武云唐　李士功

膽略篇

面對歪風邪氣、腐敗行為，是熟視無睹，麻木不仁，還是拍案而起，堅決斗爭？是維護少數人的利益，還是維護全縣１６萬人民的利益？王玉圣帶領縣委一班人堅定地選擇了后者。

誰持彩練當空舞？

山還是沁源的山，水還是沁源的水，人還是沁源的人?？蔀槭裁丛谶M入新世紀后的短短４年時間內，沁源發(fā)生了如此巨大變化？

關鍵是有一個堅決實踐“三個代表”重要思想的縣委班子。沁源干部如是說。

關鍵是有一個有膽有識、為群眾辦事的好書記。沁源老百姓如是說。

２００１年３月１３日凌晨。

夜色沉沉，彎月如鉤。一切都和平時一樣靜謐、安詳。

突然，陣陣尖厲的警笛聲劃破了寂靜的夜空，驚醒了沉睡中的太岳山。在沁源縣公安局局長王根虎的親自帶領下，１８０余名公安干警分２０輛警車，像２０支利箭，風馳電掣般地沖向靈空山、王和、李元、郭道等有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直搗黑礦主老窩……

這是縣委書記王玉圣親自指揮的旨在徹底解決沁源非法煤礦問題的“零點行動”。

王玉圣是２０００年底到沁源、次年１月開始擔任縣委書記的。在正式擔任縣委書記前的一個多月里，他的正式職務是縣委副書記。也正是在這一個多月時間里，他馬不停蹄、腳不停步地在太岳山的崇山峻嶺中奔波，走訪，調查，考察，研究……

王和、李元、花坡、郭道……從最遠的到最近的，最大的到最小的，最富的到最窮的，全縣２２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)他全跑遍了；

北元、李城、安樂、聰子峪……從南到北，從幾百戶的大村大鎮(zhèn)到只有三兩戶人家的山莊窩鋪，１００多個村子他跑過了；

沁新、黃土坡、馬軍峪、留神峪……２０多個國有、集體煤礦他去過了；

沒掛牌子，白天無人、晚上生產的私人黑礦點，他竟然也暗訪了３０多個。

他走著，看著，問著……

“不識廬山真面目，只緣身在此山中?！?/p>

也許正是因為王玉圣是初來乍到，所以，他對沁源的優(yōu)勢和劣勢都看得特別清楚。沁源是塊寶地。山上有林，森林面積多達２３０萬畝，森林覆蓋率達６０％，位居全省第一；

沁源是塊福地。地下有煤。全縣僅已探明的煤炭儲藏量就有１２８億噸，而且煤層淺，易開采。更值得驕傲的是，沁源煤是主焦煤，是全省三大主焦煤基地之一。

沁源是塊圣地。這里是革命老區(qū)，不僅有著震驚中外的對日寇二年半圍困戰(zhàn)的輝煌戰(zhàn)例，而且有著８萬人民抗擊日寇犧牲萬人而無一人當漢奸的驕人歷史。

這是沁源最最寶貴的精神財富。

看到這些，王玉圣那濃密的眉毛舒展了。然而，眼前看到的現實又令這位即將走馬上任的縣委書記那濃密的眉毛又緊鎖起來。

２０００年全縣財政收入報表上是４０００多萬元，實際上只有３０００多萬元。要不，為什么連干部職工的工資都捉襟見肘呢？

煤炭是沁源的支柱產業(yè)，而給沁源以巨大希望的煤炭工業(yè)又令人發(fā)出令人揪心的嘆息。

國有煤礦有的停產，有的半停產，奄奄一息；集體煤礦有的人去樓空，有的停業(yè)關門，在死亡線上掙扎；相反，“三證”沒有一證的私人黑礦卻“生機勃勃”，如雨后春筍般從太岳山的山山嶺嶺里冒出來。

這些私人黑礦，售煤現金交易，為一已私利竟相降價，一噸１２０元的主焦煤，他們竟以每噸５０—６０元的價格傾銷。

由于本縣煤礦互相傾軋，一些用戶竟然聯手壓迫煤礦降價銷售，甚至賒購賒銷。據不完全統計，外地用戶欠沁源煤款竟高達７０００多萬元。

這些私人黑礦點不繳費，不繳稅。他們低價出售的煤，以每車１５噸計算，每一車煤造成稅金損失達４５０元，相當于一個科級干部一個月的工資，全年損失累計高達１２００萬元；

有人給王玉圣算了一筆帳：襄垣也是產煤大縣，年產量為２９０萬噸，僅比沁源多４０萬噸，而稅金卻比沁源高４０００多萬元；

這些私人黑礦不僅與國有煤礦爭資源，還爭勞力，抬高勞動力價格，一度時期，國有礦和集體礦雇不到人下坑。

破壞資源，污染環(huán)境，稅金流失，安全事故頻頻發(fā)生，甚至引發(fā)社會腐敗。

國家早就頒發(fā)政令，號召整頓煤炭生產秩序，嚴令關閉“三證”不全的非法礦井，縣里也多次組織力量進行整頓，甚至用炸藥把有的黑礦井口炸壞。然而，關了開，開了關，始終沒有徹底解決問題，非法黑礦不僅沒被關掉，反而越關越多。沁源凡是有煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就都有私開黑礦，數量多達２００多個。當然，這是有人透露給王玉圣的數字，實際上究竟有多少，誰也不知道。還有人告訴他，縣里有關部門的一些干部和黑礦主互相聯手，謀取私利；有的甚至入股分紅，大發(fā)橫財。

貓鼠一家。

真是觸目驚心！

白天，王玉圣走村串鄉(xiāng)；晚上，他睡在農家土炕上。夜深人靜。奔波了一天的他本該早早入睡，而他卻怎么也睡不著。他明白自己的身份，他更明白自己作為一個即將上任的縣委書記身上的責任和擔子。

他剛剛年過不惑，是一個農民的兒子，喝漳河水長大。父輩一年到頭“嘴啃黃土背朝天”地土里扒食的艱辛，成為激勵他時時上進的無窮動力，更是鋪墊他人生道路的底色。那場“史無前例”的文化大革命曾中斷了他的學業(yè)，而正是粉碎“四人幫”后恢復高考，給了他上大學的機會。上個世紀８０年代初，從山西財經學院畢業(yè)的王玉圣被分配到長治市工商局工作。他懷著滿腔熱情投入到工作中去。不久，他被任命為長治市城區(qū)工商局副局長，然后，當局長；又被選為城區(qū)副區(qū)長，又調任長治市外貿局局長，又升任壺關縣縣長。而眼下，他又即將擔任沁源縣委書記，成為這個縣名符其實的“一把手”。

有人說王玉圣官運亨通，仕途順利，勸他要審時度勢，小心謹慎，只要不犯錯誤，前程無量。然而，王玉圣自己卻不這么看。參加工作２０多年來，當干事也好，當局長也好，也甭管是當縣長，他從來就沒有“小心謹慎”過，他從來就是一切從工作出發(fā)，只要能把工作干好，能為老百姓辦實事，辦好事，自己吃點虧，受點罪甚至犯錯誤也無所謂。他眼里容不得砂子，最見不得歪風邪氣，最痛恨腐敗現象。在這一個多月的調查研究中，他暗暗下了決心：絕不能讓這種現象再延續(xù)下去了！而且，在他的思想里，如何改變沁源目前這種私挖濫采混亂局面的辦法和思路，也漸漸清晰起來了。

