<欄目：時(shí)事報(bào)道>

本刊特派記者 樓夷 發(fā)自美國紐約、華盛頓

“祝賀你，總統(tǒng)先生?！泵绹鴸|部時(shí)間11月3日11點(diǎn)，民主黨總統(tǒng)候選人、參議員克里打電話向現(xiàn)任總統(tǒng)布什表示祝賀，承認(rèn)落敗，由此結(jié)束了漫長的選舉。

當(dāng)天下午，紐約中央公園附近的寫字樓里，著名投資銀行家喬治索羅斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》表達(dá)了他的沮喪之情。

“我感到非常非常失望?！彼髁_斯說。他把眼鏡拿在手上反復(fù)撥弄，顯得心神不寧。他的糟糕心情是可以理解的。索羅斯今年為美國大選投入了至少1600萬美元資金，建立了著名的Moveon.org助選網(wǎng)站，并親自到數(shù)十個(gè)城市進(jìn)行演講，反對(duì)布什競選連任。但是，一年多下來，一切努力均付諸東流。

不僅僅是這位大投資銀行家不得不面對(duì)他2004年最大的投資失敗，整個(gè)民主黨陣營也都士氣低落，他們傾盡全力而戰(zhàn)，非但沒能打敗布什陣營，反而為共和黨帶來了前所未有的有利局面。

極端的例子發(fā)生在紐約世貿(mào)大廈的廢墟上。11月6日，一位來自佐治亞州的25歲青年男子翻過高墻，用獵槍自殺。他的家人對(duì)警方說，布什的連任令他十分沮喪。

不過，多數(shù)民主黨支持者并沒有表現(xiàn)出極端不滿的情緒，全美各地也沒有發(fā)生大規(guī)模的游行示威。所謂“大規(guī)模移民加拿大”或“支持克里的各州脫離美國獨(dú)立”之說，對(duì)多數(shù)布什的反對(duì)者來說也不過是苦中取樂的笑話。

“畢竟沒有重蹈佛羅里達(dá)的覆轍，這是最好的事情?！痹谝粋€(gè)名為“美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”的非政府機(jī)構(gòu)任職的民主黨人摩根布羅曼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

2000年大選結(jié)束后，他正在佛羅里達(dá)度假，對(duì)于當(dāng)時(shí)的混亂局面印象深刻?！敖稚系教幨强棺h游行，我們?cè)僖步?jīng)不起那樣的混亂了?！蹦Ωf，“結(jié)束了就是結(jié)束了。我相信，即使換做布什，他也會(huì)這么做的。”

布什不僅連任，也因比克里多得350萬選民投票而一雪前恥，不再被稱為“少數(shù)人的總統(tǒng)”。他是自1988年以來第一個(gè)獲得“簡單多數(shù)”（50%以上）選民投票的總統(tǒng)，也是美國歷史上獲得最多選票的總統(tǒng)。此外，共和黨不僅再度掌控了參眾兩院，也拿到了更多的席位。

內(nèi)閣洗牌：孰去孰留

共和黨及其支持者從狂喜中逐漸平靜下來，而觀察家們?cè)绨涯抗馔断蛄瞬际驳南乱徊街卮笈e動(dòng)：調(diào)整內(nèi)閣成員。

盡管布什的第二任期要從2005年1月開始，但內(nèi)閣換班已經(jīng)開始了。事前，人們普遍猜測(cè)國務(wù)卿鮑威爾將離職。但出人意料的是，首先提出辭呈的是司法部長約翰阿什克羅夫特和商務(wù)部長唐納德埃文斯。

司法部長約翰阿什克羅夫特一直是布什政府中最受爭議的人物之一。他是一個(gè)虔誠的基督徒，在“911事件”后政治上趨向極端保守。

他推動(dòng)了《愛國者法案》的通過，賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力，包括竊聽電話、查閱借書記錄、跟蹤電子郵件的使用等等。阿什克羅夫特作為司法部長，因?yàn)橹С诌@項(xiàng)妨礙公民人身自由的法案而遭到民主黨人和自由派的強(qiáng)烈抨擊。

