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英國(guó)救助兒童會(huì)是英國(guó)主要的國(guó)際兒童慈善組織之一，致力于為兒童創(chuàng)建一個(gè)更美好的未來(lái)?？偛吭O(shè)在倫敦，是一個(gè)非政府、非政治、非宗教、非宗派、非盈利的發(fā)展機(jī)構(gòu)，迄今已在世界上70多個(gè)國(guó)家的最貧困地區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目。英國(guó)救助兒童會(huì)也是全球主要的兒童權(quán)益組織國(guó)際救助兒童會(huì)聯(lián)盟的成員，該聯(lián)盟的29個(gè)成員在100多個(gè)國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目。

英國(guó)救助兒童會(huì)于1919年5月10日由埃格蘭泰恩·杰布女士創(chuàng)立，旨在應(yīng)對(duì)第一次世界大戰(zhàn)東歐兒童面臨的困境。1922年，埃格蘭泰恩·杰布女士以其遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)起草了《兒童權(quán)利憲章》，又稱《日內(nèi)瓦宣言》，該憲章成為日后聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的基礎(chǔ)。1990年，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)力公約》正式生效，迄今已有192個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)和加入該公約。

英國(guó)救助兒童會(huì)所有的工作均為努力實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利。在其成立之初的1920年，英國(guó)救助兒童會(huì)向中國(guó)捐助了250英鎊的善款用于賑濟(jì)饑民。二十世紀(jì)三十年代，英國(guó)救助兒童會(huì)為賑濟(jì)中國(guó)遭受洪災(zāi)的難民，以及向遭受戰(zhàn)亂的難民提供物質(zhì)援助做出了貢獻(xiàn)。

英國(guó)救助兒童會(huì)于二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始在香港開(kāi)展項(xiàng)目工作，與香港政府合作改善針對(duì)兒童的社會(huì)服務(wù)，如日間托兒中心、殘障兒童中心、流浪兒童和孤兒宿留中心等。隨后，英國(guó)救助兒童會(huì)投入到越南“船民”難民營(yíng)的工作中，并將收養(yǎng)機(jī)制引入香港。這些項(xiàng)目已于1994年移交給當(dāng)?shù)胤钦M織。同年，英國(guó)救助兒童會(huì)協(xié)助建立了香港兒童權(quán)利委員會(huì)，至今仍一直向該委員會(huì)提供支持。

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，18歲以下的兒童大約有4億。中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給兒童帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。隨著1995年中國(guó)項(xiàng)目辦公室由香港遷至云南昆明，英國(guó)救助兒童會(huì)開(kāi)始更多地關(guān)注中國(guó)最為邊緣化的兒童和青少年。為加強(qiáng)倡導(dǎo)和交流，密切與中國(guó)政府的合作，英國(guó)救助兒童會(huì)于1999年在北京設(shè)立了代表處。

英國(guó)救助兒童會(huì)中國(guó)項(xiàng)目迄今已經(jīng)在中國(guó)20多個(gè)省區(qū)的主要城市和地區(qū)開(kāi)展工作，與各級(jí)政府部門和社區(qū)建立了合作關(guān)系，目前已發(fā)展成為中國(guó)最成功的國(guó)際非政府組織之一。我們堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為直接干預(yù)、培訓(xùn)、研究和倡導(dǎo)等項(xiàng)目活動(dòng)提供了良好的工作平臺(tái)。

在中國(guó)，英國(guó)救助兒童會(huì)一直關(guān)注著3個(gè)方面的戰(zhàn)略問(wèn)題，它們是少數(shù)民族兒童獲得優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)的平等機(jī)會(huì)；缺乏家庭照顧和保護(hù)的兒童及青少年獲得預(yù)防艾滋病、教育、關(guān)懷和支持的平等機(jī)會(huì)等。此外，我們還關(guān)注殘障、性別及流動(dòng)人口等跨領(lǐng)域的問(wèn)題。英國(guó)救助兒童會(huì)的所有項(xiàng)目都使用參與式和以兒童權(quán)利為基礎(chǔ)的項(xiàng)目方法。

基礎(chǔ)服務(wù)

英國(guó)救助兒童會(huì)早在1990年就開(kāi)始向西藏提供教育支持。目前西藏基礎(chǔ)教育項(xiàng)目主要致力于開(kāi)發(fā)教師、社區(qū)和教育管理部門的能力，使他們?cè)诮處熍嘤?xùn)、創(chuàng)收、社區(qū)掃盲以及學(xué)校衛(wèi)生教育等項(xiàng)目活動(dòng)方面提高計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督的能力。

在英國(guó)政府的資金支持下，在云南也開(kāi)展了旨在增加邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)兒童受教育機(jī)會(huì)、改善當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)以學(xué)校為基礎(chǔ)的創(chuàng)收活動(dòng)、教師培訓(xùn)、營(yíng)養(yǎng)、兒童保護(hù)和研究工作等主要活動(dòng)，發(fā)展深受兒童歡迎的學(xué)校，即兒童友好學(xué)校。該項(xiàng)目成功地在3個(gè)少數(shù)民族試點(diǎn)縣得以實(shí)施，云南省教育廳等合作伙伴已要求我們支持其實(shí)施在全省范圍內(nèi)推廣該項(xiàng)目的計(jì)劃。