２００１年１月２８日，這天正好是農歷臘月二十八，長治市委一紙任命，王玉圣正式擔任沁源縣縣委書記。沁源新一屆縣委、縣政府班子開始了新的征程。

沁源干部群眾瞪著雙眼注意著新班子，注視著新來的縣委書記的一舉一動。

２月２３日，在一年一度的全縣三級干部會上，新一屆縣委、縣政府向全縣人民亮相了。

在會上，王玉圣代表縣委、縣政府響亮地提出了振興沁源經濟，建設小康社會的“六色戰(zhàn)略”，即“弘揚本色，打好底色，提升黑色，發(fā)展綠色，創(chuàng)造特色，改變羞色”的六色戰(zhàn)略。

弘揚本色，即弘揚以艱苦奮斗，不屈不撓為核心內容的“沁源圍困戰(zhàn)”精神。王玉圣說，有這種犧牲奉獻精神做鋪墊，什么困難都能克服。

打好底色，即加強基礎設施建設。公路交通、電力能源、城鄉(xiāng)通訊等基礎設施建設一直是沁源經濟發(fā)展的“瓶頸”，只有加強這方面的建設，才能為全縣經濟的發(fā)展打好基礎。提升黑色，即要將沁源支柱產業(yè)煤炭工業(yè)提升到一個新的水平，要依托煤，延伸煤，超越煤，讓煤真正成為沁源騰飛的主導產業(yè)。

發(fā)展綠色，即在現有基礎上，進一步把林業(yè)這塊蛋糕做強做大，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，使森林成為沁源人民致富的“綠色銀行”。

創(chuàng)造特色，即大膽創(chuàng)新，要敢為天下先，敢于干前人沒干過的事，敢于創(chuàng)前人沒創(chuàng)過的業(yè)績，要創(chuàng)出沁源自己獨有的經濟模式，闖出前人沒有走過的發(fā)展之路來。

改變羞色，即通過幾年的艱苦奮斗，徹底改變沁源貧窮落后的羞赧面貌，把沁源建設成全面發(fā)展的小康社會。

聽著新上任的縣委書記對“六色戰(zhàn)略”的詳細論述，人們漸漸聽出了門道，覺得這個“六色戰(zhàn)略”切準了沁源經濟脈搏，一根主線貫穿到底就是抓經濟，求發(fā)展。

與會的幾百名代表，對王玉圣刮目相看了。

然而，真正引起大家震驚的還在后面。

就是在這次全縣三干會上，王玉圣講了沁源煤炭生產中存在的種種問題。講到激動處，他不禁提高了嗓門：“咱沁源遍地是黃金，可遍地是漏洞。好比用笊籬打水，到頭來什么也撈不到。整頓煤炭生產秩序，到了非搞不行的時候了！”

字字擲地有聲，句句振聾發(fā)聵！

會場上一陣嗡嗡聲。大多數代表認為王書記說到了點子上，抓住了沁源經濟的要害?？伤麄冇窒耄豢诔圆怀蓚€胖子，一鍬鏟不出個井。前幾任縣領導不是也對煤炭生產搞過整頓嗎？結果怎樣？還不是走走過場而已。有少數人根本就沒把王玉圣的話當回事。他們說，新官上任三把火，說幾句大話而已。

代表們的想法和看法，是王玉圣意料中的。但任何想法都改變不了他的決心。三干會后，他一方面在縣委、縣政府班子內統一思想，一方面讓有關部門調查摸底，詳細查明所有黑礦的地址、產量、礦主姓名、家庭住址等有關情況。

經過２０天的準備，時機成熟了。３月１３日的“零點行動”，在王玉圣的直接指揮下，取得了決定性勝利。

當晚，一舉搗毀黑礦點２２９個，抓獲屢教不改的黑礦主５７人，對其中１４名頑固不化者依法批捕。

好比油鍋里撒了把鹽，“３．１３零點行動”把整個沁源縣給炸了。

廣大干部群眾無不拍手稱快，齊聲叫好。而那些與黑礦點有著千絲萬縷聯系的人，則氣急敗壞，拼死反對。被抓的黑礦主的家屬于次日集中在縣公安局門口，又吵又鬧，喊叫讓放人。社會上有人放出風來：“靠山吃山天經地義。你斷我的財路，我就斷你的官路、生路?！?/p>

穩(wěn)定是壓倒一切的。而如今似乎危情一觸即發(fā)。

更為嚴重的是，縣委班子內也有人發(fā)難，在縣常委會上，有人甚至大吵大鬧，把杯子摔了，拂袖而去。

有人說，強龍難壓地頭蛇。有人在一旁看笑話；有人躲得遠遠的，怕連累了自己。更多的干部和群眾則為王玉圣捏著一把汗。有些好心人勸他見好就收，考慮自己的前途要緊。

滄海橫流，方顯英雄本色。

面對歪風邪氣，腐敗行為，是熟視無睹，麻木不仁，還是挺身而出，堅決斗爭？是維護少數人的利益，還是維護沁源１６萬人民的利益？王玉圣帶領縣委、縣政府一班人堅定地選擇了后者。

那幾天，王玉圣比平常更顯得心平氣穩(wěn)，面不改色。對于為被抓黑礦主說情的電話、條子，他一概不理。當時，全縣正在開展“三個代表”重要思想教育活動。在縣四套班子“三個代表”重要思想學習會上，王玉圣對大家說，“三個代表”不能僅是說在嘴上，貼在墻上，而是要落實在行動上。查封黑礦點，整頓沁源煤炭生產秩序，這是一場深刻的利益革命。是堅持到底，維護全縣１６萬人民的利益？還是半途而廢，任私開亂挖自由泛濫，維護少數人的利益？毫無疑問，我們只能選擇前者。所以，對打擊私開亂采，整頓煤炭生產秩序，縣委、縣政府決不動搖。至于我個人，只要有利于全縣１６萬人民的利益，赴湯蹈火，在所不惜！

在王玉圣的帶領下，沁源縣委、縣政府班子風吹浪打不動搖，更加堅定了打擊私人黑礦、整頓煤炭生產秩序的決心和信心。很快，縣委、縣政府成立了案件審理、調查摸底測算、稅費征收、社調督查和新聞宣傳五個小組，各司其職；窯主交待，群眾反映，實地測量，以整頓煤炭生產秩序的斗爭在全縣轟轟烈烈地開展起來了。

邪不壓正，正義必將戰(zhàn)勝邪惡。

終于，長期以來遍布沁源的黑礦點被徹底關閉，曾經不可一世的黑礦主終于受到了應有的懲罰，有的被罰得傾家蕩產，有的受到法律制裁。一度泛濫成災的黑礦點在沁源終于成為歷史。

整頓煤炭生產秩序首戰(zhàn)告捷，旗開得勝。全縣干部群眾奔走相告，眉開眼笑，精神振奮。而王玉圣和縣委、縣政府領導卻沒有被眼前的勝利所陶醉。王玉圣在會上對大家說，我們查封黑礦點，整頓煤炭生產秩序，不是為查封而查封，為整頓而整頓，而是為了使我們沁源煤炭市場形成合力，提高我們沁源煤炭市場整體的競爭力，以便與全市、全省乃至全國煤炭市場進行競爭。過去，由于秩序混亂，我們各自為陣，無序營運，競相壓價，互相傾軋，無法發(fā)揮我們沁源主焦煤的優(yōu)勢?，F在，條件成熟了，是真正發(fā)揮我們沁源主焦煤優(yōu)勢的時候了。

