趙發(fā)澍　劉羽成

1984年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，峨邊成立彝族自治縣，揭開了峨邊歷史發(fā)展嶄新的一頁，為峨邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

這是一個(gè)處于千年更替、世紀(jì)接交偉大歷史段落的20年;

這是一個(gè)綠芽長成大樹、涓滴匯成巨川的20年;

這是一個(gè)每一分鐘都孕育新生、每一寸空間都產(chǎn)生奇跡的20年……

峨邊的20年，是黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度不斷取得勝利的20年，是全縣各族人民無私奉獻(xiàn)、創(chuàng)造奇跡的20年，是峨邊彝族自治縣奮力崛起、高歌猛進(jìn)的20年。

二十年來，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆峨邊縣委、縣政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊扣發(fā)展主題，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，帶領(lǐng)全縣彝漢人民不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，加快發(fā)展步伐，全縣發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。20年后的今天，全縣政治文明、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福安康，峨邊彝族自治縣已成為小涼山上一顆璀璨的明珠。到2003年底，全縣GDP達(dá)到7.2億元，比1983年增長11倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.4億元，比1983年增長17倍;縣級財(cái)政收入7888萬元，比1983年增長7.8倍;全社會(huì)消費(fèi)品余額2.8億元，比1983年增長12倍;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額7.3億元，比1983年增長101倍;農(nóng)民人均純收入2022元，比1983年增長11倍。

風(fēng)雨兼程20年，創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。20年的光輝歷程，銘刻著峨邊人民團(tuán)結(jié)拼搏的奮斗足跡，書寫著峨邊人民艱苦創(chuàng)業(yè)的壯美詩篇。這是黨的改革開放政策在峨邊的生動(dòng)體現(xiàn)，是“三個(gè)代表”重要思想在峨邊的具體實(shí)踐，是上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民共同創(chuàng)造的豐碩成果，更是推進(jìn)峨邊新一輪發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。二十年來，峨邊各族人民以聰明才智和孜孜以求的精神，不斷解放思想，不斷更新觀念，不斷開拓創(chuàng)新，立足縣情，大膽探索，在實(shí)踐中走出了一條獨(dú)具峨邊特色的發(fā)展道路，從“以林養(yǎng)水，以水辦電，以電興工，以工建農(nóng)”十六字方針，到“實(shí)施五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”，再發(fā)展到今天的“林牧富民，工業(yè)強(qiáng)縣，旅游興縣，2020年建成四川民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。實(shí)踐證明，這是一條符合峨邊縣情，強(qiáng)縣富民的可持續(xù)發(fā)展道路。

攻堅(jiān)破難、銳意改革，努力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。峨邊以創(chuàng)新的思維，敢為天下先的氣魄，自1996年起，在四川民族地區(qū)率先通過整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，全面完成了以大股東控股為特色的國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，構(gòu)建了以股份制、股份合作制、私營企業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。充分發(fā)揮水力資源優(yōu)勢，大力招商引資，辦電興工，突出電冶結(jié)合特色，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成了水電、冶金、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)。2003年全縣水電站達(dá)55座，總裝機(jī)27.5萬千瓦，是1983年的90倍，年發(fā)電量為11.9億千瓦時(shí)，是1983年的51倍。水電業(yè)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了全縣冶金工業(yè)的發(fā)展，2003年全縣冶金企業(yè)變壓器容量已達(dá)到9萬千伏安，年產(chǎn)值500萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)18戶，四川大電、明達(dá)集團(tuán)、東森集團(tuán)、林河集團(tuán)年產(chǎn)值超億元?？h屬重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60400萬元，比1983年增長16倍，工業(yè)增加值達(dá)到26594萬元，利稅總額達(dá)到8524萬元。以電冶結(jié)合為特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，撐起了民族經(jīng)濟(jì)的大半河山，為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抓住機(jī)遇、突出特色，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我們堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，抓住天然林禁伐的契機(jī)，大力實(shí)施退耕還林，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建基地，辦協(xié)會(huì)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，初步形成了“公司加協(xié)會(huì)，基地帶農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。全縣竹筍、茶葉、中藥材、山葵、藤椒、牛羊等綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品基地已形成特色初具規(guī)模。昌龍公司香辣醬、劉氏粉絲、麻辣調(diào)味筍、宜坪蓮花山榨菜、五旺竹筍、臺青公司、黑竹溝天麻公司、新場畜牧發(fā)展有限公司等無公害食品、綠色食品的生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了全縣特色農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)14000萬元，已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.5%。森林覆蓋率達(dá)67%，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。2003年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到25523萬元，比1983年翻了3番，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2022元。

