聶　哲　何　平

今年4月至8月，筆者就“三農(nóng)問題”赴江西省銅鼓、靖安，奉新、高安、上高、袁州區(qū)6個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)．隨著中央“一號(hào)”文件的落實(shí)．農(nóng)民增收這個(gè)困惑各級(jí)政府多年的老大難問題得到了根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活切切實(shí)實(shí)得到了改善。與此同時(shí)，隨著調(diào)研的深入，一個(gè)影響到基層農(nóng)村發(fā)展的重要問題——村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)，逐漸浮出水面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研組說到，村級(jí)債務(wù)問題能否得到切實(shí)解決．是未來幾年鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的癥結(jié)所在，從深層次來理解．也可以說是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。村級(jí)債務(wù)問題在當(dāng)前為什么會(huì)顯得如此突出?它對(duì)基層農(nóng)村組織究竟會(huì)產(chǎn)生哪些影響}如何破解這一難題?本文就這些問題以袁外區(qū)柏木鄉(xiāng)老塘村為典型提出一些思考，供參考。