王玉圣的觀點得到了縣委、縣政府全體成員的贊同和支持?？h委、縣政府成立了全縣煤炭秩序整頓領導組，開始醞釀對全縣煤炭運銷實行“五統一”運行機制。

其實，早在１９９８年，山西省政府就出臺了煤炭營運必須實行“五統一”的新規(guī)定，即“統一計劃、統一調度、統一票據、統一價格、統一結算”。這無疑是一種科學的煤炭營運機制。然而，不知什么原因，沁源一直沒有執(zhí)行省政府這一規(guī)定。現在，王玉圣和沁源縣委、縣政府決定堅決執(zhí)行省政府的“五統一”規(guī)定，并且根據沁源實際情況，又增加了個“十六字”方針：“全面經銷，雙向合同，統一結算，保價增收?！?/p>

全面經銷：全縣所有煤炭（包括省內公路銷售和省外公路銷售）由縣煤運公司統一銷售。

雙向合同：凡是用戶都必須與縣煤運公司簽訂購煤合同，縣煤運公司與各煤礦簽訂銷售合同，按合同保護價及時支付貨款，并按規(guī)定代扣上交稅費。

統一結算：用戶購煤不與煤礦發(fā)生資金往來，而是統一由縣煤運與其結算?？h財政局、國稅局、地稅局協同組成財稅辦進駐縣煤運公司，監(jiān)管煤炭經銷資金運行情況。

保價增收：縣物價部門根據煤炭市場行情和各煤炭企業(yè)的煤種、煤質情況，統一確定各煤炭企業(yè)的銷售保護價和對外掛牌價，從而使沁源對外形成了一個統一的煤炭市場，確保了全縣主焦煤的優(yōu)勢，確實增加了經濟效益。

王玉圣說，這“十六字”方針，雙向合同是手段，全面經銷是途徑，統一結算是核心，保價增收是目的。

為了確?！拔褰y一”的順利實施，縣委、縣政府成立了沁源縣“五統一辦公室”，專門負責此項工作，出臺了《沁源縣煤炭秩序整頓方案》以及操作細則、銷售價格、產銷量核定、稅款代扣代繳、監(jiān)督管理、檢查監(jiān)督等一整套方案和六個配套辦法。

萬事俱備。４月２７日，沁源縣煤炭營運“五統一”正式啟動。

出乎意料，事情進展并不順利。

豈止是不順利？而且簡直就是一場災難。

２８日，全縣所有煤礦，沒有一輛拉煤車。

２９日，仍然沒有一車拉煤。

３０日，仍然沒有。

……

往日，公路上川流不息，車來車往，塵土飛揚，熱鬧繁忙；如今，公路上一輛車也看不見，靜悄悄的，靜得連路邊樹上喜鵲的喳喳鳴叫都聽得見。

而且，第４天、第５天，甚至到第６天，仍舊如此。

于是乎，有些人沉不住氣了。

沁源靠的就是煤。你搞什么“五統一”，現在沒人拉煤，咱可怎么辦？好心人如是說。現在是市場經濟，買賣自由。搞“五統一”是政府行為，破壞了市場規(guī)律，必然要受到懲罰的。原來就對搞“五統一”持懷疑態(tài)度的人如是說。

嘿！沒人拉煤，當干部的今年喝西北風吧！看王玉圣怎么收場？反對派如是說。

社會上議論紛紛，各種謠言紛至沓來?？h委、縣政府、縣人大、縣政協機關的許多干部也著急起來。大家都把眼睛盯向“一把手”，看王玉圣如何動作。

還和上次查封黑礦點時一樣，王玉圣任憑風吹浪打，穩(wěn)坐釣魚臺。

他不是不著急，而是知道情況肯定會發(fā)生變化。

早在實行“五統一”之前的一天，他天不亮就出發(fā)，驅車８００多公里，從潞城、沁縣、屯留到介休、平遙了解沁源煤的銷售情況。在平遙縣焦廠和平遙火車站煤場，他發(fā)現煤已堆成了山，而往此運煤的車輛還是絡繹不絕。他問看煤場的這是為什么，沒想到看煤場的一個老工人拿出王玉圣在全縣三干會上的講話，很神秘地說：“你不知道吧！沁源換了縣委書記，說要整頓煤炭生產秩序，現在不趕快儲煤，以后就拉不上便宜的了?！?/p>

這讓王玉圣和縣委、縣政府更加堅定了實行“五統一”的決心，產生了實行“五統一”的緊迫感，同時也讓他想到實行“五統一”絕不會一帆風順，而必然會有一場激烈的較量和斗爭。

對于這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，王玉圣和縣委、縣政府胸有成竹，勝券在握。

什么是主焦煤？主焦煤是一種稀有煤種。它是煉焦炭必須摻進的一種優(yōu)質煤，不摻這種主焦煤，焦炭就無法成形。這種優(yōu)質煤在山西省只有３個地方出產，而長治、晉城一帶產此種稀有煤的就只有沁源一家。

這就是沁源煤的獨家優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在私挖濫采泛濫的情況下無法充分發(fā)揮。而在查封黑礦點、實行“五統一”后，這種獨家優(yōu)勢必然會發(fā)揮得淋漓盡致，顯示出它的巨大經濟價值來。

果然不出王玉圣和縣委、縣政府所料，到５月３日，也就是沁源實行煤炭營運“五統一”后的第７天，有車來沁源拉煤了。盡管只有１輛，但有１輛就不愁有２輛、３輛。果然，拉煤的車在逐漸多了起來。１個月后，沁源煤炭市場走向正常，且呈火爆趨勢，用戶積極主動和縣煤運簽訂合同……

沁源縣各條公路上又恢復了川流不息，車水馬龍，熱鬧繁忙的景象。

到年底，結果比王玉圣和縣委、縣政府原來想的要好得多。全縣煤炭產量比上年減少７５萬噸，但財政比上年增收２０００萬元。

２０００萬元，對于這個國家貧困縣來說，的確是個不小的數字。然而，實行“五統一”所發(fā)揮出來的效果，卻不是完全用數字所能表現出來的。它至少有以下４點好處：

一、把住了銷售關口，杜絕了私挖濫采。由于實行“五統一”，對無統一結算票據的車輛，營業(yè)站不放行；對“三證”不全的私開煤礦，即使生產出煤也無人去拉。這就對黑礦點釜底抽薪，徹底斷絕了其賴以生存的基礎，從根本上保證了國家關井壓產政策的落實。

二、堵塞了稅收漏洞，增加了財政收入。到２００４年，沁源縣財政收入超過３．３億元，這是沁源人原來想都不敢想的一個數字。有一次，在一個相當正規(guī)的場合，有人說，沁源財政收入大幅提高，是得益于煤炭市場形勢變好，煤炭價格大幅度提高。此話還未落音，就有人站出來反駁道：“你只說對了一半。如果沒有‘五統一，提高的幅度肯定沒有這么大。又不是沁源一個縣產煤，為什么沁源財政增收幅度連續(xù)幾年全市第一呢？”頓時，說此話的人被問得啞口無言。

三、制止了貨款拖欠，化解了諸多矛盾。實行“五統一”前，貨款拖欠嚴重。實行“五統一”后，從運行開始到目前，煤款到位率達１００％，稅費上交率達１００％，同時還促進了舊賬清欠。由于徹底根除了滋生非法開采的環(huán)境和土壤，一些由此帶來的擾亂市場、安全隱患、社會治安、破壞生態(tài)、干群矛盾等問題也得到了解決。

