2004年7月21日下午，包頭市中級人民法院公開宣判原內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局局長肖占武等7人腐敗大案。

被告人肖占武犯受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑5年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同案的其他被告人都被法院判處有期徒刑。

肖占武認(rèn)罪服法，表示不上訴。

這個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的腐敗案件雖塵埃落定，而它帶給我們的反思卻剛剛開始。

兇殺案牽出腐敗大案

2002年12月4日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局辦公樓內(nèi)發(fā)生一起故意殺人案，被害人是征管處41歲的女處長，她被兇犯用鈍器打擊頭部慘死在辦公室里。

呼和浩特市賽罕區(qū)公安分局立案偵查這起命案，經(jīng)過一段時(shí)間的緊張工作，確定了一名犯罪嫌疑人，此人是北京市一個(gè)41歲的無業(yè)人員，名叫閆福龍，與國稅局有商務(wù)往來。警方查明他在呼和浩特市多家銀行存有460萬元人民幣和4萬美金，巨額存款的來源非?？梢?。

2002年12月21日，閆福龍被警方刑事拘留，他在否認(rèn)涉嫌殺人的同時(shí)，卻供出了向肖占武行賄10萬元的犯罪事實(shí)。

2003年1月23日，賽罕區(qū)檢察院決定以涉嫌行賄犯罪逮捕了閆福龍。

幾乎與此同時(shí)，肖占武離開了擔(dān)任10年之久的國稅局局長兼黨組書記的職位，出任自治區(qū)第九屆政協(xié)常委等職。

2003年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院收到了來自最高人民檢察院反貪污賄賂總局的交辦函和一封群眾舉報(bào)信。

舉報(bào)信反映了兩個(gè)問題：一是肖華借助其父肖占武的權(quán)力，插手國稅局內(nèi)部事務(wù)，牟取私利，二是肖占武以閆福龍的名字在呼和浩特市多家銀行存有巨額贓款。

初查發(fā)現(xiàn)，閆福龍和肖占武私人關(guān)系密切，閆福龍對自己向肖占武行賄的問題供認(rèn)不諱，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)肖占武的家庭成員在多家銀行有數(shù)百萬元的存款。

同年6月23日，因涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪，自治區(qū)檢察院決定對肖華、肖穎、陳愛國立案偵查，同時(shí)決定對三人刑事拘留。

肖華、肖穎、陳愛國和肖華的同居男友韓勇很快就歸案了。

他們供認(rèn)了窩藏、轉(zhuǎn)移贓款贓物的犯罪事實(shí)，提供了贓款贓物的窩藏地點(diǎn)，講明贓款贓物的所有人是肖占武。

此時(shí)的肖占武寢食不安，惶惶不可終日，感到檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)兵臨城下，他已經(jīng)是四面楚歌、大禍臨頭了。

他曾想到去檢察機(jī)關(guān)投案自首，又想到四十年的奮斗成果會一無所有，甚至還幻想著案發(fā)前的攻守同盟能夠讓四個(gè)年輕人為他提供一個(gè)避難所。

6月28日，肖占武被立案偵查。

這一天，自治區(qū)政協(xié)召開常委會，肖占武來到辦公樓準(zhǔn)備出席會議，在樓梯口，檢察官傳喚了他。

肖占武面對檢察官的訊問一言不發(fā)，負(fù)隅頑抗。

與此同時(shí)，另一組檢察官在多個(gè)地點(diǎn)展開搜查，扣押了數(shù)額特別巨大的贓款和大批黃金首飾。

檢察官隨即向肖占武宣布了刑事拘留的決定，肖占武看到大勢已去，心理防線徹底崩潰，采取了和檢察機(jī)關(guān)合作的立場，坦白交代了自己的受賄犯罪事實(shí)。

行賄者多達(dá)七十人

1942年10月，肖占武出生在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗一個(gè)蒙古族家庭，3歲喪母，1963年至1968年在內(nèi)蒙古師范學(xué)院學(xué)習(xí)，大學(xué)尚未畢業(yè)，父親也去世了。

