［摘要］本文分析了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況，即統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象增多、工作要求更高、難度更大、黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)多元化；提出了發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高校教育創(chuàng)新、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略、政治文明建設(shè)的有關(guān)措施。

［關(guān)鍵詞］高校統(tǒng)戰(zhàn)

高等學(xué)校是我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的生力軍，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用日益重要。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是做好黨外知識(shí)分子的工作。發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)學(xué)校教育創(chuàng)新、推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略和高校政治文明建設(shè)中的積極作用，是大有可為的。

一、新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況

１、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象增多。在高校，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍的各個(gè)方面，而且其中有些人員還相當(dāng)集中，如各民主黨派成員、無(wú)黨派高中級(jí)知識(shí)分子、歸國(guó)留學(xué)人員等。根據(jù)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，高校應(yīng)特別關(guān)注黨外代表人士，如各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人、政府參事、文史館員，學(xué)術(shù)帶頭人及重要業(yè)務(wù)骨干等。隨著我國(guó)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象增多的趨勢(shì)還將進(jìn)一步發(fā)展，主要體現(xiàn)為：①西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使少數(shù)民族干部和學(xué)生呈現(xiàn)增多趨勢(shì)；②改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，使留學(xué)歸國(guó)人員、新華人華僑將呈逐年增加趨勢(shì)；③人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)施，使高校匯集更多的黨外代表人士和高層次人才。

２、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求更高。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，在于團(tuán)結(jié)人心、凝聚人智、提升人氣，切實(shí)貫徹大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，去宣傳教育、求同存異，去協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，去溝通上下、解決問(wèn)題。當(dāng)前，人才興國(guó)已經(jīng)成為國(guó)策，高校實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是歷史賦予的神圣職責(zé)。在實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的過(guò)程中，“最關(guān)鍵和決定性的一條，最現(xiàn)實(shí)最有效最根本的途徑和方法，就是千方百計(jì)培養(yǎng)、吸引、用好人才，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的教師隊(duì)伍”。但當(dāng)前高校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著一些不符合高等教育發(fā)展規(guī)律和發(fā)展形勢(shì)的觀念和做法，給高校人才建設(shè)帶來(lái)較大的負(fù)面影響，如存在官本位思想，以學(xué)術(shù)資本換取政治資本的傾向仍有突出表現(xiàn)；存在“重引進(jìn)、輕培養(yǎng)”和“重使用、輕培養(yǎng)”的傾向；存在片面追求人才個(gè)體效益，忽視學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才群體建設(shè)的現(xiàn)象；存在“重資歷輕業(yè)績(jī)”的現(xiàn)象；存在人才惡性競(jìng)爭(zhēng)的傾向，造成人才資源閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)，等等。要把人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略落到實(shí)處，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，建立健全以人為本、人盡其才的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力營(yíng)造良好的人際環(huán)境。絕大部分人才在黨外，做好人才工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。但當(dāng)前年輕一代的高校黨員干部，都比較缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作意識(shí)，在人才強(qiáng)校戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程還沒(méi)有很好地利用統(tǒng)戰(zhàn)工作這一“法寶”。因此，高校實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。

３、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作難度變大。近年來(lái)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展。高校是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的前沿陣地，網(wǎng)絡(luò)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它行業(yè)和領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)已成為高校校園文化的組成部分。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性的特點(diǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，大肆宣揚(yáng)西方的意識(shí)形態(tài)、政治制度、文化思想，一些境外宗教組織也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在校園中宣傳宗教教義，對(duì)高校黨外知識(shí)分子思想隊(duì)伍和價(jià)值觀念產(chǎn)生了多方面的不良影響，對(duì)高校的穩(wěn)定、改革和發(fā)展產(chǎn)生了許多不利因素，也對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。深入分析和研究校園網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，趨利避害，為我所用，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須高度重視的課題。另外，黨外代表人士正處于新老交替的時(shí)期，物色、培養(yǎng)、推薦黨外代表人士，發(fā)揮他們聯(lián)系廣泛、代表性強(qiáng)的作用，保持黨同各民主黨派合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作肩負(fù)著重大的責(zé)任。

