欣　文

中國在海外建設的第一條跨國石油管道、連接哈薩克斯坦西部和新疆的中哈石油管道“阿塔蘇－阿拉山口”段在今年9月底正式破土動工?！斑@一項目是中國戰(zhàn)略能源儲備的一個突破?！敝袊F(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說?！斑@是中俄開展能源合作最可靠的基礎?！蓖饨徊坎块L助理李輝這樣說。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任指出，國內(nèi)外石油消費與進口情況的變化對中國的影響是重大深遠的，中國的石油消費去年第一次超過日本而僅次于美國居世界第二位。

石油消費將逼近美國

按照國際能源組織的預測，未來世界能源需求的主要增長將基本產(chǎn)生在經(jīng)濟增勢明顯的亞太地區(qū)，尤其是亞洲地區(qū)。而21世紀前30年，世界經(jīng)濟發(fā)展熱點在東北亞環(huán)日本海地區(qū)，該地區(qū)對能源的需求增長將最快，可達8％～10％。這種快速增長的勢頭繼續(xù)下去的話，亞洲終要取代北美成為世界石油消費市場的中心。預計中國在2010年前原油消費量將以年均4.5％的速度遞增，2010年將達到3億噸，需進口原油1.12億噸；2020年原油消費量將增加為3.8億噸～4億噸，需要進口原油1.8億噸～2億噸，進口依賴率將高達50％以上。在2015至2020年可能會超過日本成為亞洲石油消費量最大的國家?？偟目矗晾藨?zhàn)爭后，國內(nèi)外石油消費與進口情況的變化對我國的影響是重大而深遠的，對此，我們必須認真思考應對之策，抓住有利時機，明確石油安全的戰(zhàn)略方針并加以全面實施。

根據(jù)不少權威預測綜合分析，未來10至15年內(nèi)，中國作為東北亞和亞洲地區(qū)的第一大石油消費國和世界第二大石油消費國將進一步接近美國這一世界最大的石油消費國，中國能源對外依存度將越來越大。因此我們迫切需要建立起全球范圍內(nèi)的能源供應體系，以獲得長期、穩(wěn)定、充足和價格合理的石油供應，支持我國社會與經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，當前國際能源命脈仍然掌握在西方發(fā)達國家手中，在日趨激烈的國際能源競爭中，我國長期以來處于劣勢，對國際石油市場及能源供應產(chǎn)地缺乏足夠的影響力和控制力，因此被動性很大。據(jù)有關資料，目前世界排名前20位的大型石油公司壟斷了全球已探明優(yōu)質(zhì)石油儲量的81％。

戰(zhàn)略儲備基地明年進油

從寧波市駕車東行1小時45分，便可直達鎮(zhèn)海國家石油戰(zhàn)略儲備基地施工現(xiàn)場。在數(shù)十臺機器的轟鳴聲中，中石化建設三公司的建筑工人正在緊張作業(yè)。由于目前工程建設還處在前期施工階段，工地現(xiàn)場暫時還看不到巨型儲油罐的身影。

該庫區(qū)南北跨度1200米，東西860米，一期工程共4組16個油罐，施工建設將于2005年第三季度以前完成。全部工程在2006年底之前竣工，共有52個油罐，可儲備石油總計520萬立方米，工程概預算為37．6億元。

此外，整個建設項目其實是連在一起的兩個庫區(qū)，在52個國家戰(zhàn)略石油儲備油罐旁邊，還有中石化的20個商業(yè)儲備中轉(zhuǎn)油罐，其中基地北線的8個中石化中轉(zhuǎn)油庫已經(jīng)建設完成，還有12個中轉(zhuǎn)油庫待建。

而且按規(guī)劃，鎮(zhèn)?；亟窈髮⑴c相距不遠的另一個國家戰(zhàn)略石油儲備基地——舟山岙山油庫實現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)，管網(wǎng)同時也具有儲存和輸送的功能，兩大基地間可以很方便的調(diào)配庫存。

除鎮(zhèn)海外，其他三處國家戰(zhàn)略石油儲備基地也在加緊建設之中。國家發(fā)改委能源局副局長白榮春近日透露說，我國戰(zhàn)略石油儲備基地建設的一期工程已經(jīng)全面鋪開。中石化、中石油和中海油這三大國內(nèi)石油公司受國家委托，負責工程總體建設，預計2006年至2008年，大連、黃島、鎮(zhèn)海、舟山四大石油儲備基地將基本竣工。基地建成后將交由國家石油儲備辦公室垂直管理。

遠期目標：2015年

業(yè)內(nèi)專家認為，四大石油儲備基地建成后，總共能形成約10余天原油進口量的政府戰(zhàn)略石油儲備能力。再加上全國石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進口量的商用石油儲備能力，我國總的石油儲備能力將超過30天原油進口量。

據(jù)了解，我國戰(zhàn)略石油儲備實際上是由政府（國家）儲備和民間（石油企業(yè)）商用儲備兩部分構(gòu)成。國家石油儲備辦公室徐錠明認為，國家是石油戰(zhàn)略儲備的主要投資者，還要進一步通過立法來建立政府儲備和民間儲備相結(jié)合的機制，充分發(fā)揮石油企業(yè)和社會各方面的積極性。逐步達到國家石油儲備的總體目標。

到目前為止，美國、日本和德國的石油儲備分別達到了凈進口量的158天、161天和127天。我國的石油儲備規(guī)模應該有多大，專家之間對此存在很大爭議。

近日，國家發(fā)改委能源局副局長白榮春在接受中央電視臺采訪時也明確表態(tài)，國際能源署建議成員國的戰(zhàn)略石油儲備標準是90天的石油凈進口量，我國石油儲備的遠期目標也將參照這一標準。到2015年，我國戰(zhàn)略石油儲備的遠期目標可望實現(xiàn)。