編者按：我國(guó)加入WTO后，煙草資源的整合正在從一般性的“聯(lián)合重組”向更高水平、更深層次的整合重組全面推進(jìn)。安徽黃山卷煙總廠(chǎng)的成立，正是順應(yīng)我國(guó)煙草工業(yè)改革發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、安徽中煙公司戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要舉措。然而，重組如何突破多年來(lái)壟斷行業(yè)的體制壁壘，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，理順各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧共贏，是黃山卷煙總廠(chǎng)開(kāi)啟安徽卷煙工業(yè)改革破冰之旅的艱巨歷程。他們用“積極慎重，無(wú)情改革，有情操作”的工作精神，正在將安徽煙草工業(yè)改革的這一藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

我國(guó)從2003年初，開(kāi)始全面推進(jìn)煙草行業(yè)工商體制改革，至2004年底，在不到兩年時(shí)間內(nèi)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商分設(shè)。隨之而來(lái)的是全國(guó)范圍內(nèi)的卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組和品牌擴(kuò)張。第一輪重組成功的企業(yè)正在醞釀和準(zhǔn)備下一步更大范圍的整合，而改革滯后的省份，深感時(shí)不待我，正在奮起直追。今年3月28日，安徽黃山卷煙總廠(chǎng)的順利成立，正是安徽煙草工業(yè)體制改革的破冰之時(shí)。

新組建的黃山卷煙總廠(chǎng)“一廠(chǎng)三點(diǎn)”，總資產(chǎn)50億元，年創(chuàng)利稅40億元，各類(lèi)職工總?cè)藬?shù)近萬(wàn)人。是我國(guó)煙草行業(yè)第16個(gè)年產(chǎn)超百萬(wàn)箱的大企業(yè)，也是華東地區(qū)第一個(gè)重組成立的煙草企業(yè)集團(tuán)。

整合重組大勢(shì)所趨

我國(guó)加入WTO，控?zé)熆蚣軛l約的簽訂，國(guó)家對(duì)壟斷性行業(yè)改革力度的加大，全國(guó)煙草企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的巨大變化，都迫切需要煙草行業(yè)進(jìn)行整合和改革。一方面國(guó)內(nèi)同行之間競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，外國(guó)煙草一直虎視眈眈；另一方面國(guó)家和社會(huì)對(duì)煙草行業(yè)的關(guān)注越來(lái)越多，如何在快速發(fā)展的高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？是每個(gè)卷煙企業(yè)不得不考慮的問(wèn)題。地處我國(guó)中部，與東部一衣帶水的安徽省，雖然算不上煙草大省、強(qiáng)省，但煙草產(chǎn)業(yè)在該省經(jīng)濟(jì)總量所占的比重較高，發(fā)展的好壞直接影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，安徽卷煙企業(yè)的改革一直牽動(dòng)著國(guó)家煙草主管部門(mén)和安徽省地方政府的心。

聯(lián)合重組，是打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵一步。與兄弟省相比安徽省在改革重組的過(guò)程中是慢了一步，但這并不等于說(shuō)不改革不發(fā)展。其實(shí)，早在2003年安徽煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商分設(shè)之后，安徽中煙公司就堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家局“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，深入分析，認(rèn)真研究，重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，籌劃整合全省工業(yè)企業(yè)的品牌、技術(shù)、資金、人才、計(jì)劃等資源，為打造安徽煙草的大企業(yè)、大品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，參與全國(guó)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。

為打造“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”，全面提升中國(guó)煙草競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在推進(jìn)工商分設(shè)，初步打破地方封鎖，建立全國(guó)大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)聯(lián)合重組，到2004年底，全國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)僅為57家，百萬(wàn)箱以上規(guī)模企業(yè)已達(dá)15家，百萬(wàn)箱產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的品牌3個(gè)；2005年行業(yè)聯(lián)合重組工作已經(jīng)將跨省聯(lián)合重組為主要內(nèi)容，重組在向更高水平、更高層次上推進(jìn)。

根據(jù)預(yù)測(cè)，至今年底，全行業(yè)年銷(xiāo)量超過(guò)30萬(wàn)箱的品牌將達(dá)到41個(gè)，超過(guò)50萬(wàn)箱的20個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)箱將在6個(gè)以上。在關(guān)注全國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，還要看到，各省內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度也在進(jìn)一步擴(kuò)大，由此看出卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的緊迫性和必要性。安徽煙草雖然在時(shí)間上滯后，但憑借其優(yōu)勢(shì)和充分的準(zhǔn)備，迎頭趕上為時(shí)并不晚。

三強(qiáng)聚合優(yōu)勢(shì)明顯

最近，有媒體披露，山東青州卷煙廠(chǎng)與山東青島頤中煙草（集團(tuán)）重組遭遇體制困局，青州卷煙廠(chǎng)和地方政府死活不入伙，而山東煙草工業(yè)根據(jù)全國(guó)煙草整合的大局，力促整合，以完成全省卷煙工業(yè)的整體布局。從表面上看好像是“青煙”一方自我封閉，不服調(diào)遣，事實(shí)上是體制造成了利益體系的無(wú)法調(diào)和。

這次，安徽組建黃山卷煙總廠(chǎng)也同樣遭遇體制上的阻力，但安徽地方政府，蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠(chǎng)，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，積極地支持安徽卷煙工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組。同時(shí)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、安徽中煙公司在這次重組中，完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查分析，在做了大量準(zhǔn)備工作的前提下才進(jìn)行的，是一次真正意義上的強(qiáng)勢(shì)聯(lián)合。

