吳夢寶　樓躍文

長期以來，我們在推動少數民族地區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的過程中，往往把民族發(fā)展看作僅僅是民族經濟的繁榮，而對民族的文化建設重視不夠。相對于聚居區(qū)而言，散居區(qū)和人口較少的民族的文化建設面臨更為嚴峻的形勢。本文作者以畬族文化為例，通過對散雜居地區(qū)民族文化特征、民族文化建設面臨的困境及原因的分析，結合理論和實踐，以科學的發(fā)展觀積極探索散雜居地區(qū)民族文化保護和開發(fā)的應對策略。

散雜居地區(qū)民族文化保護和開發(fā)的應對策略

（一）明確民族文化保護和開發(fā)的責任主體

我們要看到，散雜居地區(qū)的民族文化是一種弱勢文化，弱勢文化兼具非排他性和非競爭性特征，它與普通意義上的“俱樂部產品”有很大的不同，基本上它還是“純公共產品”。作為“純公共產品”的民族弱勢文化，在開發(fā)初期，其產品缺乏相應的盈利能力，私人部門絕不會介入其中，此時，公共部門應該義無反顧地承擔起民族文化保護和開發(fā)的重任。

作者認為，散雜居地區(qū)民族文化資源的保護和開發(fā)職能應由文化部門、民族事務部門共同來承擔。理由如下:（1）在推動民族地區(qū)經濟發(fā)展方面，各級民族事務部門已經與同級經濟職能部門有過非常成功的配合管理經驗，各地可以參照民族經濟發(fā)展職能的界定，由民族事務部門配合文化部門承擔民族文化的保護和開發(fā)職能，與時同時，同級財政還應以民族文化建設資金的名義劃撥一部分資金歸民族事務部門統(tǒng)籌安排。（2）在少數民族散雜居地區(qū)，民族文化的保護和開發(fā)職能通常與民俗、民間文化的職能放在一起，目前這一職能主要由文化部門承擔。但是，由于文化部門缺少民族工作的氛圍，其工作人員也缺乏對民族文化感情上的認同，他們在具體工作中經常會把“民族文化”等同于“民俗文化”，用“民俗文化”的概念來取代“民族文化”，這顯然不利于民族文化的保護和開發(fā)。在少數民族散雜居地區(qū)，民族部門有民族部門的優(yōu)勢，文化部門有文化部門的優(yōu)勢，兩者應該加強溝通和協(xié)調，把各自的優(yōu)勢整合起來轉化為勝勢，共同推動少數民族文化的發(fā)展和繁榮。

據我了解，當前各級民族事務部門對民族文化承擔的職能是，在國家有關方針、政策指導下，研究少數民族文化、藝術、衛(wèi)生、體育、新聞出版等方面的特殊問題并提出相關意見，承辦相應事務。由此可見，民族事務部門對少數民族文化只承擔“研究特殊問題”、“提出相關意見”和“承辦相應事務”的職能，沒有保護、開發(fā)和管理民族文化的職能。為了推動散雜居地區(qū)民族文化的保護和開發(fā)，各地有必要對民族事務部門的文化職能進行重新界定。

（二）制定民族文化保護和開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

依作者之陋見，制定散雜居地區(qū)民族文化保護和開發(fā)戰(zhàn)略，應堅持四條原則:（1）真實性原則。即，民族文化的保護和開發(fā)要真實反映該民族文化的歷史背景、深刻內涵和豐富形態(tài)。著名的少數民族舞蹈家楊麗萍在編導《云南映象》歌舞劇時，提出了“原生態(tài)”的概念，其指導原則就是真實性。（2）可行性原則。民族文化開發(fā)的目標、計劃、組織和實施手段需切實可行，此外還需兼顧戰(zhàn)略的社會效益和經濟效益。（3）參與性原則。一種文化，如果僅僅作為學術研究的對象，則勢必難以充分發(fā)揮其價值，惟有讓廣大群眾參與到文化的運作中，才能使文化在資源的配置中實現自身的價值。浙江每年舉辦畬族“三月三歌會”，是這一原則最為生動的體現。（4）保護和開發(fā)并行原則。民族文化沒有保護，不能反映其穩(wěn)定性、傳承性、民族性等特征;民族文化沒有開發(fā)，它將會隨著文化生態(tài)環(huán)境的變化而成為一種死去的文化。古代畬民根據自己民族的遷移特征，基于適應山區(qū)環(huán)境和耕作的需要，以自己的智慧創(chuàng)造了富于特色的畬族服飾?，F今，畬民的生存環(huán)境變了，服飾的實用性功能退化了，而觀感和美感要求提高了，但我們卻沒有對畬族的服飾做出改進和創(chuàng)新，畬民幾乎沒有人穿戴畬族服飾也就不難理解了。