４、高校黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)多元化。一是隨著改革的深入和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，高校已經(jīng)出現(xiàn)了一批國(guó)外留學(xué)生和留學(xué)歸國(guó)任教的學(xué)者，也相繼出現(xiàn)了一批赴國(guó)外參加短期培訓(xùn)的教師（如雙語(yǔ)教學(xué)師資培訓(xùn)），這部分人有過(guò)去國(guó)外學(xué)習(xí)生活的經(jīng)歷，思想靈活，信息靈通，不僅成為知識(shí)分子隊(duì)伍中的一個(gè)新群體，而且成為聯(lián)系海外華僑、華人，擴(kuò)大對(duì)外科技文化交流的重要力量。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確定和完善，高校的科技產(chǎn)業(yè)、后勤產(chǎn)業(yè)逐步從高校分離出來(lái)，成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一部分教師從講臺(tái)走向了商海，由從教培養(yǎng)學(xué)生走向了投資創(chuàng)業(yè)之路，在紛繁多變的市場(chǎng)大潮中，有的走向了成功，有的碰得頭破血流，但他們中的許多人仍然與學(xué)校發(fā)生著密切的聯(lián)系，他們的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式與站在講臺(tái)上的知識(shí)分子有著明顯的差異。三是隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加快和高校擴(kuò)招的持續(xù)出現(xiàn)，高校的規(guī)模日益龐大，生師比例年年看漲，學(xué)校教師承擔(dān)著越來(lái)越重的教學(xué)科研任務(wù)，繁重的教學(xué)科研任務(wù)和不斷下降的課堂教學(xué)質(zhì)量，早已沖淡了教師由擴(kuò)招帶來(lái)的收入增長(zhǎng)的喜悅，精力的透支以及自身良心的譴責(zé)對(duì)高校知識(shí)分子的思想穩(wěn)定、人才流失都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

二、發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，積極有為，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面

１、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心，服務(wù)大局的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)高校教育創(chuàng)新。李瑞環(huán)同志指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須圍繞中心，服務(wù)大局。”服從和服務(wù)于中心工作是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，高等教育正處于大變革大發(fā)展的時(shí)期，教學(xué)、科研是高校的中心工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量是永恒主題，推進(jìn)教育創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須牢固樹(shù)立為學(xué)校的中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各民主黨派、黨外知識(shí)分子、各界代表人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線人士的思想、智慧和力量都發(fā)揮出來(lái)，凝聚到教學(xué)改革、科研興校和教育創(chuàng)新中來(lái)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。提高教育質(zhì)量，開(kāi)展教育創(chuàng)新，關(guān)鍵在教師，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)出擊，做好引導(dǎo)，做好服務(wù)。一是要組織他們學(xué)習(xí)黨和國(guó)家對(duì)高等院校所制定的各項(xiàng)方針政策和法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。二是要與他們一道，開(kāi)展教育思想觀念大討論，樹(shù)立符合時(shí)代要求的教育觀、教師觀、學(xué)生觀、人才觀、質(zhì)量觀，作為高校的教師，尤其應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想和質(zhì)量立校、科研興校、人才強(qiáng)校的理念。三是幫助他們不斷地改善工作條件，尤其是讓他們掌握現(xiàn)代教育技術(shù)手段，更新教學(xué)方法，讓教師通過(guò)校園網(wǎng)、電子圖書(shū)館、多媒體等進(jìn)行教學(xué)，達(dá)到不斷提高教學(xué)質(zhì)量的目的。四是要積極組織他們開(kāi)展教學(xué)研究和科學(xué)研究工作，使他們始終站在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿。高?？梢圆扇∫哉n題代經(jīng)費(fèi)的形式，鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子開(kāi)展教研科研工作，調(diào)動(dòng)他們的積極性。只有他們?cè)诮虒W(xué)、科研方面的作用得到充分的發(fā)揮，高校的中心工作任務(wù)才能得以全面完成。這也是圍繞中心工作抓統(tǒng)戰(zhàn)在高等院校的具體體現(xiàn)。

