華月強

1986年，國際原子能機構(gòu)(IAEA)的核安全咨詢組提出了核電站“安全文化”，它認(rèn)為：核安全必須靠存在于單位和個人中的種種安全素質(zhì)和態(tài)度的總和來保證，它是一種超出一切之上的觀念，即保證核電廠的安全問題，就必須絕對保證“安全第一”。核安全文化是核系統(tǒng)企業(yè)安全物質(zhì)財富和安全精神財富之總和。核安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是核安全文化，核安全文化的核心是以人為本，即人和群體的安全素質(zhì)，核安全素質(zhì)的關(guān)鍵是核安全意識。

如何建設(shè)核安全文化，創(chuàng)造和培育保護職工身心安全的安全文化氛圍，以全新的安全文化觀完善安全文化生產(chǎn)營運機制，發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)員工共建具有特色的核安全文化的目的？當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個結(jié)合：

核安全文化素質(zhì)與意識的提高要與國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針相結(jié)合

安全問題存在于人的一切活動領(lǐng)域中，傷亡事故發(fā)生的可能性始終存在，人類遭受意外傷害的風(fēng)險也永遠(yuǎn)存在?，F(xiàn)代安全文化認(rèn)為，人是最活躍的因素,人既是保護的對象，又是難以控制的災(zāi)害之源，因此要降低人因失誤和災(zāi)難的風(fēng)險，就要不斷提高人的安全文化素質(zhì)與意識。

——建立適應(yīng)新形勢、新要求、新情況的核安全觀念文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者應(yīng)建立的安全觀念主要有：安全第一的哲學(xué)觀；核安全也是生產(chǎn)力的認(rèn)識觀；安全表征人類生存質(zhì)量的效益觀；核安全具有綜合效益的價值觀；設(shè)置合理安全性的風(fēng)險觀；人機環(huán)境協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀；本質(zhì)安全化與預(yù)防為主的科學(xué)觀；遵章守紀(jì)的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

——決策層中建立起“安全第一，預(yù)防為主”的機制，并貫徹于一切生產(chǎn)經(jīng)營活動中。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時，必須有落實安全工作的考核指標(biāo)；在核安全生產(chǎn)問題上運用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎懲權(quán)；在機構(gòu)、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障條件。

——不斷健全核安全制度文化建設(shè)，規(guī)范員工的安全行為和習(xí)俗。從全員抓起，講科學(xué)、求實效，提高全員的安全文化科技素質(zhì)，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進而發(fā)展到“我會安全”。

——突出行業(yè)特點，探索開展核安全文化宣傳教育的新形式、新途徑。采用員工喜聞樂見的形式，有目的有計劃地組織開展核安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實踐活動。宣傳核安全文化知識，講授核安全科學(xué)技術(shù)及學(xué)科建設(shè)理論，推廣核安全技術(shù)先進成果，演示應(yīng)急處理辦法的自救互救技能，使廣大員工及家屬從多渠道、多層次、多方位受到核安全文化的影響和熏陶，起到事半功倍的效果。

——強調(diào)員工的實際響應(yīng)行動，實現(xiàn)核安全文化建設(shè)目標(biāo)。使企業(yè)核安全生產(chǎn)政令暢通，核安全信息反饋及時，核安全操作規(guī)范達標(biāo)，核安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應(yīng)急處理快速有效。

核安全文化建設(shè)要與核安全生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合

核安全文化離不開企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和安全管理的實踐活動，離不開企業(yè)員工及其活動的領(lǐng)域。沒有企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品的經(jīng)營活動，就沒有具有特色的安全活動經(jīng)驗，也不會有豐富多彩、文明生產(chǎn)的核安全文化。推進企業(yè)核安全文化建設(shè)，應(yīng)采用以下幾種方法：

一是采用現(xiàn)代安全管理的方法，更有效地發(fā)揮核安全文化的物質(zhì)財富和精神財富的作用，保護員工在核安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康。主要是通過安全目標(biāo)管理、安全人性化管理、安全柔性管理等，調(diào)節(jié)人——機——環(huán)境之間的關(guān)系，建立一種與企業(yè)核安全文化和諧的安全生產(chǎn)運行機制，達到安全管理的期望目標(biāo)。

