中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是瀘州加快發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇，瀘州市委、市政府提出了追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，制訂了“以‘四川西部化工城’建設(shè)為突破口，煤電路化綜合開(kāi)發(fā)”的發(fā)展思路。

發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，發(fā)展的觀念也必須與時(shí)俱進(jìn)。隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化、逐步豐富的過(guò)程。傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展，單純地把自然界看作是人類(lèi)生存和發(fā)展索取的對(duì)象，而忽視自然界首先是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管人類(lèi)曾創(chuàng)造了歷史上從未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)奇跡，積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也為此付出了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的巨大代價(jià)。目前現(xiàn)實(shí)中存在的農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題，要靠加快發(fā)展來(lái)解決，但這種發(fā)展必須是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“知之非艱、行之惟難”，理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵不難，難的是將全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念付諸實(shí)踐并取得成效。

瀘州實(shí)施“四川西部化工城”建設(shè)已經(jīng)三年，取得了明顯的成效，發(fā)展勢(shì)頭良好。瀘天化集團(tuán)、瀘州北方公司的技改和中海瀝青、科氏瀝青等項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)，瀘天化集團(tuán)的大甲醇和川天華公司的1，4—丁二醇項(xiàng)目已相繼開(kāi)工，今年還將動(dòng)工興建120萬(wàn)千瓦的瀘州火電廠、120萬(wàn)噸/年的石屏煤礦和納溪至敘永的鐵路，今后幾年將有蛋氨酸、聚四氫吠喃均聚醚、纖維素及衍生物系列產(chǎn)品等一批大型化工項(xiàng)目上馬，四川西部化工城的集聚效應(yīng)正在發(fā)揮，四川西部化工城正在崛起。瀘州地處長(zhǎng)江上游，是長(zhǎng)江上游重要的綠色生態(tài)屏障，特別是隨著三峽大壩的建成，對(duì)上游水質(zhì)的要求更高。因此，如何在“四川西部化工城”建設(shè)中，既抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，又認(rèn)真吸取川化集團(tuán)淪江特大污染事故、重慶天原集團(tuán)氯氣泄漏事件的慘痛教訓(xùn)，高度重視和充分體現(xiàn)綠色環(huán)保，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在瀘州市委、市政府面前的重大課題。值得引以為自豪的是，瀘州市委、市政府明確提出了“既要化工名城，也要山水園林；既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要碧水藍(lán)天”的指導(dǎo)思想，確立了“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)江上游綠色環(huán)保化工城”的發(fā)展目標(biāo)，并且采取了一系列切實(shí)可行的措施，取得了明顯成效。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，瀘州的“四川西部化工城”建設(shè)與環(huán)境保護(hù)得到有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

一、編制《瀘州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的思想和理念指導(dǎo)“西部化工城建設(shè)”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的有效利用和循環(huán)利用為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即以盡可能少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。清華大學(xué)是我國(guó)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究最早、技術(shù)力量最強(qiáng)、取得成果最多的單位之一，不僅擁有一批全國(guó)著名的專(zhuān)家，而且在國(guó)內(nèi)多家單位已有了成功的應(yīng)用實(shí)例。瀘州市政府已委托清華大學(xué)化工系編制“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”，目的就是以清華大學(xué)研究成果為依據(jù)，適時(shí)地構(gòu)建一個(gè)高效有序的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，盡快實(shí)現(xiàn)從“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向流動(dòng)發(fā)展模式，到“資源——產(chǎn)品——再生資源”和“低開(kāi)采——高利用——低排放”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。目前，清華大學(xué)專(zhuān)家組已到瀘州進(jìn)行了前期調(diào)研，編制完成了規(guī)劃大綱。該規(guī)劃將于今年12月完成，提交國(guó)家發(fā)改委評(píng)審。

二、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上控制污染

嚴(yán)把源頭關(guān)，新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行五項(xiàng)準(zhǔn)入制度。一是四川“西部化工城”新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，國(guó)家限制發(fā)展和禁止發(fā)展的化工項(xiàng)目一律不準(zhǔn)進(jìn)入。二是四川“西部化工城”新建項(xiàng)目必須符合清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、總量控制的要求。三是四川“西部化工城”新建項(xiàng)目必須具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和治污能力。四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，新建項(xiàng)目與治污設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。五是防止引進(jìn)高消耗、重污染型項(xiàng)目。

三、實(shí)施技術(shù)改造，以一批高技術(shù)、低污染、低能耗的項(xiàng)目替代原有的低技術(shù)、高污染、高能耗的項(xiàng)目

通過(guò)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)對(duì)“四川西部化工城”原有的“低技術(shù)、高污染、高耗能”項(xiàng)目實(shí)施改造，目前瀘州市513家重點(diǎn)污染源企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到99.6%，其中有191家重點(diǎn)污染企業(yè)由單因子達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變成全面達(dá)標(biāo)。瀘天化集團(tuán)投資4億元，從日本東洋公司等引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，完成了新合成氨裝置和尿素裝置技改，使產(chǎn)出增加35%，能耗下降6%；投資6120萬(wàn)元實(shí)施合成氨“雙甲”工藝技改，既減少了對(duì)環(huán)境的影響，每年又可增產(chǎn)甲醇4.5萬(wàn)噸；還實(shí)施了中壓汽提堵等為代表的環(huán)保技改項(xiàng)目，不僅減少了廢氣、廢液排放，還實(shí)現(xiàn)了廢氣、廢液的回收再循環(huán)