［摘要］建國５０多年來，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展既有曲折的歷程，也取得了輝煌的成就，中共三代領(lǐng)導集體對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式的認識，也經(jīng)歷了一個從模糊到清晰的不斷成熟、不斷完善的過程。

［關(guān)鍵詞］中共三代領(lǐng)導集體可持續(xù)發(fā)展認識與實踐

建國５０多年以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展既經(jīng)歷了“大躍進”、“文化大革命”等曲折過程，也有建國初國民經(jīng)濟的迅速恢復(fù)、改革開放后經(jīng)濟迅速起飛的輝煌成就。在共和國的歷史進程中，中共三代領(lǐng)導集體對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式的認識，也在實踐中經(jīng)歷了一個從模糊到清晰的不斷完善的過程。

一、以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體在可持續(xù)發(fā)展問題上的思想火花

建國之初，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體雖然沒有提出“可持續(xù)發(fā)展”這一發(fā)展模式，但在人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的平衡問題上、環(huán)境保護問題上的探索與實踐，都蘊含著“可持續(xù)發(fā)展”的思想火花。

２０世紀５０年代中期，中國人口迅速從建國時的５．４億增加到６億，給人民生活、生產(chǎn)發(fā)展開始帶來巨大壓力，人口問題開始突出起來。中國思想界的一些有識之士，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導核心中的毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、陳云等人，也包括黨外著名知識分子馬寅初、邵力子，先后在不同場合以不同形式探討這一課題。

周恩來在１９５３年就指出中國人口增長，“是我們的一個大負擔”，多次反復(fù)強調(diào)要實行計劃生育的道理。當時的政務(wù)院副總理鄧小平指示衛(wèi)生部改變限制節(jié)育的態(tài)度和做法，幫助群眾節(jié)育，并批準了衛(wèi)生部修訂的避孕及人工流產(chǎn)辦法。從這個意義上，周恩來、鄧小平是黨和國家領(lǐng)導人中首先提出和倡導節(jié)制生育的。之后，毛澤東、劉少奇也多次在講話中闡述了人口要有計劃地增長的思想，指明了開展計劃生育的基本途徑。這年的《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》首次寫進了計劃生育的內(nèi)容，節(jié)制生育的群眾活動在國內(nèi)一些地區(qū)初步展開，有些地區(qū)還抓了計劃生育試點工作。

１９６４年進行第二次全國人口普查時，全國人口總數(shù)已接近７億。人口的急劇回升和膨脹再度引起黨和政府對人口問題的重視。毛澤東在最高國務(wù)會議第十一次會議上提出：“我們這個國家有這么多的人，這是世界上各國都沒有的。要提倡節(jié)育，要有計劃地生育……關(guān)于這個問題，政府可能要設(shè)一個部門，或設(shè)一個節(jié)育委員會，作為政府的機關(guān)?！庇谑牵保梗叮茨辏痹?，國務(wù)院正式成立了計劃生育委員會，以城市為重點的計劃生育工作逐步開展起來。但在廣大農(nóng)村，尚未開展計劃生育，人口繼續(xù)迅速增長，１９６５—１９６６年，毛澤東意識到這一點，多次提出：“計劃生育必須在抓城市的同時，以抓農(nóng)村為重點?！?/p>

文化大革命時期，我國人口在無政府狀態(tài)下急劇膨脹，使得一系列經(jīng)濟和社會問題更加嚴重，控制人口過快增長越來越成為國家的緊迫課題。１９７４年底，毛澤東在國家計委“關(guān)于１９７５年國民經(jīng)濟計劃的報告”上作出了“人口非控制不可”的重要指示，進一步推動了全國城鄉(xiāng)的計劃生育工作。

進入７０年代，由于計劃生育工作的廣泛開展，中國人口生育率經(jīng)歷了顯著下降的過程，出生率、自然增長率分別下降到１９７８年的１８．２５‰和１２．０‰，人口平均預(yù)期壽命提高到６５歲以上，１９７８年，全國總?cè)丝谶_９．６億。１９７０年—１９７８年期間，人口平均增長率已降至１５‰，人口開始向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型過渡。

在環(huán)境保護問題上，我國的環(huán)境保護是從控制工業(yè)污染起步的。２０世紀６０年代末至７０年代初，我國一些工業(yè)發(fā)達的城市和地區(qū)相繼成立了“三廢”辦公室，進行工業(yè)污染的調(diào)查和治理。當時人們的認識還局限于只要工業(yè)污染問題控制住，環(huán)境與發(fā)展就可以協(xié)調(diào)，并沒有把環(huán)境與生態(tài)聯(lián)系起來，也沒有把環(huán)境與社會問題聯(lián)系起來。直到１９７２年，聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議，人類對環(huán)境與發(fā)展的認識才升華到一個新階段。這次大會把環(huán)境問題由工業(yè)污染控制推向全方位的環(huán)境保護，并第一次把環(huán)境與社會因素聯(lián)系起來，提出了防治環(huán)境污染的技術(shù)方向和政策措施，會議的主題引起我國政府的高度重視。１９７３年，我國召開第一次全國環(huán)境保護會議，這標志著環(huán)境保護正式成為我國社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。１９７４年５月，國務(wù)院環(huán)境保護小組成立并開始規(guī)劃全國的環(huán)境保護工作。

