泰國泰愛泰黨成立于1998年7月，2001年2月執(zhí)政。建黨之初，該黨以“新思維、新做法，為國民服務”為口號，在此基礎上逐步發(fā)展成為“以人民利益為本”的“民本主義”作為立黨之基及執(zhí)政理念。執(zhí)政4年來，泰愛泰黨秉承“民本主義”思想原則，在執(zhí)政過程中對老百姓的切身利益給予較多關注，制訂了一系列較能反映廣大民眾意愿、保障廣大民眾利益的政策，樹立起“親民、為民”的新型政黨形象，黨的執(zhí)政能力得到泰國多數(shù)民眾認可，執(zhí)政基礎穩(wěn)固，執(zhí)政優(yōu)勢不斷擴大。泰愛泰黨在泰國政黨競爭中擁有明顯優(yōu)勢，顯示出長期主導泰國政壇的趨勢。

以“民本主義”

作為立黨之基，

不斷擴大黨的群眾基礎

泰國自1932年起建立君主立憲制，是東南亞地區(qū)較早建立現(xiàn)代政治體系的國家之一。其政黨政治雖在本地區(qū)起步較早，但發(fā)展過程卻比較坎坷，中間曾因軍事政變而屢屢中斷。在這種背景下，泰國政黨分分合合，朝生夕滅，多數(shù)只是由軍方及行政官僚勢力直接建立或操縱之下的狹隘利益集團，缺乏一個成熟政黨所必須具備的基本素質。即使是像民主黨這樣的建黨時間最長、擁有較穩(wěn)定的黨員基礎的老牌政黨，也長期未能提出一個明確的政治綱領。因此，在上世紀90年代軍方勢力基本退出政治發(fā)展的主流舞臺后，各政黨仍然囿于舊的政黨執(zhí)政模式，傾力于黨同伐異，始終無法形成穩(wěn)定的政治生態(tài)。政府的頻繁更迭及政黨在治國方面的短視，使泰國喪失了對經(jīng)濟結構及發(fā)展模式進行戰(zhàn)略轉型的最佳時機，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷減慢，最終引發(fā)了金融危機。上世紀的最后10年成為泰國經(jīng)濟發(fā)展中“失去的10年”。

泰愛泰黨主席他信在建黨之初指出，泰國社會正面臨著嚴重的政治及經(jīng)濟雙重危機。一方面，政黨嚴重脫離人民，政治亂象及經(jīng)濟停滯已使大多數(shù)民眾對政黨持反感及不信任態(tài)度，政黨政治可能被拋棄。另一方面，由于政黨只為某一特定的利益集團服務，眼界狹隘，缺乏對經(jīng)濟進行全面改造的能力和魄力，產(chǎn)生經(jīng)濟危機的結構性痼疾難以得到根本解決。泰愛泰黨要生存并取得執(zhí)政權，解決好泰國社會面臨的政治及經(jīng)濟雙重危機，就必須成為有明確政治綱領的政黨。因此，泰愛泰黨領導層在研究政黨政治新發(fā)展及其他政黨得失成敗的基礎上，提出“新思維、新做法，為國民服務”的口號，并進而發(fā)展出“一切以人民為本”的“民本主義”。他信指出，政黨與人民之間存在著一種社會契約，這種契約關系決定政黨與人民的關系是一種雇傭關系，政黨不能凌駕于人民之上，必須把為人民解決問題作為首要任務。泰愛泰黨領導人認為，只有把“民本主義”作為自己的立黨之基，才能在政黨如林的政壇中樹立自己鮮明的特點，得到民眾的信任與擁護?；谶@種認識，泰愛泰黨出臺的各項政策都特別重視能否最大程度地惠及民眾，在選民中樹立起全新政黨形象，黨的群眾基礎不斷擴大。

用“民本主義”

