新帝國的輝煌靠的是美國實力的巨強以及布什政府成功的外交策略，當(dāng)然也離不開其他大國的策略性配合。

冷戰(zhàn)結(jié)束后因為對手的突然瓦解，美國外交走向一度處于迷失狀態(tài)?！?·11”事件的發(fā)生使國家安全迅速上升為美國的頭等大事之一，戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向以反恐為中心，大規(guī)模殺傷性武器的制造和擴(kuò)散成為與之相伴的心頭禍患，于是它按照自定義的威脅程度開始由急到緩地打擊自己黑名單上的對手。

美國一度戰(zhàn)果輝煌。塔利班迅速垮臺，薩達(dá)姆輕易掀翻，朝鮮也靠近美國的設(shè)想，卡扎菲意外地放棄大規(guī)模殺傷性武器的開發(fā)，伊朗適時地簽署了《不擴(kuò)散核武器附加議定書》。連卡塔爾的半島也在美國壓力下被迫改組。

實際上美國的勝利還不止于此。一度反戰(zhàn)的德國、法國，以及兩國背后的俄羅斯近來都分別向美國示好。布什甚至被國內(nèi)一次民意測驗評為美國最有魅力的男人?？v觀全球，拒絕與美國合作的外國政府區(qū)區(qū)可數(shù)，新帝國在世界上一時春風(fēng)得意，風(fēng)光無限。

霸主檐下，誰也不愿意死扛

美國的實力奠定了它的國際地位。作為世界上唯一的超級巨頭，美國在政治上是領(lǐng)頭羊，缺少了它的支持聯(lián)合國都難以實現(xiàn)自己的承諾，更沒有哪個國家會輕視美國的作用;作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模維持在世界首位已超百年而且與對手距離不斷拉大的頭號富豪，美國在生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、科技等方面的優(yōu)勢使之成為世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機，美國經(jīng)濟(jì)下雪則世界經(jīng)濟(jì)降霜;作為軍費開支超過緊隨其后7國總和的軍事大鱷，其他所有國家與美國軍事實力的差距超過歷史上的任何時期。經(jīng)過兩年的徘徊之后，美國去年第三季度的經(jīng)濟(jì)增長率超過了驚人的7%，這使在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中愁眉不展的歐洲國家相形見絀，自愧弗如。對于離心傾向漸強的老歐洲們來說，除了加強相互合作，適當(dāng)牽制美國的單邊主義外，它們明白自己短期還離不開這位老大的支持。

這是新帝國得以輝煌的根本性因素，是所有其他國家都逃避不了的客觀現(xiàn)實。至于那些被布什稱為“無賴”或者“邪惡”的國家，它們的妥協(xié)則更有其難言之隱。

首先，美國的心腹之患主要分布在中東、北非和東北亞。這些國家均屬第三世界，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏現(xiàn)代工業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)部門集中在能源開發(fā)或農(nóng)牧業(yè)。由于長期以來一直與美國不和，因為這樣那樣的原因被美國制裁，多年的經(jīng)濟(jì)封鎖已使之基本耗盡了可用資源，人民生活不斷下降，被現(xiàn)代社會越拋越遠(yuǎn)，國內(nèi)矛盾愈發(fā)激化，逐漸陷入了膏肓病態(tài)，他們已沒有能力再向美國挑戰(zhàn)。利比亞的轉(zhuǎn)變起因于美國的壓力，但更多是由于國內(nèi)失敗的經(jīng)濟(jì)政策、石油資源的浪費以及不斷加深的對外隔絕所至;朝鮮則長期依靠大量外援生存。美國專家認(rèn)為，朝鮮主動邀請美代表團(tuán)參觀寧邊核設(shè)施的目的之一在于希望向外界表明，自己能源嚴(yán)重短缺以至不得不冀望于核能，以此來爭取國際社會的經(jīng)濟(jì)援助。此為這些國家的內(nèi)部作用。

其次，“9·11”事件使美國的反恐戰(zhàn)爭合法化，得到大部分國家的理解和支持。受“9·11”襲擊巨大成功的鼓舞，恐怖組織在世界各地掀起了一場此起彼伏的攻擊行動，無意中使之具有了某種共性，導(dǎo)致分離主義和恐怖活動突然間成為世界主要大國的直接威脅。英國長期受困于愛爾蘭共和軍的暴力屠殺，俄羅斯車臣的襲擊活動一浪高過一浪，中國的疆獨分子異常活躍，恐怖襲擊觸角蔓生，全球范圍內(nèi)幾乎沒有誰敢說自己是一片凈土，那些國內(nèi)暫時還沒有明顯恐怖氣息的國家也不得不把它看作潛在威脅，恐怖主義頓成過街老鼠。客觀地說，恐怖主義與核生化武器開發(fā)本無必然聯(lián)系，目前為止恐怖襲擊采用的主要手段仍是常規(guī)武器，造成的傷亡也基本由此而起。但試圖建立單向優(yōu)勢的新帝國利用國際社會對此的恐懼，人為把兩者劃上等號，使得近來未參加過任何恐怖襲擊、與公認(rèn)的恐怖組織無任何明確聯(lián)系的國家也被劃入恐怖威脅之列。美國成功地把自身安全利益上升為全球利益后，大規(guī)模殺傷性武器研制及擴(kuò)散一時成為眾矢之的，這些恐怖疑似國原本的后臺也基于各自不同的考慮紛紛倒戈，使其失去了戰(zhàn)略依托。近來的疑核國家的妥協(xié)都始于這一背景之下。朝鮮不久前提出的新計劃的目標(biāo)之一就是要求美國將它從支持恐怖主義國家的名單中去除，作為回應(yīng)，朝鮮保證不試驗和生產(chǎn)核武器，甚至停止用于和平目的的核能工業(yè)生產(chǎn)。這充分反映出朝鮮對美國扣上的這頂逆國際潮流的“恐怖主義伙伴”大帽的在意和厭惡。此即為國際社會的作用。