四、轉變了營銷理念，創(chuàng)新了經營機制。“五統一”和“十六字”方針，把煤炭的產、用、銷三方有機地結合起來，實現了煤炭營銷機制的創(chuàng)新，收到了前所未有的效果，實現了企業(yè)、煤運公司和縣財政的“三贏”，徹底打破了長期以來沿襲的舊做法，改變了人們的營銷理念，有力地推動了全縣其它領域的改革和創(chuàng)新。

“尋常一樣窗前月，才有梅花便不同?！碑斈瓴槐蝗藗兯J識和了解的“五統一”，如今在沁源是家喻戶曉，婦孺皆知。人們都知道“五統一”，都知道“五統一”給沁源帶來了巨大的好處，而且都知道是王書記堅決主張實行“五統一”的。

創(chuàng)新篇

創(chuàng)新，就是敢于走前人沒有走過的路；創(chuàng)新，就是敢為天下先。創(chuàng)新就得敢冒險，就得不怕丟烏紗帽。王玉圣和縣委、縣政府就是高舉創(chuàng)新的旗幟，為沁源經濟的整體跨越發(fā)展殺出了一條血路。

王玉圣在整頓全縣煤炭生產秩序時，就已開始考慮如何對工業(yè)企業(yè)動大手術的問題了。沁源的工業(yè)，其實就是煤礦。要“提升黑色”，就必須對現有煤礦進行改造。如讓現有煤礦原封不動地運行下去，實現“提升黑色”戰(zhàn)略就無異于是一句空話。

王玉圣剛到沁源不久的一天，他到了沁新煤礦。

沁新煤礦是沁源煤炭企業(yè)的龍頭老大。它是縣營煤礦，已有３６年的建礦歷史。經過多年的風風雨雨，２０００年年產原煤１５萬噸，給國家交稅達３００萬元，是全縣名列第一的利稅大戶。１９９５年經過改制，煤礦已更名為沁新煤焦股份有限公司。公司董事長兼總經理叫孫宏原，這是一個４０歲左右的中年人，原是縣煤管局副局長，１９９６年才到這里任董事長兼總經理的。

聽了孫宏原的匯報，王玉圣感到這個人是個企業(yè)家的料，可惜現行的體制束縛住了他的手腳，他渾身是本事卻施展不開。孫宏原告訴他，沁新雖然是稅收大戶，但每年掏錢買稅完成任務，公司負債率越來越高，國有資產呈下降趨勢。公司總資產１９９８年是１億元，１９９９年成了９７００萬元，２０００年還有９４００萬元。每年平均減少３００萬元。

王玉圣聽了暗吃一驚，這還了的！照這樣下去，再過幾年，這個全縣煤礦企業(yè)的龍頭老大可就徹底完了。他又走訪了幾個企業(yè)，這些企業(yè)領導向新來的縣領導訴開了苦。他們說，企業(yè)難搞，婆婆多得數不清，縣里任何一個部門，都管得了他們；任何一個干部，他們都得罪不得，否則，企業(yè)就沒好果子吃。尤其是一些有點效益的企業(yè)，縣里干部平白無故要煤要炭的，推銷產品的，賣勞保用品的，推銷掛歷的，安排親戚來企業(yè)上班的，還有報銷條子的，絡繹不絕，把公司大門都快踏破了。他們每天光應付這些事就占了相當一部分精力。來求企業(yè)辦事的人多，可企業(yè)有了事，出了問題，找誰都不管。

“我聽說你們不是改制了嗎？”王玉圣問道。

“唉！什么改制？還不就是煤礦改成了公司，改了個名字，新掛了塊牌子，除此以外，一切照舊?！?/p>

王玉圣不再說話。他一切都明白了。他心里清楚，１９９５年前后，全市曾掀起一股改制風，但真正改制的沒有幾家。大多是“翻版”改制，沒觸動產權，走了過場。

于是，在縣委常委會上，在縣委和政府黨政聯席會上，王玉圣把企業(yè)改制提上了議事日程。在全縣三干會上，他更是大聲疾呼：“不搞企業(yè)改制，沁源經濟沒有出路。企業(yè)不改制是塊土，假改制變成了泥，只有真改制才能黃土變成金。”

很快，縣委、縣政府領導統一了認識，成立了專門機構，提出了一整套關于企業(yè)改制的方案，主要做法是小賣、中股、大集團，核心是職工參股，經營者控股，把企業(yè)資產全部轉到企業(yè)經營者和職工手里，國家不再在企業(yè)參股和控股，實現企業(yè)產權的徹底置換。

王玉圣非常贊同這個非同尋常的改制方案。因為，這個方案可以說就是根據他的思路制定出來的，完全體現了他的思想。同時，這個方案也得到了縣委、縣政府大部分成員的贊同和支持。然而，當消息傳出，卻在全縣引起了軒然大波。

“國家不控股，這不是搞私有化嗎？”

“把國有企業(yè)賣給私人，國有資產流失，肥了私人害了集體……”

“辛辛苦苦幾十年，才搞起這么幾個像樣點的企業(yè)，現在說賣一句話就賣了。真是兒賣爺田不心疼。敗家子！”

真是說什么話的都有，一時間，滿城風雨，議論紛紛。

尤其是一些國有企業(yè)的職工，因不明就里，生怕改制以后自己生活沒有保障，也到處打聽消息，有的還說要集體到市里上訪……

面對此種情況，一些縣領導也動搖了。他們勸王玉圣說，改制涉及到方方面面，千萬不要輕舉妄動，以免犯錯誤，最穩(wěn)妥的辦法是看看別的縣怎么搞，咱再搞不遲。

王玉圣知道大家也是一片好心，他更知道如果不搞企業(yè)改制，沁源經濟發(fā)展只能是一句空話的嚴重后果。他耐心地對大家說：我國今年就要加入ＷＴＯ，像我們現在的企業(yè)體制，政企不分，產權不清，能和國外的企業(yè)競爭嗎？退一步說，就是我國沿海的企業(yè)，人家一看你這種官辦企業(yè)，家長式管理方式，敢把資金投給你嗎？我比誰都清楚，企業(yè)改制是一項難度大、問題多、敏感性強、涉及面廣的工作。有人把它比作是地雷陣。稍不小心，就會引發(fā)連鎖性爆炸。但是，如果你也怕，我也怕，你也不搞，我也不搞，讓企業(yè)不死不活地在那兒拖著，究竟對誰有利？吃虧的還不是國家？改革總得有人先出頭。出頭就是創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能發(fā)展。只有創(chuàng)新，咱沁源才能闖出一條新路來。

由于王玉圣對企業(yè)改制的態(tài)度堅如磐石，毫不動搖，更加堅定了縣委、縣政府改制的決心。２００１年５月，一場全面性的企業(yè)改制戰(zhàn)在沁源打響了。

５月１０日，縣化機廠廠區(qū)鼓樂喧天，彩旗飄揚。該廠部分資產拍賣會在此舉行。王玉圣親自主持會議，敲響了拍賣＂五小企業(yè)＂的驚天第一槌。

接著，縣里又于５月１２日和１３日分別在沁河鎮(zhèn)和郭道鎮(zhèn)舉行拍賣會，將８６個空殼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功拍賣。

緊接著，１００多個負債經營、早已名存實亡的二輕企業(yè)也經過拍賣易主。

這一年，全縣共拍賣“五小”企業(yè)１９３個，盤活資金２０００多萬元，２０００余名下崗職工重新走上工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改制１００多個，占到應改制數的９０％。

企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)繼續(xù)向縱深發(fā)展。引人矚目的國有企業(yè)改制也有條不紊地進行著。

