中關(guān)村上空飄著數(shù)百億美元

中關(guān)村是中國(guó)科技資源最密集的地區(qū)，然而在其20年的發(fā)展歷程中，始終存在著一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：一邊是銀行和投資者高喊我有的是錢，就是沒(méi)有好項(xiàng)目。另一邊是高新技術(shù)企業(yè)也在高喊，我手里有很多好的技術(shù)、好的項(xiàng)目，就是沒(méi)有錢。就好比天上飄著很多錢就是落不下來(lái)。

新華網(wǎng)報(bào)道，長(zhǎng)期以來(lái)，中關(guān)村官員的苦惱之處在于，“資本家”有錢卻不知投給誰(shuí)最踏實(shí)，所以有種說(shuō)法叫“中關(guān)村的上空飄著數(shù)百億美元的資金”；而“知本家”有技術(shù)卻不知道哪有錢來(lái)投資，因?yàn)闆](méi)有錢，中關(guān)村每天滅亡的企業(yè)幾乎與誕生的企業(yè)一樣多。

如何求解中關(guān)村的“哥德巴赫猜想”？在20年的歷程中，中關(guān)村曾探索出不同的答案：尋找體制外的資金，向銀行貸款，通過(guò)資本市場(chǎng)融資，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)……

雖然上述途徑曾經(jīng)催生了部分技術(shù)和資本完美聯(lián)姻的成功案例，但融資的瓶頸依然困擾著園區(qū)大大小小的企業(yè)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的第一需求是資金，有近六成的高新技術(shù)企業(yè)面臨資金不足的問(wèn)題，資金缺口超過(guò)了1000億元人民幣，其中不僅包括中小企業(yè)，也包括了大企業(yè)，小企業(yè)需要啟動(dòng)資金，中型企業(yè)需要規(guī)?；a(chǎn)資金，大型企業(yè)需要產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和后續(xù)研發(fā)等資金。

究其原因，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴衛(wèi)認(rèn)為主要是兩者結(jié)合還存在許多障礙，具體表現(xiàn)在：進(jìn)入和退出機(jī)制不完善，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資不活躍；境內(nèi)資本市場(chǎng)不能滿足高科技、民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，境外資本市場(chǎng)上市的渠道不暢通，多層次的資本市場(chǎng)體系還沒(méi)建立；高科技企業(yè)存在高風(fēng)險(xiǎn)性，很難獲得銀行貸款；高科技企業(yè)的債券融資模式還沒(méi)建立；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，信用狀況不理想，也給融資造成了一定困難。

為了解決這一難題，中關(guān)村管委會(huì)可謂絞盡腦汁。戴衛(wèi)透露說(shuō)，中關(guān)村將在下一步打造產(chǎn)權(quán)個(gè)股權(quán)交易平臺(tái)、私募資本市場(chǎng)、中短期借貸市場(chǎng)等平臺(tái)，還將推出園區(qū)企業(yè)上市前期費(fèi)用“過(guò)橋基金”等三大計(jì)劃，以幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。

不過(guò)能否有效求解這一難題，顯然還是未知數(shù)。面對(duì)前來(lái)論壇的眾多科學(xué)家、投資家和企業(yè)家，戴衛(wèi)指出，科學(xué)家可以瞄準(zhǔn)有前景性的市場(chǎng)，研發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；投資家要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘中關(guān)村的投資價(jià)值；企業(yè)家要能敏銳發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，并能高效結(jié)合技術(shù)、資金、人才，提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)。他希望科學(xué)家、企業(yè)家能共同求解這個(gè)難題。

專家建言三步走裁撤地級(jí)市

有關(guān)專家認(rèn)為，鑒于地級(jí)市這一層級(jí)的現(xiàn)狀，可考慮從裁撤地級(jí)市入手，推進(jìn)中國(guó)行政管理層級(jí)的壓縮和改革。《瞭望》報(bào)道說(shuō)，專家建議這一改革可分三步走：

第一步是“放權(quán)”，即賦予縣相當(dāng)于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理審批權(quán)限。目前浙江、福建和湖北等省在這方面已先行一步。去年10月，福建省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定：除國(guó)家法律和政策明確規(guī)定由地級(jí)市審批或?qū)徍说耐?，其余的省、市政府審批?quán)均授予縣(市)政府行使，由縣(市)自行審批；省直各部門對(duì)縣(市)的各類專項(xiàng)補(bǔ)助直接下達(dá)到縣(市)，抄送各地級(jí)市主管部門備案。這樣在財(cái)政體制和審批體制上，縣(市)和地級(jí)市從上下級(jí)有關(guān)系變成了一定程度上的“兄弟關(guān)系”。財(cái)政體制上的“省管縣”模式也在湖北省推開(kāi)，湖北省政府近日宣布：全省今年4月份起實(shí)行省管縣(市)的財(cái)政新體制。