二是發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)歸口管理的辦法，充分發(fā)揮企業(yè)安全制度文化的作用，規(guī)范員工的行為，防止“三違”現(xiàn)象，保護自己，保護他人，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。例如，貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種安全規(guī)章、制度和操作規(guī)程；堅持“五同時”等。

三是依靠科技進步，推廣先進安全技術(shù)和成果，不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)的水平。例如，應(yīng)用和發(fā)揮安全科學(xué)及其工程技術(shù)的作用，消除潛在危險和危害等。利用核安全文化的物質(zhì)文化和安全文化物化的技術(shù)、材料、設(shè)備、保護裝置，維護安全生產(chǎn)、保護員工在勞動過程中的安全與健康。

四是采用技術(shù)經(jīng)濟手段，適應(yīng)企業(yè)的核安全文化和經(jīng)濟背景，以較小的安全投入，取得較大的效益。例如，利用安全經(jīng)濟的信息分析技術(shù)、安全經(jīng)濟效益分析技術(shù)、安全經(jīng)濟決策、安全風(fēng)險評估和分析技術(shù)等，在安全投入、技術(shù)改造、興建工程、安全獎勵等方面發(fā)揮其安全經(jīng)濟手段的重要作用，不僅可以保護員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全和健康，減少意外傷亡事故導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，還可以提高經(jīng)濟增長能力。

五是加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況的安全監(jiān)督和監(jiān)察，利用安全法規(guī)來規(guī)范企業(yè)、員工的安全生產(chǎn)行為。例如，憲法、刑法、勞動法、安全生產(chǎn)法、企業(yè)法中有關(guān)勞動保護的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，工會法中有群眾對勞動保護、勞動安全的監(jiān)督制度，職業(yè)病防治法等，保護企業(yè)員工的合法權(quán)益，保護其勞動生產(chǎn)中的安全與健康的基礎(chǔ)原則。

六是采取安全教化手段，加強全員安全教育，以適應(yīng)核安全科學(xué)技術(shù)的進步和現(xiàn)代安全管理的需要。

核安全文化建設(shè)要與管理激勵相結(jié)合

核安全文化以企業(yè)精神為核心，融企業(yè)宗旨、行為規(guī)范、倫理體系、價值準(zhǔn)則、習(xí)俗、信仰、制度規(guī)定于一體，是企業(yè)賴以存在的精神基礎(chǔ)。通過核安全文化手段，對人的行為進行干涉、指導(dǎo)、控制等，這是核安全文化的重要功能之一。核安全文化與管理激勵，是與對人的管理結(jié)合在一起的。行為科學(xué)認(rèn)為，激勵就是激發(fā)人的動機，引發(fā)人的行為。現(xiàn)代企業(yè)的管理激勵，就是通過設(shè)計適當(dāng)?shù)莫劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，制定和采取一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，來激發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)成員的行為，以有效地實現(xiàn)企業(yè)及其成員個人的目標(biāo)。

根據(jù)安全行為激勵的原理，激勵分為兩種：外部激勵和內(nèi)部激勵。外部激勵，是通過外部力量來激發(fā)人的安全行為的積極性和主動性。如設(shè)安全獎、改善勞動衛(wèi)生條件、提高待遇、安全與職務(wù)晉升和獎金掛鉤、表揚，開展“安全競賽”等活動，都是通過外部作用激勵人的安全行為。嚴(yán)格、科學(xué)的安全監(jiān)察、監(jiān)督、檢查也是一種外部激勵的手段。內(nèi)部激勵，是通過人的內(nèi)部力量來激發(fā)人的行為。如更新安全知識，培訓(xùn)安全技能，強化觀念和情感，理想培養(yǎng)，建立安全遠(yuǎn)大目標(biāo)等等。它是通過增強安全意識、素質(zhì)、能力、信心和抱負(fù)等來起作用，是以職工的安全生產(chǎn)和勞動保護自覺性為目標(biāo)的激勵方式。外部激勵和內(nèi)部激勵都能激發(fā)人的安全行為，但內(nèi)部激勵更具有持久力。前者雖然能激發(fā)人的行為，但在很多情況下并不是建立在自覺自愿的基礎(chǔ)之上的；后者對人的行為的激發(fā)則完全建立在自覺自愿的基礎(chǔ)上，它能使人對自己的行為進行自我指導(dǎo)、自我監(jiān)督和自我控制。企業(yè)“一把手”及各級安全主管和安全專職人員，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，形成人的內(nèi)部激勵的環(huán)境，在一定和特殊場合對特定的人員，也應(yīng)有外部的鼓勵和獎勵，充分地調(diào)動每個員工的安全行動的自覺性和主動性。因此，在核安全管理中應(yīng)用激勵理論進行科學(xué)管理，抑制“三違”行為，應(yīng)創(chuàng)造適宜的心理環(huán)境，使全體員工在感染熏陶中形成共識。

