仇保興

能源問題是我國在本世紀(jì)面臨的一個重大挑戰(zhàn)。能否有效利用資源、降低能源消耗關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的前途，也關(guān)乎全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借鑒別國成功經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈覆轍，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路是我們惟一的選擇。

城市化模式?jīng)Q定能耗高低

我國在能源問題上所面臨的形勢與西方發(fā)達(dá)國家相比，存在著幾個差別。

其一，人均能源資源占有量低。至2001年底統(tǒng)計，我國探明煤炭儲量1145億噸，石油33億噸，天然氣13700億立方米。但人口基數(shù)巨大，人均資源占有量與世界平均水平相比，煤炭只有55％，石油是11％，天然氣僅為4％。2000年進(jìn)口石油已占消費(fèi)量的33％，并逐年上升。按此速度到2020年，進(jìn)口油氣的比例有可能達(dá)到50％以上，這將影響國際能源市場供求關(guān)系。

其二，我們正處于城市化高潮。全國每年約有1800萬人正從農(nóng)村遷往城市。每年城市里新建建筑的面積大約有10億平方米，農(nóng)村建筑也在10億平方米左右。比如，上海一個市的新建建筑面積就相當(dāng)于整個歐盟。一般來說，當(dāng)城市化比例達(dá)到30％時將進(jìn)入起飛期，在30％至75％期間處于高速發(fā)展期，到75％以后人口遷移速度則減慢。我國現(xiàn)在的城市化比例是39％，已處于起飛期。這一時期有可能持續(xù)30至40年。經(jīng)過這段時期之后，人口的空間布局將在國土面積中基本固定：一是人口在全國區(qū)域內(nèi)的分布固定；二是城市形態(tài)基本固定，大中小城市格局基本固定；三是各類城市內(nèi)人口的密度相對固定。這三個層次人口密度的分布，就決定了能源的消耗。

其三，城市化高峰與機(jī)動化高潮合并。我們目前的階段相當(dāng)于美國上世紀(jì)50年代時城市化與機(jī)動化疊加的情況。美國在二戰(zhàn)后出現(xiàn)了嚴(yán)重的“郊區(qū)化”現(xiàn)象，即城市密度相當(dāng)?shù)汀?950年，美國每平方英里城市建成區(qū)內(nèi)居住著9000多人，1990年時這一數(shù)字降到了3000多人。城市密度的急劇下降，造成了巨大的能源浪費(fèi)。如美國與德國、丹麥與瑞典等國家在人均收入方面相差不大，但因城市人口密度低，汽車使用率是歐洲人的3倍以上，導(dǎo)致人均能源消耗比他們高出1倍以上。因而，采取何種城市化模式，也就決定了今后能耗的高低。

可持續(xù)發(fā)展之路我國城市化的惟一選擇

針對我國的實(shí)際情況，走可持續(xù)發(fā)展之路是我們惟一的選擇。

第一，堅持走緊湊型城市化道路。在這方面荷蘭有不少成功經(jīng)驗(yàn)，如讓城市保持一定的密度，避免“郊區(qū)化”現(xiàn)象。只有合理的密度，才能高效建設(shè)和使用城市基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約土地和維護(hù)生態(tài)平衡，從而真正達(dá)到節(jié)能的效果。

第二，大城市與超大城市要有合理的空間結(jié)構(gòu)。人口在200萬以上的城市都應(yīng)采取有機(jī)疏散的發(fā)展模式，而不能“攤大餅”?！皵偞箫灐睅淼闹苯訍汗褪悄茉吹木薮罄速M(fèi)。如荷蘭將多個中等城市組合成一個城市集群，各個城市的功能各不相同，然后組合在一起就形成高效率的城市群。荷蘭的城市與農(nóng)村幾乎都有鮮明的分界線，這邊是繁華的城市，跨過一步就是田園風(fēng)光。

第三，強(qiáng)調(diào)土地使用功能的適當(dāng)混合。居住地與工作場所之間的距離應(yīng)盡可能接近，避免再出現(xiàn)工作與居住明顯分區(qū)的現(xiàn)象。在這方面，美國正在反思，上世紀(jì)末提出了“精明增長”規(guī)劃模式，貫徹緊湊社區(qū)、就近就業(yè)、低開發(fā)和環(huán)境成本、尊重自然生態(tài)、混合土地使用等原則。

第四，推廣節(jié)能的新理念。在城市發(fā)展中，應(yīng)將生態(tài)型城市的理念包容進(jìn)去，促使走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，即利用最少的能源消耗，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。

第五，實(shí)行最嚴(yán)格的城市規(guī)劃與最嚴(yán)格的耕地保護(hù)。只有這兩者相輔相成，土地的利用才是合理的，也才能達(dá)到合理的能源消耗。在美國，聯(lián)邦政府不管土地規(guī)劃，決定權(quán)在州政府，州政府又將它下放到市政府，加上土地又是私有的，因而農(nóng)場主將土地廉價出售的情況相當(dāng)普遍，從而推動了郊區(qū)化。有人說，美國現(xiàn)在是“醒著犯錯誤”，明明知道那是錯的，卻無法糾正，因?yàn)閺囊婚_始的城市化格局就“鑄成了大錯”。相比之下，西歐國家在城市化高潮期重要的城市規(guī)劃一般都由上級政府決定，從而避免了美國那樣的錯誤。

優(yōu)先發(fā)展公共交通已迫在眉睫

汽車進(jìn)入家庭的趨勢不可逆止，關(guān)鍵問題是如何發(fā)展節(jié)能、方便和有效的交通系統(tǒng)，一是發(fā)展公共交通，二是提倡可行走式城市。