相較之下，剛剛被布什提名接任司法部長的阿爾貝托岡薩雷斯，現(xiàn)任白宮法律顧問，看上去似乎比較溫和。這位49歲的拉美裔美國人，在小布什擔(dān)任得克薩斯州州長時(shí)就成為其追隨者。

他曾任小布什的法律顧問以及州務(wù)卿。1999年布什任命岡薩雷斯為得克薩斯州最高法官。在得克薩斯州最高法院任職期間，他投票贊同未成年女孩在墮胎之前可以不必告知父母。這使得虔誠的保守派頗為惱怒，認(rèn)為他在墮胎問題上不夠強(qiáng)硬。

事實(shí)上，岡薩雷斯在許多重要問題上和前任司法部長一樣屬于爭議人物。他幫助起草了《愛國者法案》，并且是擴(kuò)張行政權(quán)力的堅(jiān)定支持者。而最受爭議的則是他于2002年撰寫的備忘錄，其中寫道，在阿富汗被捕的塔利班和拉登的戰(zhàn)士是“敵方戰(zhàn)斗人員”，不適用于日內(nèi)瓦公約的保護(hù)。他還認(rèn)為，面對(duì)反恐戰(zhàn)爭，保障戰(zhàn)俘權(quán)利的《日內(nèi)瓦公約》已經(jīng)過時(shí)了。不少自由派媒體和評(píng)論家要求對(duì)他的這一紀(jì)錄加以慎重考慮。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論道：“（備忘錄）反映了岡薩雷斯的法律思想，說明他可能對(duì)反恐戰(zhàn)爭的相關(guān)法律進(jìn)行高度激進(jìn)的解釋?！币虼?，很難說岡薩雷斯是一個(gè)更溫和的人選，還只是另外一個(gè)約翰阿什克羅夫特。但參議院司法委員會(huì)的民主黨成員似乎認(rèn)為，除了阿什克羅夫特，誰都可以。

觀察家認(rèn)為，如果不出現(xiàn)丑聞一類的重大變故，岡薩雷斯的任命能夠得到參院的通過。

先前有人推測(cè)岡薩雷斯可能成為布什替換即將退休的高等法院法官的人選，但《紐約時(shí)報(bào)》11月11日的報(bào)道認(rèn)為，布什可能意在讓岡薩雷斯在司法部長的職位上積累經(jīng)驗(yàn)和民意，為下一次高等法院的提名做準(zhǔn)備。

尚存懸念的是商務(wù)部長埃文斯的續(xù)任。此前曾有傳言說埃文斯將可能成為白宮辦公廳主任。但布什在大選獲勝后，已宣布留任現(xiàn)任白宮辦公廳主任安德魯卡德。

由于布什政府傾向于任用忠誠的追隨者和顧問，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》猜測(cè)，未來的商務(wù)部長可能是來自辛辛那提的商人梅賽爾雷諾茲，他是布什競選最大的捐款人之一。其他可能的人選變動(dòng)中，猜測(cè)最多的便是國務(wù)卿柯林鮑威爾。

長期以來，鮑威爾被看做是布什政府中的鴿派，在對(duì)外政策上主張多邊主義，且與切尼、拉姆斯菲爾德等人有激烈沖突。人們?cè)?jīng)普遍猜測(cè)他將不再留任。而康多麗莎賴斯，現(xiàn)任國家安全顧問，被看做是國務(wù)卿熱門人選。

另外一個(gè)可能的人選是現(xiàn)任美國駐聯(lián)合國大使約翰丹佛斯。但隨著大選接近尾聲，鮑威爾一度暗示自己也有可能留任。近日阿拉法特去世，中東和平進(jìn)程面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，鮑威爾留任的可能性也在加大。

財(cái)政部長約翰斯諾被認(rèn)為在完成減稅計(jì)劃之前不會(huì)離任，至少他還要幫助布什完成其稅收改革。

副總統(tǒng)迪克切尼和國防部長拉姆斯菲爾德作為強(qiáng)硬派，是布什政府單邊主義和先發(fā)制人戰(zhàn)略的推動(dòng)者，也沒有絲毫去意。