再次，布什軟硬兼施的策略發(fā)揮出色，收效明顯。薩達(dá)姆倒臺后，因為伊拉克依舊是個麻煩，美國有必要慎重對待其他的挑戰(zhàn)者；又因為伊拉克不能算作一個泥潭，所以美國有資本繼續(xù)表現(xiàn)出強硬的一面。于是美國威逼利誘雙管齊下，前拉后推，不由得你不按它的路走。妥協(xié)的對手未被看作無能之輩，而是成為廣受贊譽的識時務(wù)者，還可以換來實際好處，這樣的臺階他們自然也愿意下。在伊朗核問題上美國是施壓最大的國家，但美副國務(wù)卿阿米蒂奇一再表示，美國不謀求在伊朗實現(xiàn)政權(quán)更迭，美國已經(jīng)做好與伊朗進(jìn)行有限接觸的準(zhǔn)備。在朝鮮問題上美國也有類似表態(tài)，并一再強調(diào)美國沒有進(jìn)攻朝鮮的意圖。美國政府向伊朗發(fā)出最后通牒，將2004年3月定為解決朝鮮核問題的最后期限，以及以尚未兌現(xiàn)為由繼續(xù)對利比亞的制裁，這都屬于硬的一手，但同時也給它們留下了余地，如最近表示要對利比亞放棄核武器的善意做出回應(yīng)，促進(jìn)韓朝部長級會議，尤其是伊朗大地震后美國表現(xiàn)出的積極姿態(tài)讓人吃驚，最近保守的國會甚至提出組團(tuán)訪問伊朗，這不能不說是布什政府的潛心積慮。此為美國的作用。

第四，伊拉克戰(zhàn)爭是檢驗美國先發(fā)制人、強詞奪理政策是否可行的一塊試金石，同時也成為顯示美國力量的大舞臺。美國打擊塔利班沒有遇到任何阻礙，因為國際社會對此有共識，周邊國家大力協(xié)助，其根本原因就在于那里是國際公認(rèn)的恐怖活動策源地。伊拉克情勢完全不同，一切都基于猜測推斷，所以事先才會遭到如此大的阻力。不過這一仗美國打得太順，出乎所有人意料，似乎向世人表明了沒有誰可以阻擋美國的計劃，更沒有誰能夠抵抗美國的打擊。薩達(dá)姆的倒臺使布什黑名單上的人物逐個被推到聚光燈前，成為美國關(guān)注的焦點。于是伊拉克戰(zhàn)爭形成了多米諾骨牌效應(yīng)，前面一個倒下后壓力自然轉(zhuǎn)移，后面一個又要承擔(dān)起抵抗的職責(zé)，而越往后壓力越集中越強大，但只要順勢倒下，就可以轉(zhuǎn)移矛盾，并得以喘息?？纯此_達(dá)姆，再聯(lián)想起自己，這些國家已沒有更多的選擇。這樣要不了多久，他們就會因支撐不住而紛紛退縮。此為伊拉克的作用。

新帝國輝煌著，但并不快樂

新帝國盡管輝煌，但前方并非坦途無盡。應(yīng)該看到，妥協(xié)的這些國家目前還都停留在表態(tài)階段，即使在表態(tài)中也都留下了一些保留條件。敘利亞暫時還沒有退讓；利比亞對美國繼續(xù)制裁的政策不會言聽計從；伊朗條約生效還需經(jīng)保守的憲法監(jiān)護(hù)委員會批準(zhǔn)，而且伊也表示只是暫時中止鈾濃縮和處理活動，最近還拒絕了美國國會代表團(tuán)的訪問要求;朝鮮提出的新計劃離美國的主張還有不少距離，而諸如此類的新方案以前也有過，后來往往無果，事態(tài)的發(fā)展存在反復(fù)的可能性。而最讓布什焦心的伊拉克依然是刀光劍影、炮聲不絕。而且話說回來，即使這幾個國家都滿足了美國的要求，美國面臨的主要威脅仍然沒有消除。真正的主權(quán)國家總的來說是理智的，政府需要顧及全體國民的利益，一般不致鋌而走險，即使擁有大規(guī)模殺傷性武器也不會輕易賣給恐怖組織，更別說使用了。他們充其量只是美國的潛在威脅，并非與美國不共戴天。塔利班統(tǒng)治下的阿富汗不成其為真正的國家，塔利班仍保留著一個地方武裝派別的思維方式，所以它才敢于支持“基地”組織進(jìn)行震驚世界的恐怖襲擊。本·拉丹現(xiàn)在仍然逍遙在外，他的目標(biāo)簡單明了，就是一門心思打擊美國，不管手里有什么武器，他都會鍥而不舍地展開進(jìn)攻的，這才是真正現(xiàn)實的威脅。美國樹敵顯然也非僅此一位，它的霸權(quán)行為激怒過很多民族主義者和宗教狂熱者。反恐戰(zhàn)爭雖不斷取得進(jìn)展，國際環(huán)境雖不斷改善，但美國國內(nèi)卻是越反越恐，動輒襲擊威脅漫天飛，安全防范促人惴，雖然身處高位，美國顯然還不敢高枕無憂。