陸浩新

對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，必須緊握著每一個(gè)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)的機(jī)遇，得到中央支持和推崇的“泛珠三角經(jīng)濟(jì)體”，更是不可不乘搭的“便車(chē)”。

香港貿(mào)易發(fā)展局去年舉辦了全球首個(gè)中小企市場(chǎng)推廣日，為來(lái)自?xún)?nèi)地40個(gè)地區(qū)和香港本地的中小企業(yè)塔建了平臺(tái)，讓這些企業(yè)主難得聚首共磋商機(jī)后，今年會(huì)再接再勵(lì)，準(zhǔn)備年底再辦一個(gè)類(lèi)似的中小企推廣日。不過(guò)，今年的活動(dòng)安排卻會(huì)加添創(chuàng)意，形象鮮明地、畫(huà)出一個(gè)“泛珠三角館”，讓9省2區(qū)的中小企業(yè)聚在一起，突出剛啟動(dòng)的“泛珠三角概念”。

吸引內(nèi)地民企香港尋到方向

被視為是內(nèi)地構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)方向重要一步的9+2泛珠三角區(qū)域合作框架，6月先后在香港、澳門(mén)和廣州召開(kāi)會(huì)議并正式啟動(dòng)前，港府其實(shí)已運(yùn)籌策劃，務(wù)求在框架內(nèi)為香港尋求空間，其中、如何吸引內(nèi)地民企，尤其受到重視。除了貿(mào)易發(fā)展局微調(diào)了正在籌劃的中小企市場(chǎng)推廣日活動(dòng)外，據(jù)了解，曾任貿(mào)發(fā)局主席、直轄于特首董建華的現(xiàn)任大珠三角商務(wù)委員會(huì)主席馮國(guó)經(jīng)，6月初隨同獲高規(guī)格接待的香港富豪團(tuán)赴東北考察期間，卻提早離隊(duì)，正是要趕緊返港召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，與多位香港商界猛人包括長(zhǎng)江實(shí)業(yè)的李澤鉅、合和實(shí)業(yè)的胡應(yīng)湘、有上海少爺外譽(yù)的羅康瑞等碰面，商討利用泛珠三角框架，加大區(qū)內(nèi)吸引內(nèi)地民企到港設(shè)立辦事處的力度。

吸引內(nèi)地民企到港，本來(lái)就是香港政、商、學(xué)界經(jīng)過(guò)數(shù)年來(lái)的醞釀，逐漸取得的一項(xiàng)重要共識(shí)；這項(xiàng)想法認(rèn)為，內(nèi)地中小型民企達(dá)百萬(wàn)家之多，擁有全國(guó)60%的工業(yè)生產(chǎn)力，正顯示民企在大陸經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的位置已日漸重要；唯根據(jù)香港投資推廣署及工貿(mào)署的資料，在港的中資企業(yè)只有2000多家，相反在內(nèi)地設(shè)公司的香港企業(yè)為數(shù)卻達(dá)到93000多家，這些數(shù)字正正反映，南下的內(nèi)地民企，大大少于北上的香港企業(yè)。

這項(xiàng)想法認(rèn)為，民企到港開(kāi)設(shè)辦事處甚至上市，有利于香港提升就業(yè)率、提升國(guó)際金融中心的地位，也有利于鞏固香港作為內(nèi)地窗口的地位，相對(duì)地，內(nèi)地民企也可以借助香港的既有優(yōu)勢(shì)，大力向外發(fā)展，走向國(guó)際，因此雙方從中自是互惠互利。過(guò)去幾年來(lái)內(nèi)地民企到港發(fā)展的為數(shù)不多，只因一般民企老板未必有“沖出內(nèi)地”發(fā)展的意識(shí)。

正當(dāng)港府各部門(mén)包括有特首智囊之稱(chēng)的中央政策組、工商及科技局、財(cái)經(jīng)事務(wù)局等，以及貿(mào)發(fā)局、生產(chǎn)力促進(jìn)局等與商界交往甚深的半官方機(jī)構(gòu)，均在為吸引內(nèi)地民企赴港的方向絞盡腦汁之際，泛珠三角概念，正好帶來(lái)一列“便車(chē)”。

泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作框架所涵蓋的區(qū)域占地廣、人口眾、國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入多，既有發(fā)達(dá)的廣東地區(qū)，也有相對(duì)滯后的其他周邊省份，甚至于兼顧到西部落后地區(qū)，彼此之間的互補(bǔ)性極強(qiáng)，加上中央在政策、交通、港口發(fā)展、旅游整合等多個(gè)方面均表示全力支持的態(tài)度，而九省二特區(qū)之間的定期首長(zhǎng)及部門(mén)會(huì)議機(jī)制，也可加強(qiáng)彼此在口岸合作與跨境基建方面的協(xié)調(diào)配合，正好給予具備國(guó)際都會(huì)內(nèi)涵的香港，提供一個(gè)重要的平臺(tái)，在金融、物流、以及航運(yùn)、資訊等方面，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引區(qū)內(nèi)的企業(yè)到港設(shè)點(diǎn)。