指導制訂各項政策，

建立人民與政黨

之間的良性互動

在泰國舊的政黨政治模式下，政黨的決策為少數(shù)高層所把持，并為某一特定集團的利益服務。普通民眾的利益被忽視，人民對政黨缺乏認同感，政黨成為游離于民眾之外的利益團體。泰愛泰黨從成立到上臺執(zhí)政，僅用了不到3年的時間。執(zhí)政以來，泰愛泰黨成功地推動了多項政治及經(jīng)濟改革，對泰國的經(jīng)濟結構及發(fā)展模式進行了戰(zhàn)略性調整，完成了前幾任執(zhí)政黨一直沒能完成的任務，泰經(jīng)濟開始走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，國際地位得到提高，展現(xiàn)出較高超的執(zhí)政能力。泰愛泰黨這樣一個沒有太多執(zhí)政經(jīng)驗的新黨，能夠在較短的時間內迅速崛起并取得成功，根本原因是該黨制訂的一系列政策，緊緊圍繞“民本主義”這個主題，較能準確地掌握社會發(fā)展的主脈絡，并爭取到大多數(shù)選民的堅定支持。他信指出，泰愛泰黨區(qū)別于泰國其它政黨的鮮明特點是，泰愛泰黨有明確的政治綱領與主張，依靠自己的政策來吸引選民支持。因此，政策就是黨的生命線，政策水平的優(yōu)劣直接決定了黨的執(zhí)政能力的高低。泰愛泰黨領導層認識到，只有讓人民感到自己的利益在黨的政策中獲得了足夠的重視與尊重，黨才能真正成為大眾的黨，才能保住執(zhí)政地位。

他信多次強調，泰愛泰黨在制定政策的過程中必須以“民本主義”作為指導，堅持“以民為師”、“向人民學習”，要盡力了解基層民眾的愿望，不能關起門來搞決策，然后再強加給人民。執(zhí)政之前，泰愛泰黨經(jīng)常派黨的專家小組深入到鄉(xiāng)村和社區(qū)，考察基層社會發(fā)展的實際水平，并將獲取的信息整理后定期向黨的中央執(zhí)行委員會匯報，以供制定基層具體政策時參考。同時，包括黨主席在內的領導人在下選區(qū)為本黨候選人造勢時，也通過群眾集會和座談會的形式直接傾聽民眾訴求，鼓勵選民提出對政府施政的意見。執(zhí)政之后，泰愛泰黨又幫助本黨議員在自己的選區(qū)內建立民眾聯(lián)絡中心，配備黨員作為中心的工作人員，規(guī)定議員有責任在國會休會期返回自己的選區(qū)同選民對話，將群眾意見反饋給黨的決策層，使民眾聯(lián)絡中心成為調動人民政治熱情的固定渠道之一。此外，泰愛泰黨利用互聯(lián)網(wǎng)技術，在黨的網(wǎng)站開通黨主席信箱，讓下情直接上達。這些收集社情民意的機制，使民意與政黨之間有了一個可以溝通互動的渠道，“民本主義”在黨的政策中得到充分體現(xiàn)。例如，泰愛泰黨根據(jù)普通民眾對擴大就業(yè)范圍、增加收入、減輕農民負擔、發(fā)展農村經(jīng)濟的迫切訴求，制定了諸如滿足市民創(chuàng)業(yè)要求的“平民銀行”，針對農村發(fā)展的“農村發(fā)展基金”、“三年緩債”、“一鄉(xiāng)一品”及“30銖治百病”等政策。這些“以民為本”的政策有效地提出了針對基層現(xiàn)實問題的解決辦法，夯實了國民經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎，符合廣大民眾的切身利益，贏得了民眾的支持，為泰愛泰黨實現(xiàn)長期執(zhí)政創(chuàng)造了有利條件。

泰愛泰黨重視民意動向，據(jù)此制訂黨的政治、經(jīng)濟改革政策，并及時將其轉變?yōu)閲艺?，全力加以落實。這種做法贏得了多數(shù)人民對其執(zhí)政的信任，黨的執(zhí)政能力不斷提高。

用“民本主義”

