杜偉立

上半年經(jīng)濟(jì)盤(pán)點(diǎn)六

上半年全國(guó)安全生產(chǎn)的基本情況

今年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持相對(duì)平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)傷亡事故約426283起，死亡約63735人。與去年同期相比，事故起數(shù)下降12.8％，死亡人數(shù)大致持平。特別重大事故有所下降，工礦商貿(mào)企業(yè)特別是煤礦安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下，大多數(shù)省區(qū)安全狀況好于去年同期。

上半年全國(guó)組織開(kāi)展了兩次安全生產(chǎn)大檢查和三次專(zhuān)項(xiàng)督查。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法36萬(wàn)多次，查處各類(lèi)事故8000多起。煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察37488礦次，下達(dá)處理決定書(shū)4860份、責(zé)令關(guān)閉礦井102處，收繳罰款6889萬(wàn)元。第六，開(kāi)展了第三屆“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“百城百萬(wàn)人簽名”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了“以人為本，安全第一”的社會(huì)氛圍。

2004年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)：

（一）總體狀況比較平穩(wěn)。與去年同期相比，事故起數(shù)下降12.8％，死亡人數(shù)大致持平,全國(guó)安全狀況保持穩(wěn)定。

（二）特別重大事故下降。上半年共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故5起、死亡和失蹤202人。與去年同期相比，特別重大事故起數(shù)減少2起，死亡人數(shù)減少146人。沒(méi)有發(fā)生國(guó)內(nèi)外嚴(yán)重影響的特大惡性事故。

（三）工礦商貿(mào)企業(yè)安全形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。上半年事故起數(shù)同比減少1286起，下降17.2％；死亡人數(shù)減少612人，下降7.7％。其中特大事故死亡人數(shù)減少137人，下降22.7％。

（四）煤礦安全狀況趨向好轉(zhuǎn)。上半年在全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.2億噸、增幅17％的情況下，煤礦事故死亡絕對(duì)人數(shù)、相對(duì)人數(shù)、重特大事故均有所下降。事故發(fā)生1736起，死亡2644人，同比事故起數(shù)減少181起， 死亡人數(shù)減少373人，分別下降9.4％和12.4％。 特大事故減少6 起、212人，分別下降25％和39％。 煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率2.96，比去年同期下降1.08，下降幅度27％。 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到0.5以下。

（五）安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要是事故總量和死亡總?cè)藬?shù)仍居高不下，全國(guó)平均每天因事故死亡350人; 重特大事故還沒(méi)有得到有效遏制，一次死亡10人以上特大事故平均三天一起; 職業(yè)危害還相當(dāng)嚴(yán)重。

下半年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

第一，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的進(jìn)度考核，督促地方各級(jí)政府把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。

第二，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法加強(qiáng)源頭管理。要健全法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，加大事故查處力度。要認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡不具備發(fā)證條件的項(xiàng)目，未建設(shè)的不準(zhǔn)開(kāi)工；在建的要進(jìn)行清理；已建的要限期改造。

第三，繼續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第四，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，消除事故隱患，提高整體安全素質(zhì)。在當(dāng)前煤電運(yùn)油全面緊張、市場(chǎng)需求旺盛的情況下，尤其要防止已關(guān)閉取締的小礦小廠死灰復(fù)燃。對(duì)道路交通安全，各有關(guān)方面在同心協(xié)力搞好“五整頓”“三加強(qiáng)”和治理超載超限工作，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

第五，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。盡快完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)危害事故調(diào)查處理辦法，加大對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查和事故查處力度，保護(hù)勞動(dòng)者的健康與安全。

第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察體系和監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。