——形成與核安全文化相協(xié)調(diào)的心理定勢，發(fā)揮其指導(dǎo)和制約作用。人的心理活動具有定勢規(guī)律——前面一個比較強烈的心理活動，對于隨后進行的心理活動的反應(yīng)內(nèi)容及反應(yīng)趨勢有影響。核安全文化建設(shè)的重要手段是對干部和員工的培訓(xùn)。在對新員工和新提拔中層干部的培訓(xùn)上，心理定勢規(guī)律作用十分突出。進行核安全知識培訓(xùn)，不僅要提高他們的安全知識，更重要的是把企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、戰(zhàn)略目標(biāo)、價值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范，系統(tǒng)而詳細(xì)地介紹給他們，并通過討論、總結(jié)、實習(xí)，加深理解。

——重視心理強化，通過開展多種活動來強化人的安全意識。強化是指運用某種手段，通過一定的肯定或否定(獎勵或懲罰)使某種行為得到重復(fù)或制止，使某種心理品質(zhì)變得更加牢固的過程。使人的行為重復(fù)發(fā)生的手段稱為正強化，制止人的行為重復(fù)發(fā)生的手段稱為負(fù)強化。這種心理機制運用到核安全文化建設(shè)上，就是及時表揚和獎勵與核安全文化相一致的思想和行為，及時批評和懲罰與核安全文化相違背的思想和行為，使獎勵或懲罰盡量成為企業(yè)精神的載體。

——利用從眾心理，實現(xiàn)核安全文化建設(shè)所需要的輿論與行動的良性循環(huán)。從眾是在群體影響下放棄個人意見而與大家保持行為一致的社會心理行為。在核安全文化建設(shè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該運用一切輿論工具，大力宣傳核安全文化，同時發(fā)揮管理者和先進典型人物、安全標(biāo)兵的示范帶頭作用，形成聲勢，主動利用從眾心理，促成全體員工行動上的一致。

——培養(yǎng)認(rèn)同心理，升華企業(yè)員工的責(zé)任感。認(rèn)同是指個體將自己和另一個對象視為等同，引為同類，從而產(chǎn)生彼此密不可分的整體性的感覺。建設(shè)核安全文化，企業(yè)“一把手”取得全體員工的認(rèn)同，是一項首要的任務(wù)。這就要求企業(yè)“一把手”要辦事公正、作風(fēng)正派、以身作則、關(guān)心員工、善于溝通、具有民主精神，成為員工靠得住、信得過的“當(dāng)家人”。此外，還應(yīng)著重培養(yǎng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感。員工正確地、深刻地認(rèn)識企業(yè)目標(biāo)與個人目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，形成個人與企業(yè)共命運的主人翁責(zé)任感，才會站在企業(yè)發(fā)展的角度思考和行事，自覺地維護企業(yè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，使核安全文化不斷發(fā)展和完善。

現(xiàn)代企業(yè)管理，首先是對人的管理，其效率在很大程度上取決于員工受激勵的水平。建立具有自我激勵性質(zhì)的核安全文化，是企業(yè)發(fā)展的要求，也是企業(yè)核安全文化與管理激勵相結(jié)合的高級境界。