黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)就是以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。瀘州市委和市政府堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生、體察民情、尊重民意、保障民權(quán)，時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，把百姓溫暖放在心上，切實(shí)解決人民群眾特別是困難群體的切身利益，踐行了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念。

努力發(fā)展經(jīng)濟(jì) 解決民生之本

堅(jiān)持以人為本是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)方針。要滿足人的各種需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)不斷滿足人們的物質(zhì)需求是以人為本的根本所在。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家古雷特認(rèn)為，人的發(fā)展包括生存、自尊、自由三個(gè)基本要素，而滿足人們的物質(zhì)需求是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。瀘州始終牢牢地抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為人的全面發(fā)展提供物質(zhì)保證。1997年生產(chǎn)總值在1980年的基礎(chǔ)上翻了兩番，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升；2003年，全市完成生產(chǎn)總值215.8億元，比上年增長(zhǎng)11.3%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.3%，投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)19.8%和13.7%，口徑內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同期增長(zhǎng)22.9%。與此同時(shí)，瀘州基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，川滇黔渝物資集散地、四川長(zhǎng)江出海第一港、四川西南出海大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，隨著\"四川西部化工城\"建設(shè)速度的加快，瀘州經(jīng)濟(jì)跨入了新一輪快速增長(zhǎng)期，這些都為提高全市人民生活水平、促進(jìn)瀘州人的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。

加強(qiáng)政治文明 尊重人民民主權(quán)利

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的民主要求和參政愿望越來越強(qiáng)，對(duì)黨和政府的期望也越來越高。瀘州市委市政府把加強(qiáng)政治文明建設(shè)、尊重人民民主權(quán)利作為以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)來抓。市委市政府采取各種行之有效的措施，滿足人民群眾的民主要求和參政愿望。一是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。二是提高行政效率，增強(qiáng)行政透明度。建設(shè)一個(gè)依法公開、真實(shí)透明、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的陽(yáng)光政府。三是傾聽民聲、傳達(dá)民意。一個(gè)代表人民利益、以人為本的政府首先應(yīng)該是一個(gè)民主政府。民主政府最鮮明的特點(diǎn)是權(quán)力的回歸，堅(jiān)持為民做主。瀘州市涉及全市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、教育等重大事項(xiàng)都首先廣泛地聽取各階層、各方面群眾意見，做到?jīng)Q策的科學(xué)性、可行性和群眾性。四是抓好社會(huì)治安，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)精神文明 滿足人民文化需要

以人為本的發(fā)展理念不是單純地滿足人們物質(zhì)需求，更應(yīng)包括精神文明的建設(shè)和文化的進(jìn)步，人民群眾的精神和文化需要，是人民群眾的根本利益所在，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。瀘州市把加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍當(dāng)作堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。一是“全國(guó)雙擁模范城”、“國(guó)家衛(wèi)生城”、“歷史文化名城”的成果得到鞏固；二是市委制定了《瀘州市社會(huì)主義精神文明建設(shè)“十五”規(guī)劃綱要》；三是大力開展精神文明建設(shè)活動(dòng)；四是努力營(yíng)造良好的文化氛圍，建成全國(guó)第一個(gè)國(guó)家歷史文化名城展覽館。

加強(qiáng)社會(huì)保障 維護(hù)人民切身利益

以人為本，必須堅(jiān)持人民利益高于一切。要用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策。2003年，瀘州市城市居民可支配收入同比增長(zhǎng)11%，達(dá)到7630元，增加505元；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到2515元，增加131元。新增就業(yè)崗位2.3萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在5%以內(nèi)，率先在全省實(shí)現(xiàn)城市居民最低生活保障，“應(yīng)保盡?！?，在全省就業(yè)和社會(huì)保障工作考核中榮獲第一名。

瀘州市在堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀中始終抓住滿足人們的需要為已任，取得了良好的效果。但是仍存在一些問題：全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡，城鎮(zhèn)化水平偏低，政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等等，還需要根據(jù)中央提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放、把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，先人一手搶機(jī)遇，早人一步抓創(chuàng)新，超人一著搞改革，高人一籌調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。