高世楫，1965年生，在該上學(xué)時(shí)上學(xué)，該出國(guó)時(shí)出國(guó)，但因17歲前沒(méi)有說(shuō)過(guò)普通話，所以現(xiàn)在連英語(yǔ)都帶有濃厚的四川口音。近10年來(lái)，這位國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長(zhǎng)一直從事著經(jīng)濟(jì)體制改革的政策研究工作，自稱其工作的性質(zhì)是“知其不可為而說(shuō)之”。

我們出生于六十年代的人，并不缺少夢(mèng)想。我們?cè)谖母锖笃谏闲W(xué)，從識(shí)字開(kāi)始都被教育要有遠(yuǎn)大理想，而這種理想往往超越了個(gè)人的事業(yè)和家庭幸福。當(dāng)我們開(kāi)始上初中時(shí)，時(shí)代發(fā)生了變化，我們一邊在課外看傷痕文學(xué)，一邊接受正統(tǒng)的理想教育。我們一方面被那四個(gè)現(xiàn)代化、民富國(guó)強(qiáng)的光明前景所激動(dòng)，同時(shí)也接受了“前途是光明的、道路是曲折的”這一革命現(xiàn)實(shí)主義的認(rèn)識(shí)，承認(rèn)在現(xiàn)實(shí)中有許多不如意的地方。比起比我們年長(zhǎng)10年、20年的那一輩人，我們的理想的建立，應(yīng)該說(shuō)多了一些自我思考，少了一些盲目教條。

過(guò)去20多年波瀾壯闊的改革開(kāi)放，是新中國(guó)50多年來(lái)中華民族迅速崛起過(guò)程的自然延續(xù)，也是100多年來(lái)中國(guó)從積弱走向強(qiáng)盛的艱難歷程中最重要的歷史階段。歷史注定我們所經(jīng)歷的這一時(shí)代將是我華夏數(shù)千年之大變局，能夠身在其中體會(huì)這種變化給個(gè)人帶來(lái)的喜怒哀樂(lè)，讓我有一種“與有榮焉”的感受?；貒?guó)9年來(lái)，我有幸同許多多年從事經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展研究的專家學(xué)者共事，有機(jī)會(huì)同在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的企業(yè)家、官員和工人們交流，從事一些經(jīng)濟(jì)體制改革的政策研究工作。我的學(xué)術(shù)思想的主線是復(fù)雜系統(tǒng)的演化，堅(jiān)守的信條是“干中學(xué)”，希望研究我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一些真實(shí)問(wèn)題。

中國(guó)的改革發(fā)展從一開(kāi)始就是涉及全體中國(guó)人的事，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而目前更進(jìn)入了最艱難的時(shí)刻，任何重大改革都會(huì)涉及到現(xiàn)存利益格局的重大調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，人口眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)，在如此復(fù)雜的環(huán)境和日益顯性化的復(fù)雜利益格局下推進(jìn)改革，無(wú)書(shū)本可尋，無(wú)案例可援引，共產(chǎn)黨和政府的行政能力面臨前所未有的挑戰(zhàn)。作為在政府部門(mén)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)供職的普通研究人員，我們對(duì)相關(guān)政策的研究工作，也只能從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)而不能囿于任何教條，以開(kāi)放的心態(tài)去學(xué)習(xí)和借鑒全人類所有文明遺產(chǎn)，為政府決策提供參考和咨詢意見(jiàn)。最終的決策，取決于政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全局的判斷。我們所做的研究不一定每一項(xiàng)都能夠?qū)φ甙l(fā)揮直接的影響，但我們做研究的過(guò)程就是同不同決策部門(mén)和利益相關(guān)團(tuán)體對(duì)話和共同學(xué)習(xí)的過(guò)程。中國(guó)的發(fā)展關(guān)系到中國(guó)13億人的福祉，影響全球60億人生活，在探索這一道路的過(guò)程中，決策者、專家學(xué)者、企業(yè)家以及越來(lái)越多應(yīng)該包括在內(nèi)的廣大的民眾，應(yīng)該以一種更加有效的方式對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行交流和對(duì)話，這是政府科學(xué)決策的歷史要求。

我主要關(guān)注的是新的歷史條件下中國(guó)的國(guó)家制度建設(shè)、主要是經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的問(wèn)題。人類歷史表明，市場(chǎng)是配置資源的最有效的方式，但市場(chǎng)發(fā)生作用要有一定的制度支持，同時(shí)更需要有必要的制度糾正市場(chǎng)的失效。雖然經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)都表明，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要手段包括收稅、花錢(qián)和監(jiān)管，但在我們過(guò)去的發(fā)展改革中，對(duì)市場(chǎng)體制建設(shè)中政府的有效監(jiān)管強(qiáng)調(diào)不夠，忽略了過(guò)去100多年發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展的歷史也是監(jiān)管制度建立和完善的歷史。同時(shí)，習(xí)慣了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大包大攬的政府，對(duì)一種保持距離型的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式也一時(shí)難以適應(yīng)。這就導(dǎo)致了我國(guó)在市場(chǎng)化改革中政府監(jiān)管過(guò)度與監(jiān)管缺位并存的局面：一方面市場(chǎng)的準(zhǔn)入監(jiān)管過(guò)嚴(yán)；另一方面質(zhì)量、安全和環(huán)境等社會(huì)性監(jiān)管缺位。在新的市場(chǎng)條件下，中央政府及時(shí)明確了政府“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，并提出了10年內(nèi)建立依法行政的基本體制，這表明國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入通過(guò)建立和完善制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。與現(xiàn)代市場(chǎng)的建立相伴隨的，應(yīng)該是現(xiàn)代監(jiān)管體系的建立，這必須在實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和建立依法行政制度的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)我自己對(duì)多元化社會(huì)的專業(yè)化分工、個(gè)人事業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求結(jié)合的理解，我選擇從事政策研究的平凡工作，但我希望通過(guò)所有人努力干好自己選擇的事業(yè)，使在這一塊土地上生活的占全球20%的人，能夠像發(fā)達(dá)國(guó)家的公民一樣過(guò)上富裕無(wú)憂的生活。我曾設(shè)想我的女兒在20多歲時(shí)，能夠以生活在強(qiáng)大、富饒、文明的中國(guó)而自豪，以持一本中國(guó)護(hù)照全世界遨游而得到羨慕。但目前日益嚴(yán)重的貧富分化、緩慢的法治進(jìn)程、惡化的自然環(huán)境、緊張的人際關(guān)系和失衡的社會(huì)心態(tài)等，是國(guó)家持續(xù)發(fā)展的阻力，也是實(shí)現(xiàn)所有中國(guó)人都生活在物質(zhì)生活富裕、自然環(huán)境優(yōu)美、人人有禮貌和教養(yǎng)、在法治保護(hù)下所有普通人都可以無(wú)憂生活的那種夢(mèng)想境界的阻力。