公共交通越發(fā)達(dá)，能耗越低。西歐發(fā)達(dá)國家與美國的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國的一半。公共交通比美國發(fā)達(dá)是主要原因之一。正因歐洲的城市人口密度高，公共交通的效率才會高。關(guān)于公共交通問題，應(yīng)澄清幾個認(rèn)識。一是應(yīng)將注意力從泛泛治理城市交通問題轉(zhuǎn)移到公共交通優(yōu)先上來。機(jī)動化到來的時候，不可能同時解決所有交通工具的出行通暢的問題。有研究表明，在典型的“攤大餅”城市倫敦，如將市中心區(qū)的地面建筑全部架空，都變成交通道路，它也仍然無法滿足私人交通需求。只有發(fā)展公共交通才能真正解決問題。二是大力推進(jìn)綠色公共交通，采用低能耗、低污染的燃料，如用甲醇、天然氣和電車等。三是建設(shè)快速的公交系統(tǒng)。如將公交車專用道放在馬路中間的快車道上，乘客過人行天橋迅速上下車。在有的國家，公交車一到路口，交通信號燈立刻變綠，真正做到了公交優(yōu)先。四是發(fā)展智能交通，讓每一個駕駛員都能隨時知道何處交通擁堵，以選擇最通暢的道路，達(dá)到節(jié)能的效果。五是對城市進(jìn)行合理的空間布局設(shè)計，建設(shè)“步行城市”。

建筑節(jié)能從打地基開始

我國目前建筑能耗占總能耗的28％?，F(xiàn)在的住房面積約有400億平方米，而能達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的只有百分之零點(diǎn)幾，新建的也只有15％達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，所以這方面今后有著巨大的空間。有一組數(shù)字頗能說明問題：執(zhí)行新的國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以前，北京的能耗每平米約為31．7瓦，哈爾濱為33．7瓦，而瑞典、丹麥的數(shù)字約為11瓦。實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)以后，北京為20．6瓦，哈爾濱為21．9瓦。也就是說，如完全執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，起碼能降低35％的能耗。要是能達(dá)到像丹麥這些歐洲國家的節(jié)能水平，那能耗就可降低70％以上。

我們面臨的很大問題是建房者對節(jié)能沒有利益概念，也就是說還沒能夠運(yùn)用價值規(guī)律作為節(jié)能的載體。我們應(yīng)努力的方向?yàn)椋?/p>

實(shí)行分戶供熱。我國普遍的福利性供熱體系，只要房間太熱就開窗散熱，造成極大的熱能浪費(fèi)，而可以節(jié)能的門、窗、墻體等材料和新技術(shù)卻不愿選用。而在歐美等國，早已從法律角度規(guī)范節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)芬蘭的經(jīng)驗(yàn)，不改現(xiàn)行房屋結(jié)構(gòu)，只改變熱能計量方式，即改成分戶計量，就可節(jié)能30％以上。如果推行節(jié)能技術(shù)，那么節(jié)能的效果就會更加可觀。

選擇節(jié)能技術(shù)。一般的房子里，30％的熱量從窗戶跑掉了。如果選用雙層玻璃，中間再充上惰性氣體，就可在一定程度上阻斷熱量散發(fā)。35％熱量從墻體散發(fā)，如采用隔熱材料，增加保溫層，節(jié)能效果就很明顯。

提倡綠色智能建筑。我們過去對智能建筑有個錯誤的理解，以為一般的房子加上網(wǎng)絡(luò)、寬帶和智能設(shè)備就是智能化建筑了。其實(shí)，智能化建筑首先就是要達(dá)到節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和良好的居住舒適度，其次才是家具的智能化和安全保衛(wèi)的智能化。實(shí)際上，智能化建筑不一定就是豪華的，但它必須是低能耗的。美國有些智能化建筑造價比普通建筑還低15％，因?yàn)樗鼈冏非蠛侠淼慕Y(jié)構(gòu)，講究實(shí)用功能和外觀的簡潔，利用了可回收材料，而不追求豪華裝飾。

使用新能源與潔凈能源。可以充分利用地?zé)岜眉夹g(shù)，如冰島等國家，建筑房子時先在地上打兩個洞，通過電泵將地下水循環(huán)起來，為整座房子供熱。惟一耗能的就是電泵。而在丹麥等國，由于地處海邊，太陽能和風(fēng)能的利用條件得天獨(dú)厚，使用熱泵技術(shù)時結(jié)合風(fēng)能與太陽能，用風(fēng)能與太陽能來帶動電泵就可以做到“零能耗”。

節(jié)水節(jié)材，再達(dá)到節(jié)能。實(shí)際上，多消耗材料，多消耗水，就是多消耗能源。清潔水和材料都是能源加工出來的。我國每年在房地產(chǎn)方面的投資約為1萬億元人民幣(商品房)，還不包括農(nóng)村的建筑，在城市基礎(chǔ)設(shè)施5000億元，這些都將消耗大量的材料。如能做到節(jié)水節(jié)材，節(jié)約能源的數(shù)量將會是天文數(shù)字。其實(shí)，在節(jié)能方面，我們應(yīng)該提出這樣一句非常響亮的口號：“耗能就是污染”。消耗能源就會產(chǎn)生廢氣和其他污染物，即使不產(chǎn)生廢氣也會產(chǎn)生二氧化碳，而這是《京都協(xié)議書》要嚴(yán)格限制的。

綜上所述，要想真正做到節(jié)能，就得從城市化模式這一源頭做起，它相當(dāng)于節(jié)能的龍頭部分，發(fā)展公共交通、提倡建筑節(jié)能和使用新能源等相當(dāng)于龍身、龍爪、龍尾。沒有龍頭，后面也都無從談起。我們應(yīng)該認(rèn)識到，選擇什么樣的城市化模式，決定了我們今后能否應(yīng)對能源危機(jī)。