大多數(shù)情況下，在國際恐怖襲擊活動中，中國人只是作為偶然在場者，遭到誤傷，但隨著恐怖組織襲擊對象的擴大，在海外的中國人無法避免地成為打擊的目標

離家6天之后，11名中國工人回到了家鄉(xiāng)南昌，但回來的卻是遺體——6月14日晚，運載著11名在阿富汗恐怖襲擊中不幸遇難的中國工人靈柩的專機，抵達南昌昌北國際機場。

這批工人是6月9日晚抵達阿富汗北部城市昆都士以南36公里的蓋勞蓋爾工地，參加中鐵十四局集團公司援阿公路建設項目的。第二天，當?shù)貢r間6月10日凌晨1點(北京時間凌晨4點半)，一伙不明身份者闖入工地，用自動步槍向在帳篷里熟睡的中國工人掃射，9名工人當場遇害，另有2名工人因失血過多死在昆都士的醫(yī)院里。

這是自塔利班政權(quán)被推翻后，阿富汗境內(nèi)針對外國人的最嚴重的一起襲擊事件。

“這起襲擊事件顯然帶有明顯的政治意圖?！崩ザ际渴∈￠L穆罕默德·奧馬爾指責說。事件發(fā)生后，中國政府強烈譴責恐怖活動，并要求阿政府盡快查明襲擊事件真相，找出真兇。

安全防范漏洞是誰的錯

“在阿富汗，恐怖活動是一個常態(tài)活動。”美國戰(zhàn)略與國際研究中心反恐問題專家哈林·歐曼在接受中國《新聞周刊》電話采訪時指出，“從最近阿富汗和巴基斯坦發(fā)生的恐怖襲擊的數(shù)量來看，恐怖分子發(fā)動襲擊的頻率是有些增加，但并沒有超出平均波動的范圍。”

據(jù)了解，中鐵十四局集團公司是由建設部批準的特級施工總承包企業(yè)。2003年10月中方與阿富汗過渡政府公共事業(yè)部簽訂了合同，承建阿富汗北部昆都士原有公路的修復改造項目?？紤]到阿富汗的局勢動蕩，并且曾經(jīng)發(fā)生過公司車輛在下班途中遭槍擊事件，為了保證員工的安全，集團公司在5月發(fā)文要求嚴格實施外出請假、銷假制度。

中國《新聞周刊》就蓋勞蓋爾工地的安全防范問題，采訪了中鐵十四局集團公司海外部，據(jù)海外部一位姓冉的負責人介紹，公司所有的保安都應該由阿富汗政府提供，而這些由政府提供的保安都有戰(zhàn)斗經(jīng)驗。

但事發(fā)后，昆都士警察局長Mutaleb Beg對在現(xiàn)場采訪的美聯(lián)社記者說，中國工人住宿的營地周圍只有兩名保安，而且其中只有一名配槍。Beg說，“我們告訴他們加強防范，但他們表示要等等再做，這是個大錯誤?！?/p>

那么，究竟是阿方違約還是中方原因?qū)е路婪恫涣Γ?月14日下午，中國《新聞周刊》再次聯(lián)系中鐵十四局集團公司海外部試圖進行核實，得到的消息說：有關人員前往阿富汗處理相關事務，留在總部的人對阿富汗的情況并不了解。

襲擊是一個新的恐怖組織所為

6月12日晚，阿富汗第六軍團司令達烏德將軍在昆都士首次披露，參與策劃這次對中鐵建十四局工人的恐怖襲擊的14名成員，是一個新的恐怖組織。

截至6月13日下午3時，已經(jīng)有10名涉嫌襲擊中國工人的阿富汗人被有關方面逮捕。達烏德透露，所有已被捕的嫌疑人均為阿富汗人。這些人當中有4人以前效命于被美國通緝的恐怖集團頭目希克馬蒂亞爾，后來改投到塔利班的旗下。此前，塔利班的發(fā)言人曾兩次出面劃清自己與襲擊之間的界限。但有關方面仍認為，這個新組織與塔利班及其它一些武裝組織有合作關系。