由于重組工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致黃山卷煙總廠(chǎng)在品牌擴(kuò)張和市場(chǎng)拓展上與全國(guó)先行重組的企業(yè)有一定差距，但總廠(chǎng)重組前的三個(gè)分廠(chǎng)，與全國(guó)同行業(yè)相比，無(wú)論在品牌資源、市場(chǎng)布局、技術(shù)裝備等方面都具有一定的優(yōu)勢(shì)。黃山卷煙總廠(chǎng)的三大品牌優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，定位清晰，品牌資源豐富，市場(chǎng)布局合理，不是每一個(gè)重組企業(yè)都具備這樣得天獨(dú)厚的條件。裝備方面，黃山卷煙總廠(chǎng)所屬三家卷煙廠(chǎng)都已經(jīng)完成或基本完成了“十五”技改，并已開(kāi)始進(jìn)行“十一五”技改規(guī)劃，保證了生產(chǎn)和工藝水平的持續(xù)提高。資產(chǎn)方面，經(jīng)過(guò)前幾年的快速發(fā)展和有意識(shí)的清產(chǎn)核資，充分消化了歷史包袱，目前總廠(chǎng)資產(chǎn)負(fù)債率42.5%，資產(chǎn)質(zhì)量良好。所有這些，都為總廠(chǎng)增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，足以形成強(qiáng)大的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

陣痛之中服從大局

整合重組從改革的角度來(lái)講，既是一次資源重新配置，也是一次利益體系的調(diào)整。從蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠(chǎng)的所屬地來(lái)看，每一個(gè)地方政府都不想放過(guò)身邊最大的財(cái)源，在這方面，安徽并沒(méi)有步“青煙”的后塵，地方政府堅(jiān)決按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和安徽省委、省政府的要求，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在黃山卷煙總廠(chǎng)組建過(guò)程中給予積極的支持，并承諾繼續(xù)給所在分廠(chǎng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和安徽中煙公司也非常理解地方政府的感情，在重組操作過(guò)程中盡量顧及到地方利益。財(cái)稅等部門(mén)也給予大力支持，逐步理順各方利益關(guān)系。

在這次重組過(guò)程中，原蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠(chǎng)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和安徽中煙公司的決定，協(xié)調(diào)與地方政府的關(guān)系，協(xié)助完成企業(yè)變更，支持開(kāi)展資源整合，貫徹落實(shí)品牌建設(shè)部署，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，有效地完成了總廠(chǎng)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

蚌埠卷煙廠(chǎng)承擔(dān)了“黃山”產(chǎn)品改造提升、“渡江”向“紅三環(huán)”整合的繁重任務(wù)，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增添了很大壓力，他們無(wú)怨無(wú)悔，體現(xiàn)了高度的大局意識(shí)；合肥卷煙廠(chǎng)在協(xié)助總廠(chǎng)完成工商注冊(cè)和稅務(wù)變更，協(xié)助開(kāi)展省內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)整合和“黃山”產(chǎn)品改造提升等方面做出了重要貢獻(xiàn)；滁州卷煙廠(chǎng)推進(jìn)“紅三環(huán)”品牌共享，配合開(kāi)展省內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)整合和“黃山”產(chǎn)品改造提升，協(xié)調(diào)地方政府關(guān)系，也做出了艱苦的努力和貢獻(xiàn)。中煙公司的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)全力以赴地支持、扶持總廠(chǎng)重組，不講名利，不計(jì)時(shí)間和報(bào)酬，主動(dòng)地把保證總廠(chǎng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)作為現(xiàn)階段的中心工作。安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）也急總廠(chǎng)之所急，想總廠(chǎng)之所想，盡可能地提供方便和支持。特別是直接參與總廠(chǎng)籌建的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，更是克服重重困難，夜以繼日地工作，他們吃不好，睡不好，星期天不休息，舍小家為大家，有的累病了，許多人累瘦了，有的瘦了十幾斤，從沒(méi)有一人叫苦叫累?？倧S(chǎng)廣大干部職工義無(wú)返顧地支持聯(lián)合重組，維護(hù)改革大局，服從指揮，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，默默奉獻(xiàn)，保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

整個(gè)整合重組過(guò)程速度之快，效率之高，整合程度之深，在我國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)重組案例中也是屈指可數(shù)的。

3月11日，安徽中煙工業(yè)公司接到國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于成立黃山卷煙總廠(chǎng)的批復(fù)后，立即緊鑼密鼓地開(kāi)展了籌建工作。3月18日，完成工商注冊(cè)手續(xù)，并為正式掛牌進(jìn)行了艱苦細(xì)致的準(zhǔn)備。3月25日，接到國(guó)家局關(guān)于總廠(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)的任職通知，隨即成立行政領(lǐng)導(dǎo)班子。3月28日，舉行了總廠(chǎng)成立慶典，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)、安徽省委省政府領(lǐng)導(dǎo)及400余名嘉賓出席了慶典活動(dòng)。在隨后的一個(gè)多月內(nèi)，完成了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、總廠(chǎng)及各卷煙廠(chǎng)稅務(wù)變更、交易會(huì)員資格和專(zhuān)賣(mài)證變更、業(yè)務(wù)合同變更等相關(guān)手續(xù)，與安徽省財(cái)政廳、國(guó)稅局及三家卷煙廠(chǎng)所在地方政府商談了稅收分配方案，設(shè)計(jì)了卷煙調(diào)撥銷(xiāo)售流程，出臺(tái)了一系列急需的制度性文件。5月1日，總廠(chǎng)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)和調(diào)撥銷(xiāo)售系統(tǒng)同步上線(xiàn)運(yùn)行，一次性成功，至此黃山卷煙總廠(chǎng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。