自1991年在拉薩河谷進(jìn)行的健康狀況評(píng)估活動(dòng)后，英國(guó)救助兒童會(huì)將供水和衛(wèi)生確定為該地區(qū)工作的優(yōu)先領(lǐng)域。在英國(guó)政府的資金支持下，英國(guó)救助兒童會(huì)與拉薩衛(wèi)生局合作開(kāi)展了拉薩河谷改水改廁項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)仨?xiàng)目縣的54個(gè)村提供清潔安全的飲用水。通過(guò)與拉薩衛(wèi)生局的合作，該項(xiàng)目以社區(qū)為基礎(chǔ)，向拉薩市的4個(gè)縣引進(jìn)了可持續(xù)的供水和衛(wèi)生體系。在各縣衛(wèi)生部門的支持下，項(xiàng)目組與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一起，幫助社區(qū)群眾對(duì)供水、衛(wèi)生和衛(wèi)生教育體系的運(yùn)作、維護(hù)及資金管理負(fù)起責(zé)任，確保其長(zhǎng)期也發(fā)揮作用。

西藏農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)非常有限。母嬰保健、兒童健康及營(yíng)養(yǎng)以及結(jié)核病、乙肝等傳染病都是亟待關(guān)注的問(wèn)題。2001年末，英國(guó)救助兒童會(huì)在這些社區(qū)進(jìn)行了一次細(xì)致深入的健康需求調(diào)查評(píng)估，以了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)早期醫(yī)療保健的需求，包括請(qǐng)專業(yè)助產(chǎn)士幫助接生、改善對(duì)嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)與照顧等方面。在新西蘭政府的資金支持下，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局及婦聯(lián)等合作伙伴一起開(kāi)展了示范村衛(wèi)生宣傳項(xiàng)目，鼓勵(lì)孕婦尋求醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改進(jìn)母嬰保健和營(yíng)養(yǎng)狀況。

艾滋病預(yù)防及關(guān)愛(ài)

在中國(guó)艾滋病最初大多通過(guò)靜脈毒品注射傳播，但最近曝光的因賣血和血液制品傳播爆發(fā)的艾滋病例已經(jīng)引起人們的警惕。隨著近年來(lái)色情業(yè)的迅速增長(zhǎng)，通過(guò)性傳播的艾滋病病例也在不斷增長(zhǎng)。青少年和兒童因缺乏相關(guān)的知識(shí)及生活技能，尤其容易受到艾滋病的影響。英國(guó)救助兒童會(huì)的工作側(cè)重于艾滋病預(yù)防和控制的綜合性方法，并特別注重對(duì)青少年和兒童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。

瑞麗地處中國(guó)西南邊陲的云南省，與緬甸接壤。這里是中國(guó)報(bào)告第一例艾滋病的地方，在當(dāng)?shù)鼐幼≈袊?guó)境內(nèi)數(shù)量最多的緬甸籍性工作者。英國(guó)救助兒童會(huì)開(kāi)展的調(diào)研顯示跨境人口流動(dòng)是當(dāng)?shù)匕滩『推渌詡鞑サ闹匾緩健?/p>

在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署等組織的資金支持下，英國(guó)救助兒童會(huì)與當(dāng)?shù)卣献?，致力于降低艾滋病和其它性傳播疾病帶?lái)的威脅，使得包括緬人社區(qū)在內(nèi)的當(dāng)?shù)厝罕姷玫礁玫闹С趾完P(guān)愛(ài)。20多個(gè)政府部門和群眾團(tuán)體組織了一個(gè)多部門的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)。項(xiàng)目活動(dòng)主要由瑞麗市婦女兒童發(fā)展中心負(fù)責(zé)開(kāi)展，中心下設(shè)愛(ài)心診所，提供為患者保密的性傳播疾病診療及其它醫(yī)療服務(wù)。中心還通過(guò)培訓(xùn)、參觀等活動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行能力培養(yǎng)，并提供艾滋病檢測(cè)轉(zhuǎn)診和咨詢服務(wù)。聯(lián)合國(guó)艾滋病中國(guó)專題小組在其2001年艾滋病狀況及需求評(píng)估報(bào)告中將英國(guó)救助兒童會(huì)與瑞麗政府合作的艾滋病綜合項(xiàng)目列為中國(guó)最成功的初衷范例。目前，英國(guó)救助兒童會(huì)正在向安徽的阜陽(yáng)縣和新疆的阿克蘇地區(qū)推廣瑞麗模式。