第二步是“脫鉤”，即在條件成熟的地方由省直管縣，實(shí)現(xiàn)縣市和所在地級(jí)市“脫鉤”。實(shí)現(xiàn)這一改革后地級(jí)市怎么辦？國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，從減少人員分流壓力和保持穩(wěn)定的角度出發(fā)，可繼續(xù)保留地級(jí)市的行政級(jí)別不變，但其主要職能將集中用于所在城市的中心城市建設(shè)上。

第三步是“分省”，即劃小省的管轄范圍。方式之一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和地位重要的中心城市實(shí)現(xiàn)中央直轄，用增設(shè)直轄市的辦法劃小省的范圍。“重慶模式”對(duì)這一步改革具有借鑒意義。重慶市實(shí)現(xiàn)直轄以后，通過(guò)兩次行政管理體制的調(diào)整，撤消了由四川省劃過(guò)來(lái)的原涪陵市、萬(wàn)縣市、黔江地區(qū)三個(gè)地市級(jí)中間管理層次，構(gòu)建起“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的新體制，實(shí)現(xiàn)了重慶市對(duì)40個(gè)區(qū)縣的直接管理。重慶市現(xiàn)有的行政管理模式，節(jié)約了大量機(jī)構(gòu)和編制，降低了行政管理成本。目前全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人口比例為35∶1，而重慶市為52∶1，由此每年節(jié)約的財(cái)政支出就達(dá)32億元。

專家認(rèn)為，“三步走”改革方式較少涉及到人員分流和大幅度調(diào)整，可以避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

溫州民資炒樓的背后

溫州到底有多少民間資本在炒房呢？傳聞是1500億元，而由于其隱匿性、多色彩的特點(diǎn)，這一數(shù)字注定是不完全的。

隨著全國(guó)房?jī)r(jià)尤其是長(zhǎng)三角房?jī)r(jià)的飚升，一些地區(qū)的居民和媒體遂將房?jī)r(jià)飚升歸罪于在全國(guó)各地攻城略地的溫州人，于是原來(lái)在當(dāng)?shù)卣烷_(kāi)發(fā)商眼中的資本英雄形象開(kāi)始負(fù)面化。隨著南京、上海采取了對(duì)炒房的遏制政策以后，卻很少有人想到如何回答溫州民資何去何從的困惑。

《南風(fēng)窗》報(bào)道，溫州人如此熱衷于炒房除了資本的逐利本性外，其背后有更深層次的誘因，即在于溫州本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。溫州本地產(chǎn)業(yè)體制的困境近來(lái)成為討論的熱點(diǎn)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀存在瓶頸，迫使溫州產(chǎn)業(yè)急需整體升級(jí)。但投資重化工、機(jī)械等大型產(chǎn)業(yè)，溫州缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；投資高科技產(chǎn)業(yè)，缺少技術(shù)、人才支持；繼續(xù)眼下的輕工業(yè)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和模仿制造，又面臨著新市場(chǎng)規(guī)則的制約和殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。于是，一向以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的溫州民企，遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。

而中小資本和零散資金，自己創(chuàng)辦新企業(yè)或做大企業(yè)，缺乏足夠的資本和技術(shù)支持，不得不尋找短線項(xiàng)目，撈些錢就走。溫州一個(gè)企業(yè)家說(shuō)出了溫州炒房團(tuán)的投資動(dòng)機(jī)：“手中有錢之后在本地找不到好項(xiàng)目，而中小企業(yè)融資又非常困難，無(wú)論在本地和外地辦企業(yè)，都缺乏資本支持。只好到外地炒房子。”

近幾年，由于國(guó)家對(duì)地下錢莊的嚴(yán)厲打擊，使得溫州資本原來(lái)通過(guò)地下錢莊獲得高利息的投資私貸方式陷入低潮。而股市幾年來(lái)的低迷，無(wú)法喚起他們的投資興趣?！百I房子”于是成了最適合的資產(chǎn)保值增值的手段。

不僅僅是溫州民資，據(jù)初步的調(diào)查，長(zhǎng)三角地區(qū)江浙滬三地，有大約2.5萬(wàn)～2.6萬(wàn)億雄厚的民間資本力量。如何啟動(dòng)這筆資金，發(fā)揮其最大價(jià)值，是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。而進(jìn)一步進(jìn)行金融體制的改革，似乎當(dāng)成為題中應(yīng)有之意。