以毛澤東為核心的新中國第一代領(lǐng)導集體，建國初期就開始對中國人口問題和環(huán)境保護問題進行探索，既閃耀著可持續(xù)發(fā)展的寶貴思想火花，又為中國的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導集體初步形成了可持續(xù)發(fā)展觀念

鄧小平社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的主要內(nèi)容，概括起來有：第一，經(jīng)濟建設(shè)是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中心任務(wù)。我國可持續(xù)發(fā)展必須建立在強大的物質(zhì)基礎(chǔ)上。離開經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就談不上社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第二，社會穩(wěn)定是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。第三，改革開放是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強大動力。改革開放是我國新時期的總方針、總政策，只有深化改革、擴大開放，才能為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。第四，農(nóng)業(yè)、能源和交通，教育和科學是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。只有抓住并切實搞好這些戰(zhàn)略重點，我國社會經(jīng)濟才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第五，人口、資源、環(huán)境是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。只有實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、社會文明與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能把不可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展方式，才能為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。第六，兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要特色。我國實行的可持續(xù)發(fā)展是有中國特色的可持續(xù)發(fā)展，根本目的是要建立高度物質(zhì)文明和高度精神文明相統(tǒng)一的社會。第七，堅持四項基本原則是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，離開四項基本原則的可持續(xù)發(fā)展，絕不是真正的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第八，提高全民族素質(zhì)是中國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。可持續(xù)發(fā)展要以人為本，以人的素質(zhì)的全面提高為最高準則。提高全民族的素質(zhì)是當代中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心。沒有人的素質(zhì)的提高，就沒有社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

鄧小平社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想是當代中國研究可持續(xù)發(fā)展問題的重大理論成果。它的提出絕不是偶然的，它是鄧小平立足于當代中國與世界的實際，著眼于馬克思主義理論的應(yīng)用，著眼于對可持續(xù)發(fā)展問題的理論思考，著眼于可持續(xù)發(fā)展道路的探索的產(chǎn)物。當然，以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導集體的可持續(xù)發(fā)展思想還有待于進一步深化，但它的理論意義和實踐意義都是重大的，它發(fā)展了馬克思主義社會發(fā)展學說，借鑒了西方先進的理論，回答了處于社會主義初級階段的中國如何發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為當代可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展開辟了新道路，為中共第三代領(lǐng)導集體領(lǐng)導中國繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)驗、框架。

三、以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導集體實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展由理論到實踐的飛躍

以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導集體形成以來，團結(jié)全黨和全國各族人民，開拓創(chuàng)新，到２００１年各方面都取得了重大成就，國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強，人均國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻兩番的任務(wù)已提前完成，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，全方位對外開放格局基本形成；人民生活水平不斷提高，科教社會事業(yè)全面進步。這些成就的取得都與堅持發(fā)展可持續(xù)思想密不可分。

１９９２年，李鵬總理參加了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，并代表中國政府在《２１世紀議程》上簽字，將可持續(xù)發(fā)展理論變?yōu)檎袨?，接著我國又率先制定《中國２１世紀議程》，提出經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“九五”“十五”計劃編制時都納入了可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，“九五”間還將其提升為中國的國家戰(zhàn)略。

中共第三代領(lǐng)導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹以改革為動力的發(fā)展觀；全面落實科技是第一生產(chǎn)力的思想，培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬牛诩訌娍萍缄犖榻ㄔO(shè)的同時，高度重視全民族的科技文化水平；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。總之，通過深化改革，科教興國、結(jié)構(gòu)調(diào)整走出了一條適合中國的速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新路子。

經(jīng)濟發(fā)展不能代替社會發(fā)展，更不能以經(jīng)濟發(fā)展損害社會發(fā)展，中共第三代領(lǐng)導集體就社會發(fā)展做了許多工作，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施取得了積極進展。人口數(shù)量得到控制，素質(zhì)不斷提高。人口自然增長率由１９９５年的１０．３５％下降到１９９８年的９．３５％，首次低于１０％，實現(xiàn)了到２０００年全國總?cè)丝诳刂圃冢保硟|以內(nèi)的目標。

初步形成了適合中國國情的環(huán)境與資源保護法律體系框架，執(zhí)行力度得到加強。到目前，中國已頒布了６部環(huán)境保護法律，９部自然資源管理法律，３０多部與環(huán)境與資源管理行政法規(guī)，３０多部與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的其他法律和法規(guī)。

環(huán)境污染治理取得階段性成果?！熬盼濉逼陂g，國家確定的“三河”（淮河、海河、遼河），“三湖”（太湖、滇池、巢湖），“兩區(qū)”（酸雨控制區(qū)、二氧化碳控制區(qū)），“一市”（北京市）污染防治工作已全面啟動，并取得不同程度的進展。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，生態(tài)建設(shè)的合理布局逐步形成?！熬盼濉逼陂g，重點加強了長江上中游、黃河中游等地區(qū)的水土保持工程建設(shè)；加快了生態(tài)防護林、防沙治沙以及草源改良、保護等工程建設(shè)。

以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導集體通過實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了中國的可持續(xù)發(fā)展由理論到實踐的飛躍，取得了全方位的成績，但未來擺在我們面前的可持續(xù)發(fā)展問題還很多，我們面臨的形勢依然嚴峻。在這種情況下，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅決貫徹“十五”計劃的方針：堅持把發(fā)展作為主題，堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，堅持把改革開放和科技進步作為動力，堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點，堅持把經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展結(jié)合起來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，中國必然取得越來越多的成就。