在阿布格萊布監(jiān)獄丑聞之后，國內(nèi)外要求拉姆斯菲爾德辭職的呼聲極高。但這沒有動(dòng)搖布什仍然任用他的決心。目前伊拉克局勢(shì)未穩(wěn)，而美國軍隊(duì)的改革也沒有完成，布什政府顯然期待拉姆斯菲爾德的留任。

政策調(diào)整：變與不變

“911事件”以后，布什政府奉行極右的新保守主義政策，包括在國內(nèi)實(shí)行巨幅減稅政策，在對(duì)外政策上實(shí)行單邊主義，通過先發(fā)制人的策略進(jìn)行伊拉克戰(zhàn)爭等等。在他贏得了空前的“政治資本”之后，布什是否會(huì)轉(zhuǎn)向中間道路呢？

大選結(jié)束之后，許多專家認(rèn)為，布什陣營會(huì)把選舉結(jié)果看做人們對(duì)他們的政策的支持和認(rèn)可，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的政策。在獲勝演說以及新聞發(fā)布會(huì)答問中，布什描繪了第二任期的國內(nèi)外政策的大致輪廓。

他明確表示要提出一整套的國內(nèi)政策計(jì)劃，首先實(shí)行社會(huì)保障改革，這是他第二任期的最大目標(biāo)之一。其次他還要改革“過時(shí)的稅法”，并改善公立學(xué)校，“支持家庭和信仰的最高價(jià)值”等等。

對(duì)外政策方面，布什重申通過建立自由和民主來打擊恐怖主義的長期戰(zhàn)略。

他宣稱，要支持伊拉克和阿富汗的新興民主政權(quán)。他表示，將打擊伊拉克的反美武裝，并稱“為了讓伊拉克成為自由國家，必須擊敗所有試圖阻止選舉和自由社會(huì)出現(xiàn)的力量”。美國和伊拉克的軍隊(duì)自11月8日開始費(fèi)盧杰攻勢(shì)，至今進(jìn)展順利。布什還表示，期望訓(xùn)練12.5萬名伊拉克警察以保衛(wèi)2005年1月的伊拉克首輪選舉。

華盛頓布魯金斯研究所的高級(jí)研究員伊沃達(dá)爾德撰文指出，布什政府在對(duì)外政策上面臨最大的挑戰(zhàn)是伊拉克的民主是否能夠真正建立。如果2005年1月31日的伊拉克選舉推遲或者暴亂擴(kuò)大，布什所獲得的“政治資本”就可能像前總統(tǒng)林登約翰遜在越南戰(zhàn)爭問題上一樣消失殆盡。

布什政府的另一個(gè)難關(guān)是伊朗和朝鮮的核武器問題。目前，布什政府內(nèi)部對(duì)伊朗和朝鮮采取接觸還是強(qiáng)硬立場依然有分歧。

伊沃達(dá)爾德強(qiáng)調(diào)，布什政府實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策的能力不可避免地會(huì)受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。“如果美國經(jīng)濟(jì)再度跌入衰退，赤字和油價(jià)無法支持經(jīng)濟(jì)，那么他會(huì)發(fā)現(xiàn)他再也沒有任何政治資本可用了?！钡侨绻麤]有這些問題出現(xiàn)，美國的對(duì)外政策會(huì)保持現(xiàn)狀。

卡耐基和平基金會(huì)專家揚(yáng)沃爾夫斯塔爾認(rèn)為布什政府會(huì)采取更為自信的、以自我為中心的政策，來維護(hù)美國的國家利益。

他撰文指出，新保守主義將具有更大的影響力。而美國的對(duì)外政策會(huì)致力于消滅其他美國的潛在威脅，就如同目前推翻伊拉克政權(quán)一樣。

“美國也許會(huì)對(duì)其同盟提出更多的要求，要求他們做出艱難的選擇，表示對(duì)美國的忠誠。”他寫道。“這也許會(huì)對(duì)美國和其他國家的政策帶來深遠(yuǎn)的影響，尤其是美國在東亞、歐洲和中東的盟友。而最終結(jié)果是，美國內(nèi)部政治的分裂會(huì)演變成為整個(gè)世界的分裂?！?/p>