指導黨的干部選拔，

保持黨對其他

政黨的時代領先性

泰愛泰黨認為，政黨的一項重要任務是對民眾進行政治教育，最大程度地動員民眾參加政黨組織的政治活動，并提名獲得民眾信任與擁護的人參加各級選舉。老百姓對一個政黨的直觀判斷，主要是從這個黨推出的候選人能否替老百姓說話、能否為老百姓謀利益上得出的。因此，泰愛泰黨要求其議員必須有足夠的時間在基層工作，讓選民及時了解黨的政策。在推舉本黨的候選人時，特別注意以“民本主義”為標準進行衡量取舍。在提出黨的正式候選人之前，通常要先進行幾次民意調查，只有在民意調查中得票數(shù)最多的人才能代表黨參加選舉。即使是現(xiàn)任的國會議員，如果在民意調查中輸給了他人，也無法繼續(xù)獲得黨的提名。這種讓民意來決定議員政治前途的機制，促使議員必須放下身段，盡可能多地深入基層，為老百姓辦事。選民通過這種機制參與泰愛泰黨的政治活動，加強了對泰愛泰黨的認同感，黨員的數(shù)量不斷增加，黨的群眾基礎日益廣泛。

泰愛泰黨認為，優(yōu)秀人才是黨存在與發(fā)展的主力軍。只有最大程度地吸引社會各階層的優(yōu)秀人才入黨，才能使“民本主義”思想在黨施政過程中得到正確落實，制訂的政策才能符合人民及國家的長遠的和根本的利益，而不是為討好選民而亂開選舉空頭支票，流入粗淺的口號式的“民粹主義”窠臼。在泰愛泰黨黨內，成立了分屬于黨主席和黨的中央執(zhí)行委員會的兩套顧問委員會，最大程度地接納社會各階層精英加入，并按照不同界別，劃分出金融、工商、農業(yè)等小組委員會，他們發(fā)揮各自專長，定期考察開會，為黨的領導層制定宏觀政策提供決策咨詢與輔助，幫助黨最終形成系統(tǒng)的宏觀政策。同時，專門為有突出成就的專業(yè)人士建立榮譽黨員制度，并賦予他們有就黨的政策直接向黨主席進言的權力。這些靈活的人才機制的建立，把社會各界的優(yōu)秀分子盡可能多地納入到黨的組織中，收到了“才為我所用”的良好效果，使黨牢牢地占據(jù)了人才優(yōu)勢的領先地位。在這些人才中，既有代表著民族資本利益、強調效率優(yōu)先的商界精英，同時在黨的領導層中又有大量來自草根階層、關注基層疾苦與公平的社會活動家。將這兩種不同背景的人士結合起來作為黨的智囊，保證黨的政策既能為社會上層接受，又較好地兼顧了基層民眾的利益，使民眾能從國家的發(fā)展中獲益。例如泰愛泰黨提出的經(jīng)濟結構調整、以政府資本取代外資作為泰國金融機構債務重組主力、鞏固農業(yè)基礎地位、將擴大國內市場需求作為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證、提高民族資本競爭力等主要宏觀經(jīng)濟政策都是在廣泛征詢人民意見的基礎上出臺的，較能對存在的問題提出“對癥下藥”的主張，取得了良好的執(zhí)政成果。

通過建立黨的智囊?guī)?，動員黨員密切貼近群眾開展工作，不斷了解人民的想法和要求，鼓勵人民建言獻策，以民為師，泰愛泰黨在政策創(chuàng)新上始終領先其他政黨一步，在政黨競爭中掌握了主動權。

泰國政黨意識形態(tài)基礎趨同，各黨都在大力宣揚自己是“全民”的黨，選民也沒有以意識形態(tài)劃線來決定支持某一個政黨的傳統(tǒng)。他信在闡述其政黨政治觀點時多次強調，政黨競爭的正確方向應是通過樹立良好的“親民、為民”形象，提出照顧人民利益的施政政策以爭取選民的支持。他信認為，“民本主義”適應當代泰國政黨政治發(fā)展的方向，能夠被廣大人民認同，有利于泰愛泰黨繼續(xù)保持在政黨競爭中的優(yōu)勢，實現(xiàn)長期主導泰國政壇的目標。

（本文責任編輯： 劉萬鎮(zhèn)）