葉　苾

中國政府兌現(xiàn)了“向在華外商獨(dú)資企業(yè)開放進(jìn)口權(quán)與銷售權(quán)”的政府承諾，愛普生（中國）有限公司成為首家獲得地區(qū)總部資格的外商獨(dú)資企業(yè)，也因此成為了進(jìn)口權(quán)首次開放的幸運(yùn)兒。

近兩年來，一些跨國公司紛紛“大搬遷”，從香港、新加坡和東京遷入上海和北京，搬遷部門則集中于地區(qū)總部。

一年前，GE塑料集團(tuán)亞太總部從東京遷至上海，其亞太總裁兼CEO藤森義明就表示：“中國市場(chǎng)已占通用電氣塑料集團(tuán)亞洲市場(chǎng)的一半，在其全球業(yè)務(wù)中位居第二，將集團(tuán)亞太區(qū)總部遷來上海是躬逢其時(shí)，中國正逐步崛起成為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新中心?！?/p>

現(xiàn)在，上海的跨國公司地區(qū)總部累計(jì)已達(dá)68家，僅次于香港。來自跨國公司地產(chǎn)中介仲量聯(lián)行的研究數(shù)據(jù)表明，在陸家嘴現(xiàn)有的150萬平方米辦公大樓中，入住有跨國公司總部或地區(qū)總部28家，至2008年，陸家嘴將新增辦公樓約90萬平方米，吸引新的跨國公司總部、區(qū)域總部50－60家。到時(shí)上海陸家嘴將成為中國的“華爾街”。

跨國公司之所以紛紛搬往內(nèi)地，主要是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)吸引力在逐年增加。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織日前公布的全球投資前景評(píng)估項(xiàng)目最新成果顯示，中國仍被認(rèn)為是全球最具吸引力的投資地。報(bào)告表明，跨國公司對(duì)亞太地區(qū)的投資前景極為樂觀。將近3／5的被調(diào)查公司認(rèn)為亞洲的外國直接投資在短期內(nèi)將增加，中國被認(rèn)為是亞洲乃至全世界最具引資競(jìng)爭(zhēng)力的投資國。

除此以外，中國政府制定了大量利于地區(qū)總部的政策法規(guī)。2月13日，商務(wù)部就目前跨國企業(yè)在中國的狀況，出臺(tái)了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》，隨后不久，商務(wù)部對(duì)外發(fā)布“地區(qū)總部”管理辦法作為補(bǔ)充“規(guī)定”。根據(jù)規(guī)定，“地區(qū)總部”的經(jīng)營范圍是在目前外商投資公司經(jīng)營范圍基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充：中國加入ＷＴＯ以后中國政府將首次向在華的外商獨(dú)資企業(yè)開放進(jìn)口權(quán)與銷售權(quán)（跨國公司產(chǎn)品），同時(shí)在售后服務(wù)、物流、財(cái)務(wù)支援等方面也將提供更加寬松的政策。

政策優(yōu)惠多多

除此以外，中國的各級(jí)政府對(duì)吸引外資建立地區(qū)總部所作的可謂不遺余力。

商務(wù)部外國投資管理司司長(zhǎng)胡景巖曾公開表態(tài)：在市場(chǎng)開放方面，中國鼓勵(lì)跨國公司繼續(xù)設(shè)立投資性公司、設(shè)立地區(qū)總部，目前中國正在抓緊完善這方面的政策規(guī)定，希望用這種方式在進(jìn)出口、管理、引進(jìn)技術(shù)方面提供更多的方便，創(chuàng)造條件，歡迎更多跨國公司在主要城市設(shè)立地區(qū)總部。

胡景巖說，中國在市場(chǎng)開放方面要加強(qiáng)的一個(gè)方面是，擴(kuò)大跨國公司在華設(shè)立的采購中心。中國在這方面的政策已經(jīng)非常明朗，國務(wù)院已經(jīng)同意，而具體規(guī)定也將很快出臺(tái)。也就是說，允許跨國公司設(shè)立合資的，甚至獨(dú)資的、專門的采購中心，直接采購中國各種各樣的商品進(jìn)行出口，而且對(duì)采購的商品在政策上賦予相應(yīng)的政策，包括出口退稅。

而上海、北京和廣州等地政府則紛紛出臺(tái)地方性的優(yōu)惠政策，在稅收等方面吸引外資地區(qū)總部的進(jìn)入。

上海提供的優(yōu)惠措施有：設(shè)立具有研發(fā)功能的地區(qū)總部，可以按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；在浦東新區(qū)注冊(cè)的地區(qū)總部，可以享受新區(qū)優(yōu)惠政策。他們培訓(xùn)員工可以獲得資助；采購和物流中心經(jīng)批準(zhǔn)可以取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，出口貨物可以享受退稅政策；規(guī)定還對(duì)總部的中國和外籍員工出入境、居留，緊急情況來滬的外籍人員提供便利的措施。

北京提供的優(yōu)惠政策有：返還這些公司一定比例的企業(yè)所得稅，對(duì)地區(qū)總部免征地方所得稅；支持依法取得進(jìn)出口權(quán)；對(duì)設(shè)立投資性公司，可以適當(dāng)放寬經(jīng)營范圍；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可設(shè)立保稅倉庫、工廠；優(yōu)先保障供應(yīng)和統(tǒng)籌安排水、電、氣、熱和通信供應(yīng)。對(duì)它們?cè)O(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持中心等，優(yōu)先辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、開工建設(shè)等事項(xiàng)，優(yōu)先提供建設(shè)用地等。對(duì)跨國公司地區(qū)總部及其研發(fā)機(jī)構(gòu)從外地引進(jìn)的人才，經(jīng)審核后，可以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；對(duì)他們高級(jí)職員優(yōu)先辦理5年因私護(hù)照。此外，對(duì)其家屬入境、居留和子女入學(xué)提供幫助。

