2003年歲末發(fā)生的這起慘劇,無疑嚴(yán)重刺激了有關(guān)方面。
據(jù)悉,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局最近曾向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提交《安全生產(chǎn)許可證條例》(草案),原擬首批納入安全生產(chǎn)管理的五大類企業(yè),是礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材,其中沒有明確包括大型石化企業(yè)。針對(duì)開縣大慘劇,有關(guān)官員希望中央在安全生產(chǎn)條例以及擬議出臺(tái)的政策規(guī)定中,明確加入石油天然氣和化工企業(yè),全面強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)管。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人黃毅認(rèn)為,此次重慶開縣川東北氣礦井噴事故最大的教訓(xùn)是:必須盡快建立起國(guó)家級(jí)的特大安全生產(chǎn)事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。他告訴記者,目前已經(jīng)擬定國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急求援體系的方案,并已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
黃毅介紹說,我國(guó)應(yīng)急救援的隊(duì)伍分散在各個(gè)行業(yè),沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系,資源沒有得到有效整合,或者存在重復(fù)建設(shè),彼此不能通用。鑒于這種情況,有必要建立統(tǒng)一的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,成立國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍?!艾F(xiàn)在這個(gè)體系不完善,地方政府又沒有能力,層層請(qǐng)示,影響了救援時(shí)間?!?/p>
同時(shí),該體系還需要一套信息支撐體系,一套政令通暢、指揮有力的組織系統(tǒng),一套法律法規(guī)的支撐體系。這些都需要國(guó)家的大量投入。
黃毅還認(rèn)為,更重要的,是要加深對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),即將安全生產(chǎn)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中去。他透露說,國(guó)務(wù)院明年即將出臺(tái)一個(gè)決定,把安全生產(chǎn)提高為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,和環(huán)境、人口、資源等協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施包括加大撫恤金賠償,提高事故賠償成本;采取必要的政府措施,強(qiáng)制企業(yè)提取安全費(fèi)用,專戶儲(chǔ)存、專款專用,加大工傷保險(xiǎn)力度;建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,等等。
“說到底,這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的生命哪一個(gè)更重要的命題。”黃毅說。