鍥而不舍、重點(diǎn)突破，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。峨邊以道路交通建設(shè)為突破口，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，逐步建立了較為完善的省、市、縣、鄉(xiāng)、村道路交通網(wǎng)絡(luò)，旅游公路從無到有，鄉(xiāng)村公路硬化率不斷提高。經(jīng)過20年的奮斗，縣境內(nèi)公路已達(dá)到1309公里，比自治縣成立時(shí)增長1.5倍。建成大渡河大橋、白沙河大橋，完成了射箭坪至沙坪至黑竹溝鎮(zhèn)黑竹溝旅游通道等水泥路硬化，全縣水泥路達(dá)148公里，通水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)9個(gè);加快公路“村村通”步伐，已有105個(gè)村通公路，村通公路率達(dá)到8l%;新建峨邊客運(yùn)站已投入使用。全縣形成了以縣城為中心，以省道306線為主干道，連接城鄉(xiāng)、向外輻射，并兼有鐵路、公路、大渡河航運(yùn)的交通網(wǎng)絡(luò)。在通訊上，先后完成了程控電話、無線尋呼、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、小靈通等工程建設(shè)，全縣已基本形成光纖、微波傳輸、數(shù)字程控電話、移動(dòng)通訊、無線尋呼、寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通國內(nèi)外。在城市建設(shè)上，近年來，以舊城改造為重點(diǎn)，多方籌集社會(huì)資金，經(jīng)營城市。拆遷舊房10萬平方米，新建步行街道6條，城市面貌煥然一新。昔日狹窄破舊的順河街，而今綠樹成蔭，寬敞明亮，白沙河人工湖碧波蕩漾，城區(qū)防洪堤更是城市一道亮麗的風(fēng)景。一個(gè)青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞、山水相依、人居舒適的小山城已初顯輪廓。

以人為本、教育先行，切實(shí)提高全民素質(zhì)。二十年來，峨邊始終堅(jiān)持教育先行戰(zhàn)略，民族教育煥發(fā)勃勃生機(jī)，不斷躍上新的臺階。1989年基本消除了中小學(xué)危房，1993年實(shí)現(xiàn)普及初等教育，1994年“高標(biāo)準(zhǔn)掃肓”通過省政府驗(yàn)收，1999年全縣“雙基”工作全面完成并連續(xù)3年經(jīng)省市驗(yàn)收合格，2001年實(shí)施“民族城區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃”并連續(xù)3年獲省市先進(jìn)單位。峨邊教育發(fā)生了巨大變化，20年共投入資金5000萬元，新建學(xué)校9所，改擴(kuò)建學(xué)校102所，改造危房2萬平方米，校舍面積達(dá)137489平方米，與1983年相比增長了2.9倍;固定資產(chǎn)6423萬元，增長了12.8倍;教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值由20萬元增加到750萬元，增長36.5倍;在校學(xué)生由13566人增加到23400人，增長了72.5%;教師總數(shù)由960人增加到1468人，具有大專以上學(xué)歷的教師由73人增加到793人;2003年小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.9%，初中入學(xué)率達(dá)100%。全縣有各類人才達(dá)4627人，占總?cè)丝诘?.1%，其中大專以上學(xué)歷1952人，專業(yè)技術(shù)人才2047人，企業(yè)管理人才332人，鄉(xiāng)土人才103人，其它人才982人。1984年以來，獲省科技獎(jiǎng)2項(xiàng)、市科技獎(jiǎng)10項(xiàng)、縣科技獎(jiǎng)5l項(xiàng)，科技為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面貫徹《民族區(qū)域自治法》，制定和頒布了《自治縣自治條例》。高度重視和大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，大批少數(shù)民族干部茁壯成長，2003年全縣少數(shù)民族干部達(dá)960人，占全縣干部總數(shù)的31%。