沁新公司資產全部由公司領導和５００多名職工買斷，人人出資，個個入股，經營者持大股，職工每人持小股，徹底實現了企業(yè)產權置換，職工真正成為企業(yè)主人。

馬軍峪公司這個負債９００萬元的煤礦，實行“零”資產轉讓，經營者控股，企業(yè)由死變活，煥發(fā)出了生機活力。

黃土坡公司國有股全部退出，職工入股，組建為有限責任公司，激活了工人的愛礦的熱情和生產的積極性。

留神峪煤礦實行凈資產買斷，以產權轉換的形式，由通洲公司民營企業(yè)家任鐵柱控股，組建了留神峪煤業(yè)公司。原煤產量不斷提升，基礎設施向現代化礦井目標邁進。

……

高起點，新思維，大動作！

沁源的所有國有企業(yè)、二輕企業(yè)、集體企業(yè)經過改制，全部進行了脫胎換骨的改造，注入了新血液，如蛟龍入海，似飛鳥入林，在市場經濟這個戰(zhàn)場上左沖右突，過關斬將，把沁源經濟托上了一個前所未有的水準。

延伸產業(yè)鏈條，培育新興產業(yè)，壯大骨干企業(yè)，膨脹優(yōu)勢產品，組建企業(yè)集團，打造煤焦航母，構建工業(yè)園區(qū)……一步一個新腳印，一步一個新的起點，換來了企業(yè)的茁壯成長。

沁新公司，改制前的２００１年，資產總額１億元，負債總額８８７５萬元，凈資產２０００萬元，負債率８１％；原煤產量不足２０萬噸，上交利稅３００萬元。到２００４年，資產總額達８．２９億元，負債總額３．８億元，凈資產４．４億元，負債率４６％，原煤年產量達１２４萬噸，上交利稅突破１．２億元。

丑小鴨變成了白天鵝。

如今的沁新公司，員工人數達５３００余人，是一個擁有煤、焦、電、冶、建材、綠色產業(yè)開發(fā)等六大產業(yè)、２０個子公司組成的集團公司，發(fā)展了“煤——洗精煤——焦化——余熱發(fā)電——棕剛玉冶煉”，“煤——洗精煤——煤矸石發(fā)電——粉煤灰建材”，“原煤——井下洗煤——污水處理——循環(huán)水”三條循環(huán)產業(yè)鏈。主焦煤年產量達２５８萬噸，洗煤能力達２４０萬噸，焦炭６０萬噸，發(fā)電機組容量為３６ＭＷ，建材標磚１．３億塊，肉食品加工能力達６５２０噸，是長治市最大的優(yōu)質主焦煤生產和加工轉化基地，在全國煤炭工業(yè)企業(yè)１００強中位居第８９位，是山西省企業(yè)１００強之一，被中國企業(yè)家聯合會、中國企業(yè)家協會譽為“最具成長性企業(yè)”。

馬軍峪、黃土坡、康偉、留神峪……只要是經過改制的企業(yè)，從經營規(guī)模到經濟效益，從產值產量到上交利稅，各項指標都是直線上升，成倍增長。

企業(yè)有了活力。沁源縣委、縣政府貫徹山西省委、省政府調整產業(yè)結構戰(zhàn)略和實施長治市委、市政府“百強調產”戰(zhàn)略，呈現出百舸爭流，突飛猛進的勢頭。他們根據“綠色農業(yè)由小向大調，黑色工業(yè)由粗向精調”的產業(yè)思路，做大做強做優(yōu)傳統產業(yè)，瞄準規(guī)?；l(fā)展新興產業(yè)，僅２００３年全縣就確立了１４３個調產項目，引進資金上億元。在３３個重點項目中，就有沁源公司１５０萬噸焦煤基地項目一期工程、沁新公司１８０萬噸選煤項目、裕源公司６５２０噸牛肉系列產品項目等１０個銷售收入超億元、稅金超千萬元的項目于當年竣工投產。水漲船高。

小河有水大河滿。

２００４年，沁源全縣完成不變工業(yè)產值３．４億元，現價工業(yè)總產值４．４億元，實現原煤產量３７６萬噸，焦炭產量５３．４萬噸，上交利稅３億元，分別比２０００年增長６２８％、８１０％、６７％、４６２％、８１４％。

數字是枯燥的。然而，數字又是最能說明問題的。

江澤民同志曾說，創(chuàng)新是一個國家，一個民族永不衰竭的源泉。

創(chuàng)新，就是走別人沒有走過的路，創(chuàng)新，就是敢為天下先，創(chuàng)新就得敢冒險，就得不怕丟烏紗帽。王玉圣和縣委縣政府就是靠創(chuàng)新，為沁源經濟殺出了一條血路。

讓我們再看看玉圣和沁源縣委、縣政府還有哪些創(chuàng)舉吧！

首創(chuàng)天然林家庭托管制。在實施“提升綠色”戰(zhàn)略中，沁源以集體林管護為突破口，創(chuàng)造性地提出了“集體林委托農戶管”的新思路并進行大膽嘗試，使沁源數萬農民走上集體林管護第一線，把１１４萬畝的集體天然林的管護延伸到人頭、地頭，細化了保護對象，強化了管護意識，實現了林業(yè)發(fā)展和農民增收雙贏的目的。這是沁源在全國的首創(chuàng)之舉，引起了國家林業(yè)部的高度重視。２００１年１０月，國家林業(yè)部在沁源召開現場會，推廣沁源的經驗。

突破傳統做法，變“種、養(yǎng)、加”為“加、種、養(yǎng)”，跳出農業(yè)抓農業(yè)，靠“龍頭”企業(yè)來拉動農業(yè)生產和農民增收。現在，沁源已有裕源公司、氨基酸公司、青龍山公司、食用菌公司、綠色食品公司、萬壽菊公司和脫毒馬鈴薯基地等七大龍頭企業(yè)，年銷售收入達１．２億元，拉動農戶２５６００余戶，直接為農民人均增收３５０元。

對到民營企業(yè)工作的大中專學生，縣政府每人每年分別補助３０００元、２５００元、２０００元給其入股。

萬枚紅袖章流動防火墻；

對煤礦工人培訓加軍訓；

一線工作法；

光棍戰(zhàn)略；……近些年來，凡是初到沁源的人，總會聽到許多在別的地方沒聽說過、沒見過的新名詞、新舉動，讓你感到新鮮，激動，感嘆，驚奇不已。

不過，真正令人感到驚奇的，還不是上述這些，而是對用人制度的改革。

２００１年初，也就是王玉圣正式擔任沁源縣委書記不久，根據省委、省政府的部署和長治市的統一安排，沁源縣開始搞撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。

全縣現有的２２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要撤去８個，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職干部人數為４４人，要撤去１６人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職總數的３６．４％；副職人數多達２９３人，要撤去１２５人，占副職總人數的５２．３％。

由于歷史的原因，長期以來干部是能上不能下，能進不能出。現在一下子要撤掉１４０多名科級干部，這對王玉圣和縣委一班人確實是一個難題。這里縣委才開會部署這項工作，下面已亂成了一窩蜂。

有人說，這是一場送禮大比賽，誰送的多，誰就留任。也有人說，這是一次天賜撈財好機會，縣委書記肯定能發(fā)財。更有人說，留誰撤誰就要看誰的關系硬了。

種種說法，通過不同渠道傳到了王玉圣的耳朵里。他深深感到，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是一次行政機構上的歷史性改革，更是一次用人機制上的深層次革命。要想搞好，就不能沿用老一套辦法，而必須根據沁源實際情況，創(chuàng)出一套新的用人制度來。于是，在他的主持下，縣委一班人經過多次研究，制定出一套確實可行的辦法來。這就是全面考評，嚴格考試，當眾演講，百分制排隊，按分數錄用。為了真正做到公開、公平、公正，縣里成立了財稅、鄉(xiāng)企、綜治、廉政、計生８個考評組，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上干部進行全面考核。實行誰考核，誰簽字，誰解釋，誰負責的責任制，先把４０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去留權給了各個組，讓那些無實績、靠關系為官的人目瞪口呆，不知從何處入手。

