秦　朗

不讓國際上一些別有用心的人選用中國統(tǒng)計數(shù)字做文章。

12月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，兼任國務院第一次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長的國家統(tǒng)計局局長李德水，通報了中國第一次全國經(jīng)濟普查的主要情況，特別是利用經(jīng)濟普查資料核算的2004年GDP數(shù)據(jù)及其使用意見。

由于此次公布的數(shù)據(jù)對于整個宏觀經(jīng)濟關(guān)系重大，李德水和他背后的統(tǒng)計部門再次引起了公眾的廣泛關(guān)注。

“山還是那座山，梁還是那道梁?！泵鎸χ袊鳪DP總量根據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，李德水表示，通過經(jīng)濟普查發(fā)現(xiàn)GDP總量有變化，然后作出調(diào)整，這是國際慣例，中國的宏觀政策并不會因此發(fā)生改變。

技術(shù)層面不存在大的差距

從履歷上看，李德水1944年出生，籍貫江西玉山，1985年11月加人中國共產(chǎn)黨。1968年江西冶金學院畢業(yè)后，在中央和地方各部門擔任過多種職務，曾長期在國家發(fā)改委的前身國家計委工作。1997年6月任重慶市副市長，1999年11月任國務院研究室副主任、黨組成員。2002年4月任中國國際工程咨詢公司黨組書記、副總經(jīng)理。

2003年5月，李德水首次進入統(tǒng)計系統(tǒng)工作，擔任國家統(tǒng)計局黨組書記、局長。自此，李德水越來越多地站在統(tǒng)計工作的前臺，在各方壓力之下，為樹立中國統(tǒng)計的公信力努力。

“維護中國統(tǒng)計的尊嚴，是我們面臨的一個挑戰(zhàn)”。2005年3月，在全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)席會議上，新增補為全國政協(xié)委員的李德水口氣相當強硬地表示，一定要不斷提高統(tǒng)計水平和透明度，“不讓國際上一些別有用心的人利用中國統(tǒng)計數(shù)字做文章”，宣揚“中國威脅論”和“中國崩潰論”。

中央、省(區(qū))、市、縣、鄉(xiāng)五級政府統(tǒng)計系統(tǒng)的人員加起來總數(shù)達到9.45萬人。僅去年一年，統(tǒng)計系統(tǒng)就先后派出800多人次出國考察學習，世界統(tǒng)計同行和專家也紛紛來華交流。在技術(shù)層面上，中國的統(tǒng)計工作與世界先進國家并不存在太大的差距。

用李德水的話說，當前，中國在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)核算上存在一些不盡如人意的地方，“主要是我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和市場主體多元化加劇的重要時期，經(jīng)濟生活紛繁復雜，瞬息萬變，政府統(tǒng)計部門要客觀、及時、準確地描述經(jīng)濟社會發(fā)展情況，任務確實非常繁重?！?/p>

局長來信

今年6月，入選第一次全國經(jīng)濟普查的17萬多家企業(yè)同時收到了一封意外的來信。

這封署名為“國家統(tǒng)計局長李德水”的來信言辭懇切，希望入選企業(yè)能夠支持統(tǒng)計部門的工作，如實填寫調(diào)查表單。

之所以要寫這樣一封信，是因為李德水認識到，這次普查面臨的最大難題就是普查對象心存疑慮，配合協(xié)作的難度較大。一些被調(diào)查單位往往將價格資料視為隱私，不愿提供，一些地方甚至出現(xiàn)驅(qū)趕調(diào)查員的情況。某些地方政府和統(tǒng)計部門有思想顧慮，個別地方出現(xiàn)人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

近幾年，中國經(jīng)濟界一直在呼喊“誠信”，認為中國經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大的一個重要瓶頸是市場缺乏誠信。在這封信和他的多次談話中，李德水號召各被調(diào)查單位一定要講誠信，如實填寫調(diào)查表單。

花費達幾十億元，動用1000多萬人的中國首次全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟普查登記，時間是2004年12月31日，所涉及的經(jīng)濟總量約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的85％以上，取得的資料將作為各級政府和部門總結(jié)“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況、編制“十一五”規(guī)劃和2006年計劃的基礎(chǔ)。

李德水用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”一詞形容他對第一次全國經(jīng)濟普查工作的高度重視。

“炮轟”地方統(tǒng)計

“各省的GDP數(shù)字都比10％大，為何全國的GDP是9.8％?中國的GDP增長率可信嗎?”2005年年初的全國政協(xié)會議上，有政協(xié)委員再次對中國的GDP提出質(zhì)疑。

事實上，早在一年前，一位全國政協(xié)委員在接受《嘹望東方周刊》記者采訪時，即就“全國所有省份的GDP都是兩位數(shù)，而每年通報出來的全國GDP都是一位數(shù)”這一現(xiàn)象提出過質(zhì)疑。

當時，記者就此詢問國家統(tǒng)計局某位官員，得到的回答是，因為“各地GDP存在重復統(tǒng)計，在全國統(tǒng)計時扣除了重復部分后，數(shù)字縮小是正?，F(xiàn)象”。

但這一次，李德水沒有回避矛盾，而是直指地方政府：“去年各省市統(tǒng)計的GDP比國家統(tǒng)計局核算的多了3.9個百分點，最根本的問題在于地區(qū)之間相互攀比，過于看重GDP，將其作為考核領(lǐng)導干部的重要指標?！辈⒄f，地方GDP的匯總數(shù)據(jù)和增長速度超過全國這么多，確實讓人震驚，這是“一個嚴重的問題”。

3月7日，新華社播發(fā)了李德水披露地方GDP匯總增速超出全國3.9個百分點的稿件，社會各界反響強烈，出席“兩會”的代表委員熱議“統(tǒng)計數(shù)據(jù)注水”行為。

“我這次之所以要把這個問題公之于眾，就是想讓全社會都來關(guān)心、幫助、支持統(tǒng)計工作，更好地監(jiān)督統(tǒng)計工作?！痹谄浜蠼邮苊襟w采訪時，李德水對公眾表現(xiàn)出了很大的期望，“我有太多的話要對大家說?！?/p>

在現(xiàn)行考核體制下，地方官員的政績主要靠GDP來體現(xiàn)，千方百計提高所轄區(qū)內(nèi)的GDP數(shù)據(jù)，對地方官員而言，幾乎是一種本能。而在政府各部門內(nèi)，統(tǒng)計部門是有名的“清水衙門”，事權(quán)亦小，李德水這種公開“挑戰(zhàn)地方諸侯”的行為，不僅是勇氣，最重要的是實際成效。

不過，看起來李德水正在走向成功。

按照國務院的規(guī)定，從今年一季度開始，各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)需經(jīng)國家統(tǒng)計局組織聯(lián)審認可后，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一發(fā)布或授權(quán)地方發(fā)布。李德水說，以后要過渡到真正實行GDP的全面下算一級，也就是說，各省區(qū)市GDP核算由國家局統(tǒng)一核算，再分解到地方。