針對目前黨政“一把手”的監(jiān)督成為難點和盲點的問題——即“有權(quán)監(jiān)督的不了解情況、了解情況的又無權(quán)監(jiān)督”，北京市委于5月9日成立了4個專門巡視組和巡視辦公室，對北京市18個區(qū)縣以及一些局級單位的黨政“一把手”進行重點監(jiān)督。

這種靠增設(shè)監(jiān)督機構(gòu)的方式，達到“以權(quán)力制約權(quán)力”的做法，是否是監(jiān)督“一把手”的最佳方式，值得商榷。因為增設(shè)巡視組之類的監(jiān)督機構(gòu)，固然解決了“有權(quán)監(jiān)督的不了解情況”的難題，但并沒有解決“了解情況的無權(quán)監(jiān)督”的難題。

我認為，讓“所有了解情況的都有權(quán)監(jiān)督”，才是解決監(jiān)督難點和盲點問題的最佳途徑。因為這樣一來，“監(jiān)督盲點”就不復存在。而“了解情況”者能積極行使監(jiān)督權(quán)，還可大大地降低監(jiān)督的行政成本,所以這將是一個成本和效率雙贏的結(jié)果。

如果只有上級才能單向地監(jiān)督下級，便只能通過一級級的機構(gòu)設(shè)置，才能達到監(jiān)督之效果，如此將使監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置累積成為一個金字塔，這從邏輯上其實已很難走得通——誰知道這個金字塔需要建設(shè)多少層級？

所以，解決對“一把手”的有效監(jiān)督問題，就要求行政權(quán)力一定不能成為一個封閉的系統(tǒng)，讓“了解情況的有權(quán)監(jiān)督”成為現(xiàn)實，才能真正體現(xiàn)權(quán)力的自覺性，并保證權(quán)力的自我修復的能力。

河北邢臺 郭之純