繼而，他們又鋪開了以縣四套班子、科級干部、一般群眾的三個層面的大面積評議工作，又把干部去留的３０％的決定權給廣大群眾。這更使那些靠送禮為官的人無計可施，送也送不來，跑也跑不得。這樣，王玉圣和沁源縣委就把整個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作同干部任用情況置于人民群眾和廣大干部的監(jiān)督之下。這樣就做到了由過去靠領導意志定人變?yōu)檗k法選人，由過去少數人定人變?yōu)槎鄶等诉x人，由以往靠印象取人變?yōu)閼{實績留人。尤其是實行百分制排隊，公布每個干部的各項分值后，每個干部根據得分情況，估算出自己和別人的排名情況，從而對自己是去是留心中有數?？h委就是用這樣的辦法，最后確定了新的１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人選。結果，上去的心安理得，下來的心服口服。在最后的民意測驗中，入圍干部和群眾評議的結果，吻合率高達８０％以上。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作完成后，王玉圣和縣委總結這次用人的經驗，乘勢而上，又制定了一整套干部選拔任用制度和辦法，這就是嚴格執(zhí)行《干部選拔條例》的“要職必選、逢崗必爭、逢進必考”和“六不”、“一公示”。六不是：不是優(yōu)秀分子，不能成為后備干部；不是后備干部，不能成為提拔對象；常委會多數不同意則通不過。一公示：要提拔的干部經過考察，常委會研究通過后，要在縣電視臺進行公示。此外，他們還實行干部試用制，責任追究制，末尾淘汰制等一系列制度和辦法，層層設防，處處建卡，堵住了用人上的種種漏洞，從根本上切斷了跑官賣官的途徑，從源頭上制止了腐敗的產生，在全縣營造出了人人思進，人心向上的良好氛圍。

有人說，用人上的腐敗是最大的腐敗。也有人說，如果解決了用人上的腐敗，中國就大有希望。那么我們說，王玉圣和沁源縣委用其獨創(chuàng)的制度和辦法，基本解決了用人上的腐敗問題。沁源確實是大有希望的。

和諧篇

王玉圣認為，人與自然的和諧，人與人的和諧，是構成和諧社會必不可少的兩大要素。

目前，沁源縣委、縣政府正在為建設和諧社會而努力奮斗，并已取得了可喜的成績。

桃紅柳綠，花香蝶飛。幾只不知名的鳥兒在樹上鳴叫，清澈見底的山澗泉水在綠油油的草叢里汩汩流淌，圍養(yǎng)的駝鳥、梅花鹿、保健驢、鴨子在嬉戲覓食；色調亮麗，風格別致的辦公樓依山而建，把山景點綴得更加絢麗多彩……

初夏的青龍山莊，美得像一幅令人陶醉的山水畫。

沁源人知道，這是縣委書記王玉圣的得意之作。而對王玉圣比較了解的人，則知道這青龍山莊圓了他的一個綠色夢。

青龍山莊建在青龍山上。此山位于沁源縣法中鄉(xiāng)境內，面積１２０平方公里，１８條大溝縱橫交錯，千余戶農家分散而居，以種地和挖賣山貨為生。有一次王玉圣到法中鄉(xiāng)調研，經過考察后，他說別看這青龍山現在窮，但是一經開發(fā)，就是塊寶地，要想辦法引進資金。

原來，王玉圣到沁源后，發(fā)現沁源山多溝多草多。于是，如何將這么多的山、溝、草開發(fā)利用，就成了他和縣委、縣政府領導們一直考慮的問題，并出臺了一系列開發(fā)“山經濟”、“溝經濟”和“草經濟”的優(yōu)惠政策，以吸引外地人來沁源搞綠色投資?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來。”果然不久，山西省城市研究所所長、城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心主任孟海貴獨具慧眼，看中了青龍山，以５０萬元買斷１８條溝的５０年使用權，在此成立了全國第一家民營性質的生態(tài)自然保護區(qū)和生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，組建了青龍山莊股份有限責任公司。

如今，青龍山莊的１８條大溝已分別規(guī)劃為各有特色的名貴水果林園區(qū)，新植下的美國蘋果樹、金太陽杏樹、日本的贊皇大棗樹、板棗樹、冬棗樹等長勢良好；森林公園、植物園、野生養(yǎng)植園、綠色食品加工廠、狩獵場等正在分步建設。到２００４年，青龍山莊已有１２種綠色保健食品經過國家認證，在國內１２０多家高級超市和美國、俄羅斯、烏克蘭等腰三角形國家設立了營銷網點。當地農民僅為青龍山莊打工一項，年人均收入可達１０００余元。

青龍山莊有了可觀的經濟效益，王玉圣當然高興。不過，他最看重的是青龍山莊的生態(tài)效益，是人與自然和諧相處的那種類似原始的狀態(tài)。

改革開放以來，我國的經濟發(fā)展令世人矚目。然而，許多地方是以破壞環(huán)境為慘重代價的。沁源又何嘗不是如此呢？就在４年前王玉圣初來沁源時，此種情況還在繼續(xù)。山上到處是“黑窟窿”，溝里遍地土焦爐，天然林被盜伐，植被破壞，空氣污染，太岳山被搞得百孔千瘡，不堪入目?！熬蜑榱藥讉€錢，把環(huán)境破壞到如此地步！再不能讓這種情況繼續(xù)下去了！”

王玉圣下定決心要改變這種狀況，在經濟大力發(fā)展的同時，將綠水青山還給沁源人民。

時代在呼喚新的社會價值尺度。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出建設和諧社會的偉大構想。

民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。胡錦濤同志在中央黨校的講話，對和諧社會作了精辟的論述。王玉圣認真學習胡總書記的講話，從心底發(fā)出了由衷的贊嘆：黨中央高瞻遠矚，抓住了問題的關鍵和要害。

毫無疑問，和諧社會將是今后中國經濟社會發(fā)展的一個新的“校準器”，將是中國人民追求的一種社會理想和精神境界。王玉圣認為，人與自然的和諧，人與人的和諧，是構成和諧社會的兩大要素。人與自然如果不和諧，受到損害的是經濟和環(huán)境；人與人不和諧，就可能危及到我們的政權。要建設和諧社會，就必須從這兩方面著手。

青龍山莊，就是王玉圣理想中的生態(tài)經濟的雛形。以此為突破口，縣委、縣政府把發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)作為一項重要工作來抓，研究制定了一系列的政策制度。他們在全國首創(chuàng)集體天然林家庭托管制，把保護森林和農民的經濟增收捆綁在一起，促使農民在向森林索取的同時，注意保護森林，多種多栽，保護植被。沁源縣還在長治市首創(chuàng)五種通道綠化模式，即“生態(tài)林和經濟林相結合，通道綠化與產業(yè)園區(qū)相結合，通道綠化與種苗基地相結合，通道綠化與經濟效益相結合，通道綠化與景觀工程相結合”，全縣５００公里省道、縣道、鄉(xiāng)村路成了集綠化、美化、效益為一體的綠色長廊。全縣１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的２３０個行政村采取“市場＋科技＋公司＋基地＋農戶”的經營模式，建成２０５萬畝綠色新農產品生產加工基地，既增加了農民收入，又保護了生態(tài)環(huán)境。王玉圣認為，這才是科學的合理的發(fā)展。