２、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛，包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造寬松和諧的人際氛圍，大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。高校是黨外知識(shí)分子大量集中的地方，是民主黨派生存和發(fā)展的重要基地，也是民族宗教工作的重要窗口，高校還與海外聯(lián)系十分廣泛。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的多樣性決定了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具備聯(lián)系廣泛、包容性強(qiáng)的特征，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，為高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略服務(wù)。一是要樹(shù)立以人為本的辦學(xué)理念，要善待教師、善待黨外知識(shí)分子，傾聽(tīng)他們的心聲，把人才放在適當(dāng)?shù)膷徫簧希屓瞬诺膭?chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮。二是要不拘一格選人才、用人才。要打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念，把實(shí)踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，把能力建設(shè)作為人才工作的重點(diǎn)，確立“德才兼?zhèn)?、重在?shí)績(jī)”的選才、用才標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要引導(dǎo)廣大知識(shí)分子破除門(mén)戶之見(jiàn)和文人相輕的陳舊觀念，樹(shù)立不求所有但求所用的擇才觀。三是要遵循高層次人才成才規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)與民主精神。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要鼓勵(lì)知識(shí)分子、科研骨干進(jìn)行實(shí)踐探索，寬容失??；鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，保護(hù)不同意見(jiàn)；要切實(shí)解決學(xué)術(shù)浮躁、急功近利等不良傾向，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。四是要切實(shí)貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新”和“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”的知識(shí)分子工作方針政策，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)的良好氛圍。五是要建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出、發(fā)揮作用的機(jī)制。對(duì)黨外優(yōu)秀人才，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要多留心眼，進(jìn)行跟蹤和培養(yǎng)，要大膽使用，讓他們肩挑重?fù)?dān)，脫穎而出。六是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮其海外聯(lián)誼的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)助學(xué)校做好海外人才的引智工作。要拓展與海外溝通聯(lián)系的渠道，促進(jìn)學(xué)校的國(guó)際交流與合作。要把引智工作作為考核高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。

３、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作民主管理、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高校政治文明建設(shè)。民主黨派、黨外知識(shí)分子及其他統(tǒng)一戰(zhàn)線人士是高校政治文明建設(shè)中一支十分重要的力量。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)之一，就是引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策，參與民主管理、民主監(jiān)督，在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。發(fā)揮民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線人士在高校政治文明建設(shè)中的作用，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用出發(fā)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士之間親密合作共事關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一是要明確民主黨派參與政治文明建設(shè)的主要內(nèi)容。民主黨派的地位和組織行為，決定了民主黨派參與高校民主管理，應(yīng)當(dāng)主要抓大事，抓深層次問(wèn)題，這主要包括：學(xué)校黨委執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的情況；高校改革與發(fā)展的重要規(guī)劃、決策和實(shí)施方案；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、考核與廉政建設(shè)；涉及廣大教職工切身利益的重大事項(xiàng)等。

二是要建立健全民主黨派和無(wú)民主黨派人士參與政治文明建設(shè)的各項(xiàng)制度。搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的在于制度建設(shè)。要使民主黨派和無(wú)黨派人士實(shí)現(xiàn)政治文明建設(shè)制度化，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要協(xié)助學(xué)校黨委制定有關(guān)政策，主要包括：向民主黨派、黨外人士、人大代表、政協(xié)委員通報(bào)情況、座談聽(tīng)取意見(jiàn)制度；支持政協(xié)委員、人大代表參政議政、建言獻(xiàn)策、處理提案和意見(jiàn)、建議制度；民主黨派負(fù)責(zé)人、校教代會(huì)常設(shè)主席團(tuán)成員參加學(xué)校重大活動(dòng)制度；民主黨派和黨外干部物色推薦制度；校、院（系）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士制度；黨外人士走訪慰問(wèn)制度；人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)人工作津貼制度；統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、外出用車制度等。

三是要暢通民主黨派實(shí)現(xiàn)民主管理和民主監(jiān)督的渠道。如建立民主黨派信箱，加強(qiáng)溝通，廣納群言；設(shè)立校領(lǐng)導(dǎo)接待日，直接對(duì)話，了解民主黨派和無(wú)黨派人士心聲；實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，把學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的招生分配、基建維修、財(cái)務(wù)收支、職稱評(píng)定、干部任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的情況都及時(shí)予以公開(kāi)，增加工作透明度；安排民主黨派人士、無(wú)黨派人士擔(dān)任教代會(huì)常設(shè)主席團(tuán)成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、紀(jì)檢監(jiān)察員、教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)員等，發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)和積極作用。通過(guò)這些渠道，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治意愿納入到高校政治文明建設(shè)的軌道中來(lái)，促進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化和民主化。