產(chǎn)業(yè)鏈投資帶動(dòng)效應(yīng)

與香港、新加坡、東京相比，這一系列招商引資優(yōu)惠政策也增加了內(nèi)地城市的競(jìng)爭(zhēng)砝碼。不過，即便沒有這些優(yōu)惠政策，出于跨國公司自身經(jīng)營的考慮，在華設(shè)立地區(qū)總部也是他們的戰(zhàn)略需求。

商務(wù)部跨國公司研究中心王志樂指出，跨國公司在華投資近年來的一個(gè)趨勢(shì)是：不再單打獨(dú)斗，而是帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈投資，進(jìn)行群體競(jìng)爭(zhēng)。能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈一起投資，或者在中國建立健全的配套體系的跨國公司，就能夠取得在華競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

以上海為例，上海社科院跨國經(jīng)營研究中心主任謝康分析，近年來上海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為國際金融、航運(yùn)中心，擁有日漸良好的投資環(huán)境；周邊城市發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)也為上海提供了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，像生產(chǎn)筆記本電腦，僅江蘇省就有300多家供貨商。這方便了許多制造類跨國公司在上海周邊設(shè)立生產(chǎn)中心，先期設(shè)在中國的生產(chǎn)中心、采購和銷售中心等，需要有研發(fā)中心配套以形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈后，就需要一個(gè)“地區(qū)總部”，在信息、公關(guān)、產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的管理和協(xié)調(diào)?？梢哉f，建立地區(qū)總部正是一些跨國公司在中國投資達(dá)到一定程度之后的必然的選擇。

日前，愛普生（中國）有限公司成為《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》實(shí)行后首家獲得地區(qū)總部資格的外商獨(dú)資企業(yè)，也因此成為了進(jìn)口權(quán)首次開放的幸運(yùn)兒。據(jù)了解，愛普生得到地區(qū)總部資格認(rèn)定之后，不僅可以銷售其在華所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時(shí)可以直接進(jìn)口、銷售愛普生公司在全球各地工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品，并提供全面的售后服務(wù)。這將會(huì)使全球各地生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)的物流周期大大縮短，同時(shí)物流的成本也可以得到有效的控制，從而使產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高。另外由于“地區(qū)總部”提供了更加寬松的財(cái)務(wù)支持環(huán)境，有利于地區(qū)總部下屬企業(yè)間的資金流動(dòng)。

愛普生有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次地區(qū)總部資格的獲得，將對(duì)愛普生在未來中國市場(chǎng)中地區(qū)總部職能的強(qiáng)化、銷售網(wǎng)的擴(kuò)大等方面發(fā)揮積極作用。

板塊

跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定

《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》已于2004年2月13日經(jīng)由商務(wù)部公布，按照規(guī)定的第二十一條，符合條件的投資性公司可申請(qǐng)被認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)總部），并依法辦理變更手續(xù)。

（一） 投資性公司申請(qǐng)被認(rèn)定為地區(qū)總部應(yīng)符合下列條件：

1、已繳付注冊(cè)資本不低于一億美元，或者；已繳付注冊(cè)資本不低于五千萬美元，申請(qǐng)前一年其所投資企業(yè)資產(chǎn)總額不低于三十億元人民幣，且利潤總額不低于一億元人民幣（按合并報(bào)表相關(guān)規(guī)定計(jì)）；

2、 符合本規(guī)定第八條的規(guī)定；

3、 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已設(shè)立兩家以上研發(fā)機(jī)構(gòu)（其中至少一家為法人實(shí)體）。

（二） 被認(rèn)定為地區(qū)總部的投資性公司，可依其在中國從事經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際需要，經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

1、 本規(guī)定第十條、第十四條所規(guī)定的業(yè)務(wù)；

2、 進(jìn)口并在國內(nèi)銷售跨國公司的產(chǎn)品；

3、 進(jìn)口為所投資企業(yè)、跨國公司的產(chǎn)品提供維修服務(wù)所需的原輔材料及零、配件；

4、 承接境內(nèi)外企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)；

5、 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從事物流配送服務(wù)；

6、 經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立財(cái)務(wù)公司，向投資性公司及其所投資企業(yè)提供相關(guān)財(cái)務(wù)服務(wù)；

7、 經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，從事境外工程承包業(yè)務(wù)和境外投資，設(shè)立融資租賃公司并提供相關(guān)服務(wù)；

8、 經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

（三） 申請(qǐng)程序：

1、 投資性公司向所在地的省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初核后報(bào)商務(wù)部；

2、 商務(wù)部自收到全部申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)批復(fù)，對(duì)被認(rèn)定為地區(qū)總部的，換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（加注“地區(qū)總部”）；

3、 投資性公司憑批準(zhǔn)證書在三十日內(nèi)，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

（四） 申請(qǐng)文件：

1、 投資性公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

2、 投資性公司及其跨國公司董事會(huì)決議；

3、 修改后的投資性公司章程/合同；

4、 投資性公司的批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告；

5、 所投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

6、 中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的所投資企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告；

7、 經(jīng)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的投資性公司的主要財(cái)務(wù)報(bào)表；

8、 商務(wù)部要求的其他文件。

上述文件除已注明為復(fù)印件的，一律應(yīng)為正式文件。

本條中跨國公司系指設(shè)立投資性公司的外國投資者所屬公司集團(tuán)的母公司。