堅持科學發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。４年以前，當王玉圣到沁源就任縣委書記時，他和縣委、縣政府的同志們還不可能明確提出這個概念。當時的提法叫可持續(xù)發(fā)展?！傲珣?zhàn)略”就是在這種科學的指導思想下提出來的。由于“六色戰(zhàn)略”的實施，２００１年沁源實現了“六大突破”，２００２年全面推進“六大發(fā)展”，２００３年取得了“六大跨越”，２００４年實現了“八大爭先”，尤其可喜的是，沁源的工業(yè)生產呈現出了循環(huán)經濟的雛形。

在縣委、縣政府科學發(fā)展觀的指導下，沁源的所有煤炭企業(yè)都特別注意不搞掠奪性開采，都注意保護資源和生態(tài)。以最大的沁新公司為例，他們把原煤洗成精煤，再將精煤煉成焦炭，再把煉焦炭的副產品煤氣用來發(fā)電，把另一種副產品煤焦油加工成許多化工原料；他們還投資幾千萬元引進新技術、新設備，將過去扔掉的煤矸石用來發(fā)電，把發(fā)電時燃燒后留下的粉塵用來制做成磚，把此種磚再用到坑下砌巷道，實現了經濟與環(huán)境的雙贏。沁新如此，其它別的企業(yè)也莫不如此，既發(fā)展了經濟，又最大可能地保護了資源，保護了環(huán)境，使人與環(huán)境、人與自然和諧共處。所以，群眾反映說，進入新世紀以來，沁源的經濟比過去發(fā)展了，環(huán)境比過去也好了，天更藍了，水更綠了，云更白了，空氣更新鮮了。

堅持以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質特征。以人為本，就是把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。王玉圣和沁源縣委、縣政府注意人與自然、人與環(huán)境的和諧，更注意人與人的和諧，并且把解決人與人之間的矛盾和問題，人與人和諧相處作為工作的首要目標，以此來構筑和諧社會的基礎。

顯而易見，這是一項相當艱難相當復雜的系統工程，不可能憑主觀愿望一蹴而就，更不可能有現成的經驗學習借鑒。但是，王玉圣和縣委、縣政府沒有知難而退，而是迎難而上，進行大膽的探索和勇敢的嘗試。

記得是２００１年秋天的一個早晨，王玉圣晨練完，從人民路正要往機關走。突然，一個農民模樣的人攔住了他，問道：“你是縣委王書記吧？”“是，我是。你有什么事？”王玉圣答道。自從他來沁源后，就經常有素不相識的人來找他，不是反映問題，就是尋求幫助。遇到這種情況，他總是熱情接待，能幫則幫，不能幫也要說明情況。他一直認為，作為一個縣委書記，有人找你，說明他信任你。況且，不到萬不得已，誰愿張口求人呀？果然，這又是一個尋求幫助者。此人叫王文剛，是沁河鎮(zhèn)城西村的農民。前不久，他的女兒接到了大學錄取通知書。他由于長年有病，家庭困難，無力供女兒上學，向親戚鄰居借了點錢，可還是差好幾千元。女兒早已哭成了個淚人兒。身為父親，王文剛實在不忍心眼睜睜看著女兒失去上大學的機會。在萬般無奈的情況下，他聽說新來的縣委王書記很體貼民情，為老百姓辦實事，就大著膽子找王書記來了。

聽了王文剛的傾訴，王玉圣心里禁不住一陣酸痛。他也是一個農民的兒子。從小生活艱辛，使他深深懂得錢是貧苦農民的難關。他決心幫助王文剛渡過眼前的難關。他讓王文剛把自己的情況寫成材料給他送來。第二天，王玉圣在王文剛的材料上批示，讓縣民政局酌情處理。當王文剛拿著縣委書記的批示千恩萬謝地走后，王玉圣的心還久久不能平靜。他想的很多很多：如果王文剛找不到縣委書記怎么辦？如果找到縣委書記，而縣委書記甩手不管怎么辦？若真是這樣，那王文剛將陷入怎樣的困境??！他那可憐的女兒又將面臨怎樣的命運？當然了，王文剛是幸運的。然而，在農村絕不會是只有一個王文剛。而且，并不是所有的“王文剛”都能找到縣委書記。而且，像這樣的問題，也絕不是靠縣委書記一個一個批示能解決問題的。要徹底解決問題，需要政府職能，需要全社會的關注與支持。這就需要一個機制、一種政策、一個辦法。越想越多，王玉圣還想到了其他的弱勢群體的救助問題，想到社會的穩(wěn)定等等。整整一夜，他輾轉反側，不能成眠。

這絕不是王玉圣唯一的不眠之夜。但是如果你知道有多少問題的解決，多少思路的形成，就是在他的不眠之夜里醞釀成的，你對２００３年１０月沁源縣助學基金會成立，《沁源縣資助貧困學生上學辦法》出臺，就不感到奇怪了。

沁源縣助學基金會的資金來自社會集資，王玉圣和縣長張圣每人捐款５００元，其他副處以上２６名干部捐款２００元，全縣中小學教師捐款６萬元，沁新、黃土坡、馬軍峪、留神峪、康偉等公司企業(yè)更是慷慨解囊，全縣共集資１５萬元，幫助考上大學而家庭困難的５８名大學生順利上學。這是一個長效機制。從此，沁源縣考上大學而家庭困難的大學生再不必為上不起學而發(fā)愁了。老百姓說，縣委、縣政府是真心為老百姓辦事的好縣委、好政府。有這樣的好縣委、好政府，干群關系能不和諧嗎？

其實，這只是王玉圣和沁源縣委、縣政府堅持以人為本、為人與人和諧相處、為構筑和諧社會而做的許多工作中的一項工作而已。王玉圣和沁源縣委、縣政府在工作實踐中認識到，要構筑和諧社會，最關鍵的是要搞好財富的二次分配。

由于經濟的跨越式發(fā)展，沁源這幾年富了，政府有錢了。你想，２０００年全縣財政收入３０００多萬元，２００４年全縣財政收入高達３億多元，增幅這么高，縣財政能沒錢嗎？有了錢怎么花？怎么花才合理？這是王玉圣和縣委、縣政府這幾年來特別考慮的問題。這也是他們所說的要搞好財富的二次分配問題。王玉圣和縣委、縣政府的原則是，為絕大多數群眾的利益，集中財力辦大事。

那么，就讓我們看看沁源縣委、縣政府是怎樣集中財力辦大事的吧：

２０００年至２００４年，全縣基礎設施建設投資７０００多萬元；

全縣干部職工人均年工資由２０００年的５９９０元增長到２００４年的１４８８９元，人均增資８８９９元；

２００４年，全部減免農民農業(yè)稅，減輕農民負擔２９５萬元；給全縣２９５７５戶農民糧食直補資金６３．３２萬元；配套資金３４０萬元；

減免九年義務教育學雜費和貧困兒童救助資金４６７萬元，惠及２萬名學生，受益家庭達２萬戶；

建立新型農村合作醫(yī)療制度，參合農民達１０．８８萬人，縣政府每人補助６元，共補助６５．２８萬元；

在農村，為７０歲以上的髦耋老人建立了大病醫(yī)療和生活救助保障機制。規(guī)定６０歲以上的老人縣財政發(fā)放３６０元生活標準資助；７０—７９歲的老人、８０歲以上老人，縣財政為每人發(fā)放１０元標準資助其參加農村新型合作醫(yī)療；五保戶實現年人均１４４６元生活標準救助。