萬眾一心、團(tuán)結(jié)一致，全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二十年來峨邊基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境逐步優(yōu)化，人民生活水平明顯提高，科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。與1984年相比，醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑面積由7900平方米增加到30762平方米，固定資產(chǎn)額由163萬元增加到1587.8萬元，醫(yī)療技術(shù)不斷得到提高，傳染病率由1984年的1880.22/10萬人下降到385.64/10萬人，嬰兒死亡率從53.28‰下降到25.35‰，消滅了絲蟲病、克山病;農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作全面達(dá)標(biāo)。廣播電視事業(yè)飛速發(fā)展，建成衛(wèi)星廣播電視地面接收站、有線電視網(wǎng)絡(luò)和城區(qū)光纖電視，傳送30套節(jié)目，自辦電視節(jié)目的采、編、播并實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視“村村通”，全縣廣播電視履蓋率達(dá)90%以上。各族人民和睦相處，團(tuán)結(jié)互助，“三個(gè)離不開”的思想已成為全縣人民的共識，結(jié)成了牢固的唇齒相依、休戚與共、水乳交融、共同繁榮的新型民族關(guān)系。1988年、1990年和1994年自治縣兩次被國務(wù)院、一次被國家民委評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體，受到國務(wù)院和國家民委表彰。《峨邊彝族自治縣自治條例》獲省人大常委會(huì)通過，民族地區(qū)立法工作走到全省前列。

翻番升位雄心萬丈，前進(jìn)步伐更加豪邁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力趕超勢頭方興未艾。碧野，涌金淌銀;城市，流光溢彩;山河，日新月異;天地，萬象崢嶸……

這就是20年的新峨邊，發(fā)展的旗幟獵獵飄揚(yáng)

這就是新峨邊的20年，改革的進(jìn)軍狂飆突進(jìn);

這就是20年的新峨邊，開放的大潮風(fēng)云際會(huì);這就是新峨邊的20年，建設(shè)的成就燦爛輝煌!回首光輝歲月，我們激情滿懷，無比自豪;展望錦繡前程，我們信心百倍，意氣風(fēng)發(fā)。宏偉的目標(biāo)激勵(lì)著我們，崇高的使命鞭策著我們。我們決心以自治縣成立20周年為新的起點(diǎn)，以更大的工作力度，更快的發(fā)展速度，全面推進(jìn)自治縣小康建設(shè)。

我們的奮斗目標(biāo)是，到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，在今年的基礎(chǔ)上翻一番;縣級財(cái)政年均增長10%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長15%;農(nóng)民人均純收入年均增長150元以上;人口數(shù)量得到更有效地控制，人民物質(zhì)和文化生活水平不斷提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)更加牢固，社會(huì)事業(yè)更加繁榮，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，綜合實(shí)力進(jìn)入全省民族地區(qū)先進(jìn)行列，2020年前全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

峨邊具有優(yōu)越的區(qū)域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和豐富的林、水、礦、旅游資源。地處攀西、川南、川西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，距西部大城市成都僅300公里，成昆鐵路和省306線自北向南穿縣而過，是小涼山對外開放的窗口。全縣有林地面積277萬畝，森林覆蓋率達(dá)67%以上，是川南生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)縣;水能蘊(yùn)藏量125萬千瓦，近期可供開發(fā)利用50多萬千瓦，目前已建成中小水電站50多座，裝機(jī)27.5萬千瓦，是樂山市重要的能源基地縣;礦產(chǎn)主要有石灰石、鉀長石、磷、銅等20多種，是樂山市重要的冶金工業(yè)縣;神奇美麗的黑竹溝聞名遐邇，山水浸潤的彝族風(fēng)情獨(dú)具特色。峨邊熱情好客的彝漢兒女敞開胸懷，歡迎天下有志之士來投資、興業(yè)、發(fā)財(cái)，共同建設(shè)更加美好的新峨邊。

面對新的形勢和任務(wù)，我們將進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為縣委、政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，全面拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，牢固樹立經(jīng)營城市和發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，繼續(xù)實(shí)施對外開放、城市化建設(shè)、科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，培植綠色食品加工業(yè)、特色旅游業(yè)、冶金工業(yè)和水電業(yè)四大支柱，為實(shí)現(xiàn)峨邊新世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為創(chuàng)造峨邊美好燦爛的明天而不懈奮斗!