孫海峰　吳天樂

我國高校校辦企業(yè)誕生于上個世紀五十年代，主要作為學校教學實習基地、實驗基地。經(jīng)過幾十年發(fā)展，高校校辦企業(yè)已成為我國科教興國戰(zhàn)略的一支生力軍。但由于企業(yè)家缺位阻礙了高校企業(yè)的進一步發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)家培育機制，大力培養(yǎng)眾多高校企業(yè)企業(yè)家，已成為高校企業(yè)發(fā)展的關鍵。

構(gòu)建新型校辦企業(yè)管理體制

構(gòu)建新型的校辦企業(yè)管理體制，是構(gòu)建高校校辦企業(yè)企業(yè)家培養(yǎng)機制的前提和關鍵。企業(yè)家是從事創(chuàng)新活動的職業(yè)化的經(jīng)理階層，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的必需。他們的存在是以所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離為基礎的。然而，我國高校校辦企業(yè)中，除了少數(shù)在1993年7月以后成立的企業(yè)，是按《公司法》的要求設立的股份制企業(yè)外，其余的大量企業(yè)均為學校獨資企業(yè)。學校對這些校辦企業(yè)的管理，儼然按學校教學、科研單位的管理一樣，對企業(yè)負責人采用任命制，校辦企業(yè)人事權(quán)等企業(yè)十四項權(quán)利幾乎全都不能落到實處，嚴重違背了經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)運行規(guī)律；對校辦企業(yè)存在多頭管理，事企不分，所有者存在嚴重缺位，阻礙了高校校辦企業(yè)的企業(yè)家培養(yǎng)。構(gòu)建新型校辦企業(yè)管理體制，就是建立高校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的三級管理機制，即代行所有者權(quán)利的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理委員會及相應辦事機構(gòu)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營與參與單位，實行經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理、分別建帳；對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的實行授權(quán)經(jīng)營，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，充分落實企業(yè)的各項權(quán)利。構(gòu)建新型校辦企業(yè)管理體制，不僅可以解決所有者缺位問題，規(guī)避學校經(jīng)營企業(yè)的風險，而且還可以通過構(gòu)建學校與企業(yè)“防火墻”，實現(xiàn)“一校兩制”，從而有利于企業(yè)家遴選、培訓和聘任制度、薪金分配和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新等一系列制度建設。

構(gòu)建穩(wěn)定和連續(xù)的企業(yè)家遴選、培訓和聘任制度

構(gòu)建穩(wěn)定和連續(xù)的企業(yè)家遴選、培訓和聘任制度是企業(yè)家成長的基礎。首先，構(gòu)建企業(yè)家的遴選制度。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)家的必備素質(zhì)，建立一套科學的評價體系、評價方法和評價機制，把具有企業(yè)家潛在素質(zhì)的人員，從眾多的人員中挑選出來，建立未來企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，作為重點培養(yǎng)對象；其次，構(gòu)建企業(yè)家的培訓制度。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的步伐明顯加快，因此企業(yè)家必須進行終身教育、學習，而企業(yè)家培訓是終身教育的一個重要組成部分，它可以為企業(yè)家提供滿足其學習新技能需要的再教育。這也是高校校辦企業(yè)企業(yè)家乃至我國企業(yè)根據(jù)企業(yè)的共性和特性要求，從學習方式、學習內(nèi)容、學習頻率、考核評價等方面制定一整套的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)家培訓行為。同時，還要構(gòu)建新型的企業(yè)家聘任制度。即從制度上改變原有的學校任命制為聘用制，并規(guī)定相應的考核和獎懲措施，從而規(guī)范企業(yè)家的聘任行為。

構(gòu)建企業(yè)家的激勵和約束機制

現(xiàn)代企業(yè)家存在的前提是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由于經(jīng)營者、所有者的利益不同，其行為的傾向就存在重大差異，因此為了糾正經(jīng)營者的行為偏差，必須對經(jīng)營者實施激勵、監(jiān)督和約束。首先，實行薪金分配和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立經(jīng)營者激勵機制。從整體上來講，大部分校辦企業(yè)仍然實施校內(nèi)工資和獎金。為此，有效解決高校校辦企業(yè)經(jīng)理層的激勵和約束問題，必須進行校辦企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過實施股票期權(quán)，吸收經(jīng)營者投資入股；進行薪金分配制度改革，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度需要的股票期權(quán)制度，實現(xiàn)高校校辦企業(yè)家人力資本價值的再造。其次，構(gòu)建企業(yè)家的監(jiān)督和約束機制。除了充分發(fā)揮國家法律法規(guī)約束、銀行監(jiān)督約束、中介機構(gòu)的監(jiān)督和市場經(jīng)濟自動監(jiān)督約束等方面的作用外，還需做好以下工作：第一，加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會以及相應辦事機構(gòu)等三級機構(gòu)的建設，加大對各自投資單位的監(jiān)督約束力度；將高校經(jīng)營性資產(chǎn)收入預算納入高校行政預算之中，加大高校教職工代表大會的監(jiān)督力度；第二，優(yōu)化校辦企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，引入多個機構(gòu)投資者，一則形成投資者多方制衡機制，實行經(jīng)理人員的市場選擇機制，實現(xiàn)經(jīng)理人員職業(yè)化；二則優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，從而進一步加強對企業(yè)家的監(jiān)督約束力度。

構(gòu)建積極向上、寬容和創(chuàng)新的文化

構(gòu)建高校校辦企業(yè)企業(yè)家培養(yǎng)機制，必須建造積極向上、寬容和創(chuàng)新的文化氛圍。首先，正確處理我國傳統(tǒng)文化對企業(yè)家隊伍建設的影響，在全國建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的積極向上的社會評價體系和社會價值取向，提高企業(yè)家階層的社會地位，改變長期以來存在人們心中的“輕商”頑疾，形成全社會尊重企業(yè)家的良好文化氛圍；其次是正確處理校園文化對高校企業(yè)文化的關系，繼承校園文化的“愛國”、“創(chuàng)新”內(nèi)核，引進市場競爭、經(jīng)濟效益至上等與市場經(jīng)濟相適應的價值觀、經(jīng)營哲學、管理思想、文化教育、行為準則等，營造優(yōu)秀、濃厚的高校企業(yè)文化，引導和影響高校企業(yè)家的培育和成長。

（作者單位：石油大學）