不管塔利班是否染指此次行動，阿富汗境內(nèi)恐怖組織活動的確已經(jīng)發(fā)生變化，一是“基地”和塔利班勢力化整為零，組織管理由垂直金字塔型逐步讓位于扁平化體制，地方性的小組織活動能力加強；二是恐怖襲擊的對象有擴大之勢。

“他們?yōu)E殺無辜的傾向越來越嚴重，這是一個比較危險的趨勢?！敝袊鴩H戰(zhàn)略協(xié)會特約研究員胡聯(lián)合如此分析。9·11以后，恐怖勢力逐步改變了把他們認為的造成世界不公平現(xiàn)象的有關對象國作為直接目標的方式，加緊了對一些安全防范措施比較弱的“軟目標”的打擊，以制造國際反恐陣營內(nèi)部的分化。

而即將到來的9月的阿富汗大選，增加了阿富汗國內(nèi)局勢的不穩(wěn)定性——這次大選是阿富汗塔利班政權(quán)垮臺后的首次大選，原定于今年6月舉行，但因后勤工作等準備不足和安全隱患未除，推遲至9月份舉行。近幾個月以來，恐怖分子通過發(fā)動大量襲擊制造動蕩，打擊選民參與選舉投票的熱情。迄今為止，阿全國1050萬符合資格的選民中參加選民登記的不足20%。這很可能影響9月大選的合法性和普遍性。

此外，一些阿富汗境內(nèi)希望攫取政治權(quán)力的組織，也打算借機制造人們對現(xiàn)政府執(zhí)政能力的擔憂，破壞現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊的政治形象；還有一些地方派系則準備趁亂鞏固自己對地方的控制權(quán)。

這一切使得在阿富汗出現(xiàn)恐怖組織的泛“基地”化，許多原來不是“基地”組織的恐怖組織，也打著“基地”的旗號來進行活動，增加人們對恐怖主義的恐慌心理，增強自己的影響力。

海外勞工的安全問題日顯突出

事實上，中國援外人員不是第一次遭到恐怖襲擊。胡聯(lián)合在接受中國《新聞周刊》采訪時指出，在上個世紀八九十年代，中國在第三世界的援建項目零星地遭受過一些恐怖襲擊事件。1994年8月15日，我國在阿爾及利亞工作的一名工程人員和一名翻譯被恐怖分子槍殺，這是中國改革開放以來最早的外派人員死于恐怖活動事件。

但人們通常認為，中國人在海外總體上是比較安全的。有的外交官甚至開玩笑說，在阿富汗，只要是中國人，只要車上貼著五星紅旗的標志，就會有安全感。包括此次襲擊事件在內(nèi)的近一段時間，多起中國勞工遭襲擊事件表明，隨著恐怖活動的日趨猖獗，中國公民在海外的安全問題也開始讓人擔憂。

新華社駐喀布爾記者田野對中國《新聞周刊》說，在阿富汗，恐怖活動相對比較集中在中部和南部地區(qū)，而中鐵十四局集團公司援阿公路建設項目所在的阿富汗北部的昆都士，治安情況尚算相對良好。

盡管位于阿富汗北部的昆都士省一直被視為“安全模范區(qū)”，但這里一直埋有“定時炸彈”——因為昆都士省是阿富汗北部惟一的普什圖族大量聚居的省份，而塔利班就是普什圖族。

在塔利班政權(quán)倒臺后，昆都士的普什圖族仍在暗中支持塔利班和“基地”殘余。中國工人遭到襲擊之前的近一個月來，這里就已經(jīng)發(fā)生了兩起襲擊外國援助人員的事件。盡管有關方面對此進行了調(diào)查，但至今仍沒有什么結(jié)果。

目前，中國在阿富汗參加援建工程的人員大約300多人，援建項目很多，主要是水利、交通、通訊方面，其中公路、水利工程項目是野外作業(yè)，這使得安全問題日顯突出。