1月10日，烏克蘭中央選舉委員會宣布，“我們的烏克蘭”政黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人尤先科在烏總統(tǒng)選舉第二輪重新投票中獲得52％的支持率，超出對手亞努科維奇近8個百分點當(dāng)選烏獨立后第四任總統(tǒng)。1月23日尤先科宣誓就職。

尤先科并非強(qiáng)勢總統(tǒng)，其施政理念今后將面臨諸多制約。

東西部地區(qū)尖銳對立

新總統(tǒng)只坐“半壁江山”

烏克蘭地域分化由來已久，西部諸州歷史上曾被立陶宛大公國、波蘭—立陶宛聯(lián)合王國長期占領(lǐng)，蘇聯(lián)成立時仍被羅馬尼亞、波蘭和捷克斯洛伐克占據(jù)；東烏克蘭于1654年歸并俄羅斯，與俄淵源很深。1939年，西烏克蘭與烏克蘭社會主義共和國（即原東烏克蘭）重新合并，烏成為蘇聯(lián)加盟共和國。西部是烏農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，主要居住著烏克蘭、波蘭、猶太和白俄羅斯族等，大多信奉天主教，這一地區(qū)是烏通向歐洲的走廊，在蘇聯(lián)時期要求獨立的愿望就很強(qiáng)烈；東部地區(qū)與俄羅斯接壤，是烏主要工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)總值約占全國的70％，與俄經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，人文相近，信仰東正教的俄族人主要居住在盧甘斯克、頓涅茨克、克里米亞等東南部地區(qū)。烏獨立后，該地區(qū)居民在地緣、歷史、感情上很難接受蘇聯(lián)解體的現(xiàn)實，曾提出實行區(qū)域化或聯(lián)邦制國家的要求，發(fā)生過克里米亞要求回歸俄羅斯和頓巴斯地區(qū)（由頓涅茨克和盧甘斯克組成）要求獨立的事件。

尤先科和亞努科維奇是這兩個地域文化的代言人，尤代表西部民族主義勢力，東南部支持親俄的亞努科維奇。去年11月22日，第二輪總統(tǒng)選舉結(jié)果公布亞努科維奇獲勝后，西部地區(qū)拒不承認(rèn)，宣布只效忠于尤先科，并鼓動軍警倒戈。東南部地區(qū)則針鋒相對，召開支亞大會，提出如尤先科非法就任總統(tǒng)，將成立“東南共和國”的自治主張，東西部地區(qū)矛盾激化。最高法院裁定重新進(jìn)行總統(tǒng)第二輪選舉后，尤先科到頓涅茨克州拉選票受阻。12月27日第二輪重新選舉初步結(jié)果顯示，尤在東部盧甘斯克州僅獲6％選票，頓涅茨克州則于今年1月9日舉行萬人大會，不承認(rèn)尤先科當(dāng)選總統(tǒng)。如何安撫東南部選民、遏止國家分裂苗頭、消除東西部心理對峙、實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)將是僅擁有半壁江山的新總統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。

俄羅斯絕不輕易言敗

尤先科無法完全西靠

烏克蘭領(lǐng)土面積位居歐洲第二，素有歐洲“糧倉”之稱，綜合實力在獨聯(lián)體中僅次于俄，被布熱津斯基稱為“歐亞大陸的地緣政治支柱國家之一”，俄視烏為其崛起的戰(zhàn)略依托和獨聯(lián)體的核心支柱，美則將其視為向俄主導(dǎo)的獨聯(lián)體國家滲透的橋頭堡。冷戰(zhàn)后烏一直是俄與美國西方爭奪的主要對象。10余年來，俄美在烏的戰(zhàn)略爭奪幾經(jīng)起伏，烏外交政策亦在親美與親俄之間搖擺不定。在波羅的海三國、格魯吉亞“西歸”后，俄在烏克蘭全力布防。本屆烏總統(tǒng)選舉決定烏“西進(jìn)”還是“東靠”，直接關(guān)系到俄美的戰(zhàn)略利益。因此雙方均在此下大賭注，選定各自利益的代言人，投入大量人力、物力、財力，并動用政治、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段鼎力支持。普京為支持亞努科維奇，去年與烏首腦會晤達(dá)十余次，并于選前幾下烏克蘭為亞造勢。美國則為反對派尤先科陣營提供了2億多美元的資金和設(shè)備。亞努科維奇在第二輪選舉中獲勝后，普京在三天內(nèi)兩次祝賀，希望一錘定音。美國則明確宣布不承認(rèn)選舉結(jié)果，并以制裁相威脅，要烏承擔(dān)由此引起的嚴(yán)重后果，美俄針鋒相對，較量公開化。但在美國西方的強(qiáng)大壓力下，GDP僅為美國1/30的俄羅斯立場軟化，親西派尤先科最終翻盤上臺。