國(guó)際化優(yōu)勢(shì)讓北京對(duì)港澳愛(ài)護(hù)有加

就像特首董建華在論壇開(kāi)幕日發(fā)表的演辭中所說(shuō)，泛珠三角框架，讓各省區(qū)企業(yè)，包括民企，能借助香港“走出去”，也可以借助其高度開(kāi)放和國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)泛珠三角走向世界，成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的中介和平臺(tái)。

實(shí)際上眾所周知，國(guó)際化，正是香港被納入泛珠三角經(jīng)濟(jì)框架的重要資產(chǎn)。內(nèi)地以廣東為核心的九省經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在過(guò)去10年已逐漸發(fā)展為一個(gè)同心圈，互為依賴(lài)，但在“走出去”思維的推動(dòng)下，加上中央政府的強(qiáng)力鼓勵(lì)，九省遂將港澳納入，奠定泛珠三角經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際化方向。專(zhuān)研珠三角經(jīng)濟(jì)的香港中文大學(xué)教授段樵便說(shuō)，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)基本上就是外向型的、面向國(guó)際社會(huì)的，更需要以香港提供全方位、與國(guó)際接軌的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)功能為發(fā)展核心。

香港的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，反映在金融、物流、以及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域上，譬如說(shuō)，作為國(guó)際金融中心，香港集中了全球最大的商業(yè)銀行和投資銀行，國(guó)際資金流動(dòng)暢通，集資市場(chǎng)的深度及籌資能力出眾，光在過(guò)去4年，內(nèi)地企業(yè)以H股形式即在港籌集得超過(guò)1200億美元；至于作為物流或航運(yùn)中心，香港長(zhǎng)年享有的國(guó)際化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，即使內(nèi)地不少港口的港務(wù)發(fā)展迅速，也暫難與香港項(xiàng)背；香港的國(guó)民生產(chǎn)總值中，服務(wù)業(yè)占了86.5%，目前會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、工程、信息咨詢(xún)和投資顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，正與內(nèi)地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)資格的互認(rèn)安排。

國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，讓北京在泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的形成過(guò)程中，對(duì)港澳特區(qū)愛(ài)護(hù)備置：泛珠三角論壇在香港開(kāi)幕當(dāng)天，交通部長(zhǎng)張春賢和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)副主任劉江先后發(fā)言時(shí)，都有意突出香港的重要位置，強(qiáng)調(diào)中央支持香港保持國(guó)際航運(yùn)中心地位、以及借助港澳橋梁讓珠三角廣泛參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

商務(wù)部副部長(zhǎng)安民更罕有地、點(diǎn)出內(nèi)地地方官員與港澳的相處之道，“在一國(guó)兩制下，香港、澳門(mén)特區(qū)政府的運(yùn)作機(jī)制與內(nèi)地政府還存在較大差異，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的管理理念和手段上，也與內(nèi)地有所不同……，推動(dòng)泛珠三角區(qū)域發(fā)展，需要逐步加深對(duì)彼此的了解和理解?！?/p>

在北京眼中，泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈除了是首個(gè)朝著歐共體統(tǒng)一市場(chǎng)模式邁進(jìn)之試點(diǎn)外，更是內(nèi)地繼CEPA后，在正式步上WTO融入國(guó)際社會(huì)道路前的另一個(gè)試點(diǎn)，香港已準(zhǔn)備好，借助泛珠三角這個(gè)清楚的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)本身的集資以及物流的角色，一方面要在短期內(nèi)強(qiáng)化CEPA的效果，一方面又要借與九省的合作之便，進(jìn)一步鞏固本身作為內(nèi)地對(duì)外的國(guó)際樞紐地位。

“泛珠”合作香港會(huì)否成龍頭？

最早由廣東省提倡的“大珠三角”概念，是指將廣東腹地的珠江三角洲區(qū)域擴(kuò)展為包括九個(gè)省（福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南）的“大三角合作區(qū)域”，當(dāng)時(shí)并未包括香港和澳門(mén)。后來(lái)因?yàn)楦?、澳特首董建華和何厚鏵分別向中央提出加入“泛珠三角合作”框架的想法，在中央高層的大力支持下，“泛珠三角合作”才成為了現(xiàn)在所說(shuō)的“9+2合作”，即九個(gè)省和香港、澳門(mén)兩個(gè)特區(qū)的合作。

