電影、MTV可以像茄子、土豆一樣,被商人們向全世界任意兜售嗎?當(dāng)美國的文化公司以自由貿(mào)易的名義向全世界推廣其產(chǎn)品時(shí),目前,有60多個國家聯(lián)合起來,要為獨(dú)特的文化產(chǎn)品交易專門制定一個規(guī)則。這個規(guī)則的制定不僅是因?yàn)樘幱谌鮿莸母鲊褡逦幕媾R被吞噬的危險(xiǎn),還因?yàn)樗鼈兊膶κ直旧砭褪且粋€不太講規(guī)則的“霸主”。
在法國和加拿大的提議下,聯(lián)合國教科文組織第32屆大會在巴黎就今后兩年制定并通過世界文化多樣性國際公約進(jìn)行了討論,并為此制定了原則框架。該提議獲得了與會60多個發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家的支持。以法國為首的“公約”派國家認(rèn)為,文化產(chǎn)品應(yīng)該脫離貿(mào)易談判的范圍和自由貿(mào)易原則的限制,從而使各國政府得以保護(hù)并支持自己的文化產(chǎn)業(yè)。以美國為首的“反公約”派則認(rèn)為,文化產(chǎn)品應(yīng)遵循世貿(mào)組織有關(guān)自由貿(mào)易的原則,不能搞例外,不能特殊化。據(jù)悉,這是美國重返教科文組織之后與法國等發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家發(fā)生的第一次正面沖突。
法蘭西堅(jiān)持捍衛(wèi)本國文化
早在1986~1993年烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判期間,以法國為首的歐共體國家就提出“文化例外”的原則,即反對將文化產(chǎn)品等同于一般商品,任其自由流通。由于談判期間法國的態(tài)度最為堅(jiān)決,“法蘭西例外”便成了最能體現(xiàn)法國文化特性的用詞,也逐漸成為法國最為流行的用語之一。
在保護(hù)民族文化特性方面,法國的確一直是走在世界各國前列。尤其在法語語言保護(hù)方面,法國各界做出了長期不懈的努力。直到20世紀(jì)初,法語依然是世界上絕大多數(shù)國家使用的唯一外交語言。但兩次世界大戰(zhàn)后,法語逐漸喪失其國際外交用語的特權(quán),英語隨之成為外交領(lǐng)域和各國際組織里最重要的工作語言。
法語地位的下降引起了法國政界和文化界人士的高度重視。近幾十年來,為進(jìn)一步維護(hù)法語的國際地位,法國保護(hù)法語的組織和機(jī)構(gòu)相繼成立。
此外,法國政府還為保護(hù)法語進(jìn)行了立法,對英語等外來詞語的使用作出了嚴(yán)格的規(guī)定。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,英、美語匯大量涌入,法國更是加大了對使用英語等外來語進(jìn)行立法和行政干預(yù)的力度。
當(dāng)然,法國政府對文化的保護(hù)并不局限于法語。每年,法國政府還要撥款近10億歐元支持文學(xué)、藝術(shù)、音樂、影視和媒體等行業(yè)的發(fā)展。此外,法國政府1996年還出臺了一部旨在保護(hù)其文化產(chǎn)品的“視聽產(chǎn)品保護(hù)法”。該法律規(guī)定,在電視臺播放的影視作品和歌曲中,法國作品至少要占40%,歐洲作品至少要占60%,違者將會受到重罰。
正是這種“法蘭西例外”,才使法國這樣一個幅員和人口都只能算中等的國家,依然能保持其歐洲文化大國的地位,并立足于少數(shù)世界強(qiáng)國之列。
從文化“例外”到文化“多樣”
也許是“法蘭西例外”太法國化了,為了準(zhǔn)確表達(dá)文化保護(hù)的內(nèi)涵,使更多國家理解和支持其“文化例外”的立場,法國開始用“文化多樣性”取代原先“文化例外”的提法。因?yàn)椋蚧陌l(fā)展使法國意識到,只有國際社會的共同努力,才能阻止文化單一化的勢頭,只有不遺余力地主張“文化的多元”、“文化的多樣”,才能維護(hù)已經(jīng)日益受到美國通俗文化產(chǎn)品侵蝕的本土文化。
2003年7月,在法國的提議下,歐盟各成員國同意把“文化例外”列為歐盟憲法中的一項(xiàng)條款。根據(jù)該條款,當(dāng)存在影響歐盟語言和文化多樣性的危險(xiǎn)時(shí),歐盟對文化和視聽服務(wù)領(lǐng)域里的國際貿(mào)易談判的決策將以一致通過的方式進(jìn)行,從而保證任何歐盟國家在未來歐盟有關(guān)文化方面的談判及決策中擁有否決權(quán)。
“美國制造”充斥全球
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,美國也制定了相應(yīng)的文化戰(zhàn)略,試圖以“美國化”來代替全球化,用美國的文化價(jià)值觀來“重塑”整個世界。因此,在世界文化沖突方面,法美之間的爭執(zhí)和對立引人矚目。其實(shí),法美在世界文化多樣性公約問題上的分歧,在一定意義上也反映了兩國在政治上的分歧。事實(shí)上,“文化多樣性”是法國“世界多極化”政治主張的重要組成部分,是法國外交“新的一章”。
實(shí)際上,美國才是將文化保護(hù)執(zhí)行得最徹底的國家。據(jù)報(bào)道,美國文化消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口比例還不到3%。美國反對制定文化多樣性公約的主要動因是經(jīng)濟(jì)利益。美國清楚,如果文化多樣性公約獲得通過,每個國家都可以采取立法,或使用行政手段保護(hù)其本國文化或本民族語言。文化多樣性公約鼓勵發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作進(jìn)行影視生產(chǎn),規(guī)定發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家實(shí)施文化補(bǔ)助,并幫助它們打開發(fā)達(dá)國家的影視市場。
由于影視產(chǎn)品是美國對外出口的拳頭商品,這樣的規(guī)定無疑會影響美國視聽產(chǎn)品的出口利潤。因而美國認(rèn)為,有關(guān)制定文化多樣性公約的提議是一個“壞主意”。
可以預(yù)見,聯(lián)合國教科文組織在美國重新加入之后,將是繼WTO坎昆會議之后出現(xiàn)的另一個全球化議題的戰(zhàn)場,其斗爭進(jìn)程和結(jié)果如何,值得人們關(guān)注。
(李向東薦自《世界新聞報(bào)》本刊有刪節(jié))