秦　朗

不讓國(guó)際上一些別有用心的人選用中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字做文章。

12月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，兼任國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水，通報(bào)了中國(guó)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要情況，特別是利用經(jīng)濟(jì)普查資料核算的2004年GDP數(shù)據(jù)及其使用意見。

由于此次公布的數(shù)據(jù)對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大，李德水和他背后的統(tǒng)計(jì)部門再次引起了公眾的廣泛關(guān)注。

“山還是那座山，梁還是那道梁?！泵鎸?duì)中國(guó)GDP總量根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，李德水表示，通過經(jīng)濟(jì)普查發(fā)現(xiàn)GDP總量有變化，然后作出調(diào)整，這是國(guó)際慣例，中國(guó)的宏觀政策并不會(huì)因此發(fā)生改變。

技術(shù)層面不存在大的差距

從履歷上看，李德水1944年出生，籍貫江西玉山，1985年11月加人中國(guó)共產(chǎn)黨。1968年江西冶金學(xué)院畢業(yè)后，在中央和地方各部門擔(dān)任過多種職務(wù)，曾長(zhǎng)期在國(guó)家發(fā)改委的前身國(guó)家計(jì)委工作。1997年6月任重慶市副市長(zhǎng)，1999年11月任國(guó)務(wù)院研究室副主任、黨組成員。2002年4月任中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司黨組書記、副總經(jīng)理。

2003年5月，李德水首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作，擔(dān)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)。自此，李德水越來越多地站在統(tǒng)計(jì)工作的前臺(tái)，在各方壓力之下，為樹立中國(guó)統(tǒng)計(jì)的公信力努力。

“維護(hù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)的尊嚴(yán)，是我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)”。2005年3月，在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)席會(huì)議上，新增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)委員的李德水口氣相當(dāng)強(qiáng)硬地表示，一定要不斷提高統(tǒng)計(jì)水平和透明度，“不讓國(guó)際上一些別有用心的人利用中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字做文章”，宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)崩潰論”。

中央、省(區(qū))、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的人員加起來總數(shù)達(dá)到9.45萬人。僅去年一年，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就先后派出800多人次出國(guó)考察學(xué)習(xí)，世界統(tǒng)計(jì)同行和專家也紛紛來華交流。在技術(shù)層面上，中國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作與世界先進(jìn)國(guó)家并不存在太大的差距。

用李德水的話說，當(dāng)前，中國(guó)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)核算上存在一些不盡如人意的地方，“主要是我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體多元化加劇的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)生活紛繁復(fù)雜，瞬息萬變，政府統(tǒng)計(jì)部門要客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確地描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，任務(wù)確實(shí)非常繁重?！?/p>

局長(zhǎng)來信

今年6月，入選第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的17萬多家企業(yè)同時(shí)收到了一封意外的來信。

這封署名為“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)李德水”的來信言辭懇切，希望入選企業(yè)能夠支持統(tǒng)計(jì)部門的工作，如實(shí)填寫調(diào)查表單。

之所以要寫這樣一封信，是因?yàn)槔畹滤J(rèn)識(shí)到，這次普查面臨的最大難題就是普查對(duì)象心存疑慮，配合協(xié)作的難度較大。一些被調(diào)查單位往往將價(jià)格資料視為隱私，不愿提供，一些地方甚至出現(xiàn)驅(qū)趕調(diào)查員的情況。某些地方政府和統(tǒng)計(jì)部門有思想顧慮，個(gè)別地方出現(xiàn)人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)界一直在呼喊“誠(chéng)信”，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的一個(gè)重要瓶頸是市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信。在這封信和他的多次談話中，李德水號(hào)召各被調(diào)查單位一定要講誠(chéng)信，如實(shí)填寫調(diào)查表單。

花費(fèi)達(dá)幾十億元，動(dòng)用1000多萬人的中國(guó)首次全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)普查登記，時(shí)間是2004年12月31日，所涉及的經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的85％以上，取得的資料將作為各級(jí)政府和部門總結(jié)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、編制“十一五”規(guī)劃和2006年計(jì)劃的基礎(chǔ)。

李德水用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”一詞形容他對(duì)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的高度重視。

“炮轟”地方統(tǒng)計(jì)

“各省的GDP數(shù)字都比10％大，為何全國(guó)的GDP是9.8％?中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率可信嗎?”2005年年初的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，有政協(xié)委員再次對(duì)中國(guó)的GDP提出質(zhì)疑。

事實(shí)上，早在一年前，一位全國(guó)政協(xié)委員在接受《嘹望東方周刊》記者采訪時(shí)，即就“全國(guó)所有省份的GDP都是兩位數(shù)，而每年通報(bào)出來的全國(guó)GDP都是一位數(shù)”這一現(xiàn)象提出過質(zhì)疑。

當(dāng)時(shí)，記者就此詢問國(guó)家統(tǒng)計(jì)局某位官員，得到的回答是，因?yàn)椤案鞯谿DP存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)統(tǒng)計(jì)時(shí)扣除了重復(fù)部分后，數(shù)字縮小是正?，F(xiàn)象”。

但這一次，李德水沒有回避矛盾，而是直指地方政府：“去年各省市統(tǒng)計(jì)的GDP比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算的多了3.9個(gè)百分點(diǎn)，最根本的問題在于地區(qū)之間相互攀比，過于看重GDP，將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)?！辈⒄f，地方GDP的匯總數(shù)據(jù)和增長(zhǎng)速度超過全國(guó)這么多，確實(shí)讓人震驚，這是“一個(gè)嚴(yán)重的問題”。

3月7日，新華社播發(fā)了李德水披露地方GDP匯總增速超出全國(guó)3.9個(gè)百分點(diǎn)的稿件，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，出席“兩會(huì)”的代表委員熱議“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注水”行為。

“我這次之所以要把這個(gè)問題公之于眾，就是想讓全社會(huì)都來關(guān)心、幫助、支持統(tǒng)計(jì)工作，更好地監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作。”在其后接受媒體采訪時(shí)，李德水對(duì)公眾表現(xiàn)出了很大的期望，“我有太多的話要對(duì)大家說?！?/p>

在現(xiàn)行考核體制下，地方官員的政績(jī)主要靠GDP來體現(xiàn)，千方百計(jì)提高所轄區(qū)內(nèi)的GDP數(shù)據(jù)，對(duì)地方官員而言，幾乎是一種本能。而在政府各部門內(nèi)，統(tǒng)計(jì)部門是有名的“清水衙門”，事權(quán)亦小，李德水這種公開“挑戰(zhàn)地方諸侯”的行為，不僅是勇氣，最重要的是實(shí)際成效。

不過，看起來李德水正在走向成功。

按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，從今年一季度開始，各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)需經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織聯(lián)審認(rèn)可后，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布或授權(quán)地方發(fā)布。李德水說，以后要過渡到真正實(shí)行GDP的全面下算一級(jí)，也就是說，各省區(qū)市GDP核算由國(guó)家局統(tǒng)一核算，再分解到地方。