約瑟夫·奈 哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)，前美國(guó)國(guó)防部助理部長(zhǎng)，本刊專(zhuān)欄作家，新書(shū)《軟實(shí)力：世界政治的成功之道》即將出版

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德去年有關(guān)“新舊歐洲”的胡言亂語(yǔ)剛好歪打正著。他本來(lái)是指歐洲的分裂，但今年5月，又有10個(gè)國(guó)家納入了歐洲聯(lián)盟。擴(kuò)張后的歐洲真的成了新歐洲，這是否令美國(guó)感到不安？

聯(lián)結(jié)法德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的舒曼計(jì)劃頒布54年后的今天，歐盟已有25個(gè)成員國(guó)，人口數(shù)甚至超過(guò)了美國(guó)。其中8個(gè)新成員為前共產(chǎn)黨國(guó)家，近半個(gè)世紀(jì)來(lái)他們被鐵幕重重封鎖。它們加入歐盟表明了歐洲統(tǒng)一理念“軟性力量”所具有的強(qiáng)大生命力。

毋庸置疑，這個(gè)新歐洲面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新成員的人均生產(chǎn)總值還不到原有15個(gè)國(guó)家的一半，廉價(jià)勞動(dòng)力的大量涌入也引起了人們不小的擔(dān)憂(yōu)。但新成員的平均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值增長(zhǎng)率是原有成員國(guó)的兩倍，這對(duì)停滯的勞動(dòng)力市場(chǎng)和裹足不前的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。

政治局勢(shì)似乎更加問(wèn)題重重。各成員國(guó)正在談判修改歐盟憲法草案，歐洲某些人擔(dān)心憲法將賦予法院權(quán)力，以超出成員國(guó)公眾所能容忍的最快速度推進(jìn)歐洲的統(tǒng)一進(jìn)程。缺少來(lái)自底層的支持可能導(dǎo)致英國(guó)等國(guó)否決這一憲法，因?yàn)樯鲜霎?dāng)局許諾在新局勢(shì)成形前舉行全民公決。

大西洋的另一端，關(guān)注此事的美國(guó)人多數(shù)持贊成態(tài)度。但也有人表達(dá)了新歐洲也許會(huì)與美國(guó)作對(duì)的擔(dān)憂(yōu)。不僅法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重建多極世界的講話(huà)令人驚恐，最近的民意測(cè)驗(yàn)也表明，美國(guó)在歐洲的受歡迎程度日益下降，以及歐洲人對(duì)獨(dú)立自主政策越來(lái)越強(qiáng)烈的渴望。

對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)的“軟性力量”付出了昂貴的代價(jià)，美國(guó)在歐洲國(guó)家的平均吸引力下降了約30個(gè)百分點(diǎn)，其中包括在英國(guó)、西班牙和意大利等支持這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。不久前，戰(zhàn)俘在巴格達(dá)阿布格萊布監(jiān)獄遭受虐待和性侮辱的照片曝光更為這一事件火上澆油。如今，美國(guó)某些新保守主義者甚至主張撤銷(xiāo)長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)歐洲統(tǒng)一進(jìn)程的支持。

這樣的政策變化將犯下嚴(yán)重的錯(cuò)誤。它不僅助長(zhǎng)反美情緒，達(dá)不到既定目標(biāo)，還過(guò)高估計(jì)了新歐洲形成給美國(guó)帶來(lái)的威脅。無(wú)論法國(guó)怎樣慷慨陳詞，英國(guó)或波蘭等國(guó)的態(tài)度依然表明：良好的泛大西洋關(guān)系能夠維持下去。如果一定要說(shuō)影響，那么最近歐洲的東擴(kuò)將削減而非助長(zhǎng)美歐分裂的危險(xiǎn)。

此外，若干客觀(guān)原因使目前的歐美摩擦不會(huì)導(dǎo)致分離。首先，伊拉克的分裂戰(zhàn)爭(zhēng)也許標(biāo)志著20世紀(jì)的終結(jié)，但絕非21世紀(jì)的起始。美國(guó)的單邊主義在朝鮮和伊朗等其他熱點(diǎn)地區(qū)遠(yuǎn)沒(méi)有如此明顯，這既因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭(zhēng)代價(jià)慘重，也是其他地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況使然。

還有一點(diǎn)。盡管蘇聯(lián)帶來(lái)的常規(guī)安全威脅已經(jīng)不復(fù)存在，美國(guó)和歐洲又面臨著激進(jìn)的吉哈德恐怖運(yùn)動(dòng)的共同威脅。這種威脅在大西洋兩岸同樣存在，盡管本·拉登試圖在歐美之間挑起矛盾。只有通過(guò)情報(bào)共享、跨國(guó)警界合作和追蹤金融匯兌等密切的民間合作，才有可能戰(zhàn)勝跨越國(guó)界的恐怖活動(dòng)。

歐洲和美國(guó)還擁有共同的經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值觀(guān)結(jié)構(gòu)。盡管貿(mào)易造成了國(guó)家間的摩擦，但同時(shí)也帶來(lái)巨大的財(cái)富?？纯磭?guó)外直接投資就知道，大西洋兩岸是緊密聯(lián)系在一起的。

價(jià)值觀(guān)方面，盡管歐洲和美國(guó)間存在分歧，但在民主和人權(quán)的根本問(wèn)題上，沒(méi)有哪兩個(gè)地區(qū)觀(guān)點(diǎn)如此一致。正如作家Robert Kagan在其著作修訂版中總結(jié)的那樣，歐洲源于金星而美國(guó)源于火星，但最終尋求合法政策及自我形象的美國(guó)離不開(kāi)歐洲的支持。

簡(jiǎn)而言之，新舊歐洲合而為一對(duì)美國(guó)和世界都是喜訊。我們都將受益于經(jīng)過(guò)擴(kuò)張的歐洲所擁有的軟性力量。