（三）探尋民族文化保護和開發(fā)的有效途徑

1. 重視民族文化理論研究，扶持民族文化資料的搶救、整理和挖掘。在這一方面，我們積累了相當豐富的經驗。據作者了解，建國后中央和地方政府對畬族做進四次較大規(guī)模的調查研究，近些年，各地在民族文化資料的搶救、整理和開發(fā)方面，也取得了較為顯著的成就，編輯出版了《中國少數民族傳統(tǒng)文化百科全書·畬族卷》、《中國民族文化大觀·畬族篇》、《畬族民俗風情》、《浙江畬族高皇歌》、《麗水地區(qū)畬族志》、《浙江省少數民族志》、《畬鄉(xiāng)風云錄》、《畬族歷史與文化》、《中國歌謠集成·浙江卷·畬族歌謠篇》等。

2. 培養(yǎng)和壯大少數民族文化藝術人才隊伍，繁榮民族文化產品的創(chuàng)作。

對于散雜居地區(qū)而言，少數民族文化藝術人才培養(yǎng)工作面臨的困難比聚居區(qū)要大得多，但是，這一工作確實又是那么的重要。人才問題不解決，其余一切都是空談。

3. 開展豐富多彩的民族文化活動，滿足少數民族群眾的文化生活需求。利用民族節(jié)日、集日定期開展民族藝術節(jié)、文藝會演、歌會、舞會、體育比賽等文化活動，宣傳黨的民族方針政策，展示各民族的新風采，激勵和凝聚民族精神。作為一項傳統(tǒng)的文化活動，近年來，浙江每年舉辦畬族“三月三歌會”，在民歌傳承和開發(fā)方面起到了積極的作用。這種由臨近的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麗新、板橋、老竹、柳城）輪流承辦的形式，容易得到群眾的認同，少數民族群眾的參與積極性也很高。

4. 加快文化產業(yè)開發(fā)，建立文化產業(yè)多元化投入機制。

可以嘗試著從以下幾方面入手:（1）從完善民族文化政策入手，政府有義務為社會提供優(yōu)質、完善的文化公共服務設施，保障公益性文化事業(yè)單位、群眾文化團體和文化研究學術團體的經費，通過“兩條腳”走路（差額撥款），鼓勵民族文化的搶救性保護和創(chuàng)造性開發(fā)。（2）從文化資源的保護性調查、注冊入手，注重民族文化產品的市場化定位評估，著力于鄉(xiāng)村文化產業(yè)生長點的論證和培育，促使并幫助擁有民族文化底蘊深厚的民族鄉(xiāng)村走“專業(yè)村”道路。（3）從建立多元化投入機制入手，拓寬文化產品開發(fā)的投融資渠道，通過“前期由政府投入扶持為主，后期以企業(yè)開發(fā)為主”、“政府給政策，企業(yè)出資金”、“政府撥一部分錢，企業(yè)出一部分錢，共同建立和管理文化發(fā)展基金”等方式，運作并壯大民族文化產業(yè)。（4）從少數民族文化和知識產權保護入手，為民族文化建設提供法律保障。隨著文化產業(yè)化進程的推進，一些優(yōu)秀的少數民族傳統(tǒng)文化正被不斷地開發(fā)和利用，從而會引起侵權事件的產生。保護和開發(fā)少數民族文化，需要用法律來保障其文化和知識產權，使之不受侵害。