楚　信

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王建日前指出，“十一五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)面臨“土地供應(yīng)不足”等四大新矛盾和新問(wèn)題，這四大因素會(huì)互相交織與作用，而總的作用方向是可能會(huì)極大地壓低中國(guó)在“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

一是土地供給成為工業(yè)與城市化發(fā)展的“瓶頸”?！笆晃濉逼陂g中國(guó)人口將增長(zhǎng)４０００萬(wàn)人，若按人均４００公斤考慮，到“十一五”后期中國(guó)的糧食總需求量將達(dá)到５．３６億噸，會(huì)出現(xiàn)近６０００萬(wàn)噸的糧食供求缺口。因此，為保吃飯，可能連年均１４０萬(wàn)畝的非農(nóng)土地供給水平都達(dá)不到。目前還是政府主動(dòng)控制土地供給，“十一五”期間則可能出現(xiàn)客觀上無(wú)地可供的情形。

二是能源和礦產(chǎn)“硬”約束。如果“十一五”期間石油消費(fèi)增長(zhǎng)率繼續(xù)保持目前６％以上這一水平，則到２０１０年，中國(guó)的石油進(jìn)口就會(huì)增長(zhǎng)至４．５億—４．７億噸，石油進(jìn)口依賴率也會(huì)上升到７０％以上。鐵礦石、銅、鋁、鎳等進(jìn)口方面也存在類似問(wèn)題。中國(guó)的主要礦產(chǎn)資源進(jìn)口在“十一五”期間都將陸續(xù)接近或突破國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易量的上限。

三是投資與產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)。始于２００３年的投資周期，將在２００８年前后結(jié)束時(shí)迎來(lái)產(chǎn)出高峰。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力就必須主要依靠消費(fèi)需求拉動(dòng)，否則就會(huì)爆發(fā)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。而消費(fèi)的增長(zhǎng)與居民收入密切相關(guān)，必須把居民收入分配差距控制在合理的范圍內(nèi)。

四是出口和美元風(fēng)險(xiǎn)。２００４年在中美貿(mào)易中，中方順差額為１６２０億美元，但當(dāng)年中國(guó)的貿(mào)易順差只有３２０億美元。這說(shuō)明中國(guó)是用對(duì)美貿(mào)易順差中獲得的美元從其他國(guó)家換回了實(shí)物。雖然目前還很難具體預(yù)計(jì)美元危機(jī)到來(lái)的時(shí)間，但是從大趨勢(shì)來(lái)判斷，在“十一五”中期出現(xiàn)美元危機(jī)的可能性極大。

在以上四大因素中，最需要解決的是收入分配差距問(wèn)題。因?yàn)槲磥?lái)發(fā)生生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)的可能性最大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的破壞也最大。而若能成功解決收入分配差距問(wèn)題，中國(guó)就具備了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本需求拉力，即便出口需求下降了也不怕。

王建認(rèn)為，未來(lái)５年中國(guó)的外部資源供應(yīng)問(wèn)題，更多地會(huì)表現(xiàn)為進(jìn)口資源價(jià)格上漲，但只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐不停，就有能力消化漲價(jià)因素。至于土地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，則會(huì)推動(dòng)中國(guó)的工業(yè)化與城市化更加朝向集約土地使用的方向發(fā)展，特別是推動(dòng)“大都市圈”的發(fā)展。此外，還會(huì)推動(dòng)對(duì)城市已建城區(qū)的大規(guī)模再開(kāi)發(fā)，就是將大量低層建筑推倒重建成高層建筑，大幅度提高城市的容積率，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰掉那些土地產(chǎn)出率低的工業(yè)與服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?？傊缒苷_對(duì)待這些新問(wèn)題，則會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快走上集約化發(fā)展的道路，從而使“十一五”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在走向現(xiàn)代化過(guò)程中的重要轉(zhuǎn)型期。