泛珠三角之潛力，深受各方重視，然而9+2表面上高唱合作的背后，稍有涉獵內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也會(huì)深諳地方本位主義的嚴(yán)重性和破壞性，其他區(qū)域如是，泛珠三角，難道就可以獨(dú)善其身？像福建省常務(wù)副省長(zhǎng)黃水晶在論壇上發(fā)表的演辭內(nèi)，只提及一次泛珠三角合作，卻花了更多篇幅，大談加強(qiáng)與港澳之間的經(jīng)濟(jì)合作，以及要推進(jìn)長(zhǎng)三角與珠三角的合作，也提及與臺(tái)灣的關(guān)系，加強(qiáng)海峽西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)——誰(shuí)會(huì)相信福建愿意在泛珠三角框架內(nèi)，衷心與廣東合作？

至于四川與廣東省相距甚遠(yuǎn)，近日便傳出重慶市政府繼今年初與四川簽訂了合作協(xié)議后，又將會(huì)與貴州省正式簽訂另一個(gè)“1+16”的合作協(xié)議，旨在盡快啟動(dòng)“西三角”的思路研究，力爭(zhēng)成為西部大開(kāi)發(fā)的中心點(diǎn)。

還有更嚴(yán)重的是，即使在廣東一省之內(nèi)，深圳市副市長(zhǎng)李鴻忠6月中到港的一個(gè)目的，竟然就是要與港方商討兩地機(jī)場(chǎng)合作，以“抗衡”廣州白云機(jī)場(chǎng)不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)！

試想，“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，瓊、贛、云、貴、川五省又與廣東相距甚遠(yuǎn)，如果再加上香港、澳門(mén)，這個(gè)合作將涉及到兩種制度、三種貨幣和三個(gè)關(guān)稅區(qū)，整合成一個(gè)區(qū)域整體談何容易！

不過(guò)對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，這些都不是問(wèn)題。在香港眼中，最要緊的是，越來(lái)越明顯的跡象顯示，內(nèi)地的持續(xù)發(fā)展，已儼如一道強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)磁場(chǎng)，成為全球尤其是亞洲周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)的火車(chē)頭；正當(dāng)內(nèi)地以更積極的腳步，將逐漸發(fā)展成的泛珠三角區(qū)域，鋪塔成為經(jīng)濟(jì)共同體，甚至發(fā)展成為內(nèi)地與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)樞紐之時(shí)，香港，即使猜疑內(nèi)地各省市之間根本是各懷心思，卻豈能自外其中，讓自己在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，更趨邊緣化？香港的策略，是始終站穩(wěn)本身的國(guó)際化利基，在北京的支持下，加速與內(nèi)地任何的經(jīng)濟(jì)力量的合作。

對(duì)于香港來(lái)說(shuō)，必須緊握著每一個(gè)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)的機(jī)遇，泛珠三角經(jīng)濟(jì)體就在毗鄰，更是不可不乘搭的“便車(chē)”。

有趣的是，中央不僅鼎力支持香港、澳門(mén)加入“泛珠三角合作”，而且處處強(qiáng)調(diào)香港和澳門(mén)，尤其是香港在其中的作用。以至于在“泛珠三角合作”首屆論壇的選址問(wèn)題上，將香港設(shè)為首天開(kāi)壇的會(huì)址，而澳門(mén)、廣州分別成為第二天和第三天的大會(huì)會(huì)址。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，人們分析，一方面是香港的“國(guó)際化”優(yōu)勢(shì)使然，另一方面中央也是希望借此契機(jī)促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)盡快盡早與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合。

“泛珠三角”五大背景

“泛珠三角”簡(jiǎn)稱(chēng)“9＋2"，即：廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9個(gè)?。▍^(qū)），再加上香港和澳門(mén)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。6月1日“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”在香港開(kāi)幕，標(biāo)志著這個(gè)中國(guó)迄今最大規(guī)模的區(qū)域合作工程正式啟動(dòng)。

分析認(rèn)為，“泛珠三角”區(qū)域合作的出現(xiàn)有五大背景：

一、兩個(gè)世紀(jì)交替之際，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩大潮流日益深化。作為中國(guó)南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東及其周邊省區(qū)都面臨如何以更廣闊視野面對(duì)新一輪開(kāi)放和融合的問(wèn)題。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)與中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的崛起。中國(guó)沿海地區(qū)工業(yè)在上世紀(jì)八九十年代勝利起飛，而中國(guó)第二梯度、第三梯度地區(qū)將在本世紀(jì)前20年進(jìn)入工業(yè)高度發(fā)展期，其產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)已提上議事日程。

三、中國(guó)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等三大經(jīng)濟(jì)圈并存的格局已經(jīng)形成，三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部如何加強(qiáng)互動(dòng)、相互間如何競(jìng)合已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、如何繼續(xù)推動(dòng)香港繁榮、加強(qiáng)香港與內(nèi)地的關(guān)系成為中央關(guān)注的重大課題。

五、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的意識(shí)迅速成長(zhǎng)。各地都希望通過(guò)區(qū)域合作來(lái)拓展市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使區(qū)域合作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。