全縣干部職工全部參加醫(yī)療保險，參保人數達７４５４人，支付統籌資金１９５萬元；

統籌１０００萬元，為１２８０名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，解決了１４５３戶２９５３名城市低收入者的基本生活保障問題和部分特困企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題。

投資３００多萬元，解決１８１個自然村、４．１７萬人和９３７０頭大牲畜的飲水困難問題；

退耕還林，植樹種草，４年投資１５００多萬元；

實現村村通油路投資９０００萬元，修公路６４０公里，總共投資１．２億元，其中縣財政直接撥款８０００萬元。

健全縣老干部活動中心，投資３００萬元；

新建太岳烈士陵園，投資２５０萬元。

分配不公，是引發(fā)社會矛盾的最大隱患，是造成社會不和諧的最大障礙。王玉圣和沁源縣委、縣政府為構建和諧社會，在財富的二次分配上，真可謂是費盡了心思，想盡了辦法。據調查，沁源群眾對縣委、縣政府這幾年來集中財力辦大事的花錢原則是比較滿意的，是放心的。

王玉圣和沁源縣委、縣政府在努力構筑和諧社會的探索和嘗試中，并沒有滿足于群眾的稱贊聲，而是努力從更深的層次上進行思考。他們認為，在一部分黨的領導干部中存在的腐敗現象，是影響人與人和諧相處的又一個嚴重問題。王玉圣說：黨風不正，腐敗不除，民心就不順。民心不順，事業(yè)就不會興旺。所以，他經常要求干部一要干活，二要干凈。干凈就是廉潔奉公，做到不拿公家的，不拿群眾的，不貪圖便宜，不謀私利，要經得起各種誘惑。與此同時，沁源縣委堅決打擊腐敗現象，嚴懲腐敗分子，為構筑和諧社會打造堅實的基礎。在這種思想的指導下，沁源展開了強大的反腐攻勢。

貪污扶貧資金２９萬元的原法中鄉(xiāng)黨委書記郭釗被開除公職，并受到法律制裁；

冒領老干部工資多達１７萬元的縣老干局會計雷晉萍被開除黨籍，并移交司法機關處理；沁河鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長楊某貪污挪用公款被查辦。

……

短短幾年時間，全縣共立案查處大要案２８０余件，涉及副科以上干部６２人，一般干部８２人，農村黨員１３６人，涉案金額達６００多萬元。

“廉政風暴”蕩滌著太岳的山山水水，也震撼著人們的心靈。

腐敗分子聞風喪膽，廣大群眾拍手叫好。

然而，王玉圣和沁源縣委仍沒有被反腐敗取得的階段性勝利所陶醉。他們乘勝追擊，提出了“設防一線”工作法，強化了從源頭上預防和治理腐敗的力度。

一、建立健全反腐倡廉責任體系。

縣委按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導組和反腐敗斗爭領導組，縣委書記任組長，縣委常委和政府班子成員分別任副組長，形成了黨政齊抓共管的領導體制。

二、強化“一線監(jiān)督”，構筑防腐陣線。明確規(guī)定全縣副科以上干部在年初和年中進行廉政承諾，在年中和年末進行廉政述職，并在一線開展了“八個一”便民監(jiān)督工程，即在農村立一塊“治亂減負”監(jiān)督牌，農民有一張農民負擔監(jiān)督卡，企業(yè)掛一塊“治三亂，創(chuàng)環(huán)境”監(jiān)督牌，學校教室設一個學生負擔監(jiān)督欄，機關辦公室有一個廉潔從政監(jiān)督臺，交通要道建一處醒目的公路“三亂”監(jiān)督點，向司機發(fā)一張公路“三亂”監(jiān)督證，新聞媒體開辦一個廉政監(jiān)督哨專欄。

三、狠抓源頭治理，拒腐防變于未然?？h委把黨風廉政教育納入干部教育培訓的重要內容，納入各級黨校的培訓計劃，開設黨內廉政教育課程，采取多種形式，加大反腐倡廉斗爭的宣傳教育，加強對黨員理想信念的教育，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。

在此基礎上，沁源縣委還明確提出了“追究責任是為了落實責任”的思路，堅決對干部進行責任追究。為此，縣紀委先后出臺了《關于治理向企業(yè)亂收費、亂攤派處罰細則》、《關于在安全生產專項整治中實施黨政監(jiān)督嚴肅責任追究的實施方案》、《關于對黨員干部在重點工程中失職瀆職實施責任追究的處分規(guī)定》等有關文件，把責任追究作為查處案件的重點來抓，取得了良好的效果。

廉潔自律，大公無私之風在廣大干部中漸成風氣；

以權謀私，貪污受賄等腐敗現象逐步得到遏制；

一支既干活又干凈的干部隊伍逐漸形成。

干群關系改善了，群眾滿意了，人民的心順了。

人與人之間更加和諧了。

沁源更有希望了！

尾聲

巍巍太岳，浩氣長存！

滔滔沁河，傾訴著沁源古往今來的歷史變遷。

當歷史的車輪駛入新世紀的時候，一個嶄新的沁源正崛起在三晉大地上。

這是一個經濟飛速發(fā)展的沁源！

這是一個山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的沁源！

這是一個文明富裕、在小康路上迅跑的沁源！

這是一個初具和諧社會雛形的沁源！

“為什么山河美如畫，戰(zhàn)士的鮮血染紅了它！為什么大地春常在，英雄的生命開鮮花！”

毋庸置疑，沁源奇跡的創(chuàng)造者，是１６萬沁源人民，是１６萬發(fā)揚光榮革命傳統的沁源人民。是他們，在６０年前抗擊日本法西斯的斗爭中，創(chuàng)造了“沁源圍困戰(zhàn)”的奇跡！也是他們，在進入新世紀的今天，又一次創(chuàng)造了沁源經濟及社會各方面整體跨越發(fā)展的奇跡。

然而，不可否認的是，縣委書記王玉圣和縣委、縣政府是創(chuàng)造這個新的奇跡的領導者和組織者。試問，６０年前，如果沒有薄一波和太岳區(qū)黨委的堅強領導，能取得“沁源圍困戰(zhàn)”的偉大勝利嗎？顯然是不可能的。同樣，在進入新世紀后，如果沒有王玉圣和縣委、縣政府的堅強領導，奇跡同樣不會出現，這也是顯而易見的。

一個縣委書記，一個縣委、縣政府班子，想讓上級領導說好，容易！想讓下級干部說好，也容易！然而，如果想讓千百萬老百姓說好，不容易！太不容易了！

這太不容易的事，王玉圣和沁源縣委、縣政府做到了。

長治市作家協會的一位作家到沁源采訪，“分別同３６名沁源人對話，其中有職員、有工人、有農民、有飯店的老板，也有理發(fā)店的理發(fā)師。這些人中，有的見過王玉圣書記，有的沒見過，但他們幾乎是眾口一詞：‘也不是光我一個人說王書記好，你在沁源隨便問問，有幾個不知道王書記的？哪個不說王書記好？”（引自《漳河水》《四大戰(zhàn)役起宏圖》）。

事實證明，一個黨的干部，只要他是真心為老百姓辦事，老百姓是不會忘記他的。

人心是桿秤，秤砣就是老百姓。

相信王玉圣和沁源縣委、縣政府會一直沿著自己開辟的道路走下去。如是，沁源人民將會迎來更加富裕，更加文明，更加和諧，更加光輝燦爛的明天！