對(duì)華關(guān)系：保持連貫

布什政策的連貫性也將體現(xiàn)在美國對(duì)中國的態(tài)度上。

“我認(rèn)為美國的對(duì)華政策不會(huì)有很大改變?！痹乐嘘P(guān)系委員會(huì)主席，現(xiàn)約翰霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際關(guān)系學(xué)院中國研究主任戴維蘭普頓告訴《財(cái)經(jīng)》。

蘭普頓指出，在“911事件”后，美國認(rèn)識(shí)到，中國的合作與支持符合美國的國家利益?！艾F(xiàn)在美國和中國的關(guān)系比美國和其他許多大國都要好?！彼f，“布什政府與中國政府的高層接觸深度和廣度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了克林頓政府時(shí)期。”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長袁鵬告訴《財(cái)經(jīng)》，布什大選期間，數(shù)度與中國領(lǐng)導(dǎo)人通話，并先后派切尼、賴斯、鮑威爾訪華，顯示出希望進(jìn)一步推進(jìn)美中關(guān)系發(fā)展的心愿。競選連任后，胡錦濤主席在賀電中高度評(píng)價(jià)布什對(duì)發(fā)展兩國關(guān)系的貢獻(xiàn)，布什也隨即于11月8日打來電話表示感謝，并再次承諾堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策。在即將舉行的APEC會(huì)議上，兩位領(lǐng)導(dǎo)人也將實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。

如此密切、熱絡(luò)的首腦互動(dòng)，在中美關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中實(shí)不多見，既顯示了兩國領(lǐng)導(dǎo)人促進(jìn)雙邊關(guān)系的誠意，也反映出中美關(guān)系確實(shí)處于歷史上“最成熟的時(shí)期”。

蘭普頓認(rèn)為，目前的美國對(duì)華政策是建立在長期的戰(zhàn)略意義上的，并非短暫的戰(zhàn)術(shù)性合作。

“我常常聽說，中國方面有人認(rèn)為美國只是為了反恐暫時(shí)利用中國，一旦反恐戰(zhàn)爭結(jié)束就會(huì)掉轉(zhuǎn)槍口，對(duì)付中國?！彼f，“但是反恐是長期的，對(duì)華政策也是長期的?！倍?，目前沒有任何可替代的其他對(duì)華政策，任何其他對(duì)華政策都會(huì)損害美國利益。

袁鵬則認(rèn)為，中美關(guān)系能否建立起超越反恐和朝核合作的長期穩(wěn)定框架，在很大程度上取決于布什未來四年對(duì)華政策的走勢(shì)。至少在三個(gè)方面他是可以有所作為的：

一是在臺(tái)灣問題進(jìn)一步明確既有立場，包括“一個(gè)中國”政策、不承認(rèn)臺(tái)灣是主權(quán)國家、反對(duì)臺(tái)獨(dú)、減緩以至停止對(duì)臺(tái)軍售等。

未來四年中美能否在臺(tái)灣問題上達(dá)成新的戰(zhàn)略共識(shí)，將在很大程度上決定中美關(guān)系未來30年的發(fā)展方向。

二是推動(dòng)中美軍事安全關(guān)系的全面恢復(fù)和發(fā)展。包括敦促美國防部高層實(shí)現(xiàn)對(duì)華正式訪問，解除對(duì)華武器禁運(yùn)，緩解對(duì)中國軍事現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略疑慮等等。

三是妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦。2005年將是中美貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，能否繼續(xù)保持“經(jīng)貿(mào)摩擦非政治化”的局面，有賴于布什的決斷力和決策力。

本刊記者王豐、實(shí)習(xí)研究員康理誠對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

（相關(guān)文章參見本刊網(wǎng)絡(luò)版“財(cái)經(jīng)特稿”，袁鵬：《布什想干什么》、陶晴：《奪取中西部：宗教價(jià)值的勝利》）