盡管尤先科崇尚西方民主和政治制度并娶了美國媳婦，但俄烏關(guān)系源遠(yuǎn)流長，烏對俄在地緣、能源上的依賴使俄擁有多種制約烏的手段，尤先科難以徹底倒向西方懷抱，更不敢與俄完全鬧僵。第二輪總統(tǒng)重新投票選舉前，尤已開始向俄示好，表示俄永遠(yuǎn)是烏的戰(zhàn)略伙伴，并許諾如他當(dāng)選將首訪俄羅斯，簡化烏俄和烏白邊境過境手續(xù)，加快與俄建立自由貿(mào)易區(qū)的談判等。尤先科在就職第二天就赴俄會見普京。

總統(tǒng)權(quán)力遭到削弱

控局能力未卜莫測

利用第二輪總統(tǒng)選舉重新投票之機(jī)，庫奇馬促使反對派達(dá)成了他推動多年的政憲改革協(xié)議。烏通過了憲法和總統(tǒng)選舉法修正案，其政體由總統(tǒng)—議會制改為議會—總統(tǒng)制，原由總統(tǒng)任免總理、強(qiáng)力部門負(fù)責(zé)人、央行行長和憲法法院法官等主要權(quán)力全部移交議會，其他內(nèi)閣成員和地方行政長官任免的決定權(quán)移交政府。新的政憲體制削弱了總統(tǒng)權(quán)力，總理和議長實權(quán)增大，三權(quán)轉(zhuǎn)換期間，矛盾將不可避免，況且憲政改革能否真正實施尚屬未知數(shù)。

此次大選危機(jī)將使烏各派政治力量重新洗牌。亞努科維奇已表示不與尤先科合作，將組建“強(qiáng)硬反對派”和“議會多數(shù)派”，在議會中繼續(xù)展開政治斗爭，全面利用憲法改革后的議會制鉗制尤先科；四大反對派黨團(tuán)中的烏共和社會黨也對尤的親西方路線持反對立場；尤先科最堅定的支持者季莫申科聯(lián)盟也因反對尤與當(dāng)局達(dá)成政憲改革方案而產(chǎn)生分歧，尤所依靠的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟在議會中作用有限，尤能否有效整合各派力量，控制局面，順利推行其內(nèi)外政策，尚待觀察。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有否作為

新總統(tǒng)面臨人民檢驗

尤先科受到選民支持的一個重要理由是，尤曾為烏克蘭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)做出過貢獻(xiàn)。尤曾主持了烏獨立后的貨幣改革，創(chuàng)立了烏克蘭新貨幣格里夫尼亞。1997年尤升任烏國家銀行行長，是烏克蘭與國際貨幣基金組織談判的關(guān)鍵人物，為西方減免烏債務(wù)做出了努力，并被當(dāng)年的《全球金融雜志》評為世界六大杰出銀行家之一。在1998年俄羅斯金融危機(jī)中，他成功地穩(wěn)往烏商品價格，抵擋了通脹的沖擊。1999年底至2001年初，尤先科出任總理，實現(xiàn)了烏獨立以來經(jīng)濟(jì)的首次增長，并償還了政府拖欠的全部退休金。

但是，制約烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題并未得到根本解決。獨立以來由于府院斗爭頻仍，政策搖擺不定，烏始終未形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略，加之立法不健全，腐敗、影子經(jīng)濟(jì)猖獗，投資環(huán)境長期得不到改善等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大制約。特別是此次選舉造成的政局動蕩，對本已十分困難的經(jīng)濟(jì)必然構(gòu)成干擾。據(jù)烏官方人士說，大選危機(jī)已使東部地區(qū)產(chǎn)值下降，首都基輔物價上漲，出現(xiàn)搶購風(fēng)潮，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。尤在其競選綱領(lǐng)中開出加快大中企業(yè)私有化進(jìn)程、重點改革高稅收體制、實行減稅開源、加強(qiáng)稅收征管、并使經(jīng)濟(jì)中的“影子資本”合法化等“良方”，但能否奏效，不容樂觀。

（本文責(zé)任編輯： 季仰舒）