2002年9月，中央政府在北京召開了“全國再就業(yè)工作會議”，之后頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》。出臺了包括五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域、十項(xiàng)措施的新政策。

五大支柱包括：經(jīng)濟(jì)拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障。

支柱之一：經(jīng)濟(jì)拉動。提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力。保持較高經(jīng)濟(jì)增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量。

支柱之二：政策扶持。運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿，將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

支柱之三：市場服務(wù)。實(shí)現(xiàn)勞動力供求合理匹配。通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者了解需求信息、提高就業(yè)能力。

支柱之四：政府調(diào)控。盡量減少失業(yè)。通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立預(yù)警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。

支柱之五：社會保障。既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)。通過完善社會保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂。

六個(gè)領(lǐng)域包括：中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)、勞動密集、靈活就業(yè)和勞務(wù)輸出。

領(lǐng)域之一：中小企業(yè)。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。

領(lǐng)域之二：第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

領(lǐng)域之三：多種經(jīng)濟(jì)。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的集體、個(gè)體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)。

領(lǐng)域之四：勞動密集。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

領(lǐng)域之五：靈活就業(yè)。適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的工作。

領(lǐng)域之六：勞務(wù)輸出。面向國內(nèi)國外兩個(gè)市場，對內(nèi)鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對外實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

十項(xiàng)政策措施包括：稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、財(cái)政投入、社會保障、企業(yè)裁員和社區(qū)平臺。

政策措施之一：稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)；鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員；鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離分流安置企業(yè)富余人員。

政策措施之二：小額貸款。幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步的資金。

政策措施之三：社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員；扶持社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象。

政策措施之四：就業(yè)援助。對有勞動能力和就業(yè)愿望的男50歲以上、女40歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員給予多種幫助；實(shí)行崗位援助，社保和崗位補(bǔ)貼。

政策措施之五：主輔分離。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)將輔業(yè)分離出來，分流安置富余人員，同時(shí)減輕社會失業(yè)壓力。

政策措施之六：就業(yè)服務(wù)。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)行免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)；推廣“一站式”就業(yè)服務(wù)；推行“政府購買培訓(xùn)成果”。

政策措施之七：財(cái)政投入。各級財(cái)政增加投入促進(jìn)就業(yè)；中央財(cái)政加大對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的支持。

政策措施之八：社會保障。保障下崗失業(yè)人員的基本生活；再就業(yè)后的社保關(guān)系接續(xù)；實(shí)行適應(yīng)靈活就業(yè)的勞動關(guān)系形式、工資支付方式和社會保險(xiǎn)辦法。

政策措施之九：企業(yè)裁員。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)必須落實(shí)職工安置方案；國有大型企業(yè)一次性裁員超過一定比例的要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

政策措施之十：社區(qū)平臺。在10萬個(gè)社區(qū)建立勞動保障管理服務(wù)工作平臺。

同時(shí)，對大齡就業(yè)困難群體、人員實(shí)行就業(yè)援助。