英國(guó)救助兒童會(huì)還在中國(guó)的其它地區(qū)開(kāi)展了艾滋病預(yù)防活動(dòng)。最初在云南刀：展的艾滋病預(yù)防同伴教育項(xiàng)目，現(xiàn)已推廣至安徽、西藏和新疆。

兒童保護(hù)和照顧

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的壓力不斷增加，使傳統(tǒng)福利體系發(fā)生了變化，加上毒品問(wèn)題以及——系列其它的環(huán)境因素，使得中國(guó)兒童和青少年越來(lái)越多地與法律發(fā)生沖突。英國(guó)救助兒童會(huì)正致力于在中國(guó)促進(jìn)以權(quán)利為基礎(chǔ)、以兒童為中心的青少年司法機(jī)制。

這方面的丁作包括對(duì)青少年法律援助和研究中心提供支持，開(kāi)發(fā)展了一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)倡導(dǎo)兒童合法權(quán)益的律師網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在北比京建立了一條青少年司法援助熱線；在昆明首創(chuàng)了預(yù)防犯罪試點(diǎn)項(xiàng)目，組織青少年參加提高兒童權(quán)利意識(shí)的活動(dòng)，了解與兒童相關(guān)的法律，學(xué)習(xí)生活技能，例如如何運(yùn)用法律保護(hù)自己等。

英國(guó)救助兒童會(huì)還致力于降低兒童與其家庭分離的風(fēng)險(xiǎn)，提高兒童胴顧和兒章桐利的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)那些與家庭分離或遭受虐待的兒童。通過(guò)向合作伙伴提供培訓(xùn)和支持，提高對(duì)兒童虐待問(wèn)題和建立健全兒童保護(hù)機(jī)制的意識(shí)。

在云南省公安廳和奸聯(lián)等有關(guān)部門的支持下，英國(guó)救助兒童會(huì)在云南與公安機(jī)關(guān)合作開(kāi)展了預(yù)防兒童拐賣的項(xiàng)目，與合作伙伴一起在云南拐地賣現(xiàn)象最嚴(yán)重的兩個(gè)縣，開(kāi)展了一系列由多部門參與的防拐打拐的項(xiàng)目活動(dòng)并初見(jiàn)成效。

兒童福利

在中國(guó)大約有600萬(wàn)14歲以下的殘障兒童，—直以來(lái)，許多殘障兒童因?yàn)楦改笩o(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)壓力或負(fù)擔(dān)不起花費(fèi)而被遺棄。貧窮或重男輕女的傳統(tǒng)思想使得殘障女童更容易遭到遺棄。許多照顧棄兒或孤兒的機(jī)構(gòu)條件較差，而且工作人員缺乏相應(yīng)的能力。

英國(guó)救助兒童會(huì)已經(jīng)在安徽省開(kāi)展了數(shù)年的項(xiàng)目工作，創(chuàng)建小單元的家庭照顧模式，并對(duì)殘障兒童采取一體化學(xué)前教育模式，仙他們也能融入主流教育。目前這兩種模式都已經(jīng)在全國(guó)范圍獲得認(rèn)可。而且中國(guó)政府已經(jīng)提出，希望與英國(guó)救助兒童會(huì)繼續(xù)合作，開(kāi)發(fā)針刈孤殘兒電養(yǎng)護(hù)的管理辦法和工作指南。

兒童權(quán)利和兒童參與

中國(guó)于1990年簽署了聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》，并寸1992年批準(zhǔn)加入該公約。為在全社會(huì)提高兒帝權(quán)利的意識(shí)，英國(guó)救助兒散會(huì)對(duì)有關(guān)兒童工作機(jī)構(gòu)按照《兒童權(quán)利公約》的精神開(kāi)展工作提供幫助。英國(guó)救助兒童會(huì)協(xié)助舉辦了多次關(guān)于“公約”的培訓(xùn)班。與政府、教師、非政府組織、地方社區(qū)及官員和公眾一起努力提高對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)、理解兒童的需求。

兒童參與是聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的基本原則，它的發(fā)展刈實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利起著重要作用。2001年，英國(guó)救助兒童會(huì)很榮幸地利全國(guó)婦聯(lián)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)及國(guó)際計(jì)劃一起成功組織了首屆“中國(guó)兒童淪壇”，2002年10月，救助兒童會(huì)再次與全國(guó)國(guó)婦聯(lián)合作，在北京組織召開(kāi)了“小同兒童參與行動(dòng)項(xiàng)目”國(guó)際研討會(huì)。

為確保項(xiàng)目活動(dòng)的質(zhì)量、規(guī)范和水準(zhǔn)，英國(guó)救助兒童會(huì)所有中國(guó)壩目均融入了兒童參與和保護(hù)的內(nèi)容。這項(xiàng)工作也包括對(duì)兒童保護(hù)的倡導(dǎo)利協(xié)調(diào)，特別是有關(guān)立法和涉及社區(qū)的廣泛的兒童保護(hù)服務(wù)機(jī)仙的設(shè)立等。

責(zé)編：龐科慧