他的第一個(gè)工作崗位是農(nóng)村中學(xué)教師，經(jīng)過艱苦奮斗，1982年，他成為家鄉(xiāng)的一個(gè)鎮(zhèn)黨委書記。第二年，他被破格提拔為哲里木盟行政公署副盟長，年僅40歲就走上了副廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位，一干就是10年。

1992年，肖占武出任內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)管理局局長，升到正廳級領(lǐng)導(dǎo)職位。第二年，他擔(dān)任了內(nèi)蒙古稅務(wù)局局長兼黨組書記的職務(wù)，第三年，國稅和地稅分家，他成為內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局第一任局長兼黨組書記，任職將近10年。

這10年，肖占武樹立了絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

由于副職都是他提拔的，幾個(gè)副局長對他唯命是從，他的家長制作風(fēng)日益嚴(yán)重，民主集中制遭到很大破壞，領(lǐng)導(dǎo)民主決策會議變成了走過場，變成了肖占武的一言堂。

從檢察機(jī)關(guān)在偵查過程中收集的國稅局組建10年來的黨組會議紀(jì)要和局長辦公會議紀(jì)要獲悉，1994年之前的重大決策曾記錄了有不同意見，但之后，再也沒有反對意見，肖占武在實(shí)質(zhì)上已壟斷了決策權(quán)，導(dǎo)致其對權(quán)力的濫用。

內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)有1萬多名稅務(wù)干部，歸國家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)，總局每年給內(nèi)蒙古國稅局下?lián)?億多元經(jīng)費(fèi)，其中有3億多元的分配權(quán)由肖占武掌握。

肖占武不僅掌握著內(nèi)蒙古國稅局中層干部的任免權(quán)，還掌握著市縣兩級國稅局正副職局長的任免權(quán)。

肖占武的權(quán)力炙手可熱，他也成為方方面面的公關(guān)對象。

肖占武利用職權(quán)大肆收受財(cái)物，在國稅系統(tǒng)逐漸確立了“辦事必須行賄，行賄才能辦事”的潛規(guī)則。

為了爭取基建項(xiàng)目立項(xiàng)和撥款，各地國稅局逐漸形成了開會研究、集體決定、公款買單的風(fēng)氣，爭先恐后向肖占武行賄。

為了得到提拔重用，有的干部利用各種借口向肖占武行賄。

在案的70名行賄人員中，有59人是稅務(wù)干部，涉及內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)全部12個(gè)盟市，涉及內(nèi)蒙古國稅局很多中層干部。肖占武的犯罪行為給內(nèi)蒙古國稅系統(tǒng)造成的災(zāi)難是全方位的，造成的損失是巨大的，嚴(yán)重?fù)p害了國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)和社會風(fēng)氣。

肖占武肆無忌憚出賣官職，有的干部乘虛而入，大肆行賄，出現(xiàn)了權(quán)門如市的怪異現(xiàn)象。

收回扣不惜損公肥私

在為單位發(fā)包工程和購置設(shè)備的過程中，肖占武大搞權(quán)錢交易，接受11個(gè)商人給他的巨額回扣款和好處費(fèi)，在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)，越陷越深。

檢察機(jī)關(guān)查明，早在1996年春季，最先落網(wǎng)的那個(gè)閆福龍就認(rèn)識了肖占武，肖占武幫助他承攬了制作17萬套稅務(wù)登記證鋁合金外框的業(yè)務(wù)。閆福龍以每件8元的價(jià)格買入，肖占武指令手下人定價(jià)時(shí)關(guān)照閆福龍，結(jié)果以每件12元成交，閆福龍喜不自勝。

閆福龍隨后送給肖占武10萬元好處費(fèi)，送給一個(gè)處長2萬元。

后來，閆福龍因犯行賄罪被法院判處有期徒刑2年。

倪健是江蘇省南京裝飾聯(lián)合總公司的掛靠人員，以公司的名義承攬工程，向公司交納管理費(fèi)。

1996年底，他在內(nèi)蒙古通遼市剛干完一項(xiàng)工程，急于承攬下一項(xiàng)工程，他的一位朋友主動找上門來，答應(yīng)幫助他承攬內(nèi)蒙古國稅局的工程。倪健將信將疑，那個(gè)人信心十足，最后，雙方約定了中介費(fèi)的提成比例，簽訂了協(xié)議書。

原來，那個(gè)朋友和肖占武是親戚關(guān)系。他們來到呼和浩特市，去肖家拜訪，向肖占武講明了承攬工程的意圖，留下了公司的施工資質(zhì)證書等材料，請求肖占武幫助承攬工程。

肖占武只是說看一下情況再議。

倪健不甘心失去這次機(jī)會，就單獨(dú)找到肖占武的二女兒肖華，請求她鼎力相助，答應(yīng)給她回扣。

肖華提出按照工程造價(jià)的30%支付回扣款，倪健感到無法承受，經(jīng)過幾次討價(jià)還價(jià)，最后，商定按照10%支付回扣款。

肖華親自出馬，找到分管工程項(xiàng)目的副局長和部門負(fù)責(zé)人，要求他們關(guān)照倪健。

接著，肖華回家向肖占武說明了她找人打招呼的情況，請求肖占武幫助倪健。

肖占武已經(jīng)意識到肖華幫助倪健是為了撈取好處，卻沒有表示反對。

從1997年3月至2000年初，在肖占武和肖華的幫助下，倪健承攬到內(nèi)蒙古國稅局的多項(xiàng)工程，工程總造價(jià)3440余萬元，倪健按照約定先后付給肖華回扣款214萬元。

后來，法院以行賄罪判處倪健有期徒刑10年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元。

2000年1月，為了推銷加油機(jī)稅控裝置，通過朋友介紹，北京市華友化工新技術(shù)開發(fā)公司總經(jīng)理臧靈霞認(rèn)識了肖占武，她送給肖戰(zhàn)武3萬元人民幣和一塊價(jià)值6000元的玉佩。

在肖占武的積極支持下，自治區(qū)各地的加油站都購買安裝了臧靈霞推銷的加油機(jī)稅控裝置。

臧靈霞從豐厚的利潤中拿出35萬元送給了肖占武。后來，臧靈霞因犯行賄罪被法院判處有期徒刑3年。

不義財(cái)變成加身鐐銬

肖占武向法庭供述了這樣的犯罪動機(jī)：“我收那么多錢財(cái)，主要考慮不是我和老伴花用，我們那么大年齡了，花也花不完。雖然我們沒有兒子，也沒有孫子，還有女兒和外孫，留給她們花費(fèi)。我當(dāng)時(shí)就是這種想法?！?/p>

剛開始的時(shí)候，肖占武及時(shí)得到了閆福龍被捕的消息，他感到大事不好，但是，并沒有驚慌失措，他一方面想方設(shè)法打探消息，另一方面召集子女商量對策，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，積極進(jìn)行反偵查活動。

肖家的人已經(jīng)決定在必要時(shí)忍痛割愛，不惜舍棄用閆福龍身份證辦理的將近500萬元存款。對于沒有暴露的贓款贓物，他們想盡辦法轉(zhuǎn)移、窩藏。隨著刑事訴訟進(jìn)程，對肖占武的沉重打擊接踵而至，他不得不吞下一個(gè)又一個(gè)苦果。

2004年6月16日，檢察機(jī)關(guān)鑒于肖穎窩藏、轉(zhuǎn)移贓物犯罪情節(jié)輕微，對她作出相對不起訴決定，她隨即結(jié)束了將近一年的牢獄生活，恢復(fù)了人身自由。

第一天開庭的時(shí)候，肖穎見到了肖占武，她拉著老父親的雙手泣不成聲：“您自己一定要想開點(diǎn)——我們啥也不要啦，就等您回來！只要您身體好好的，我們就是吃糠咽菜也高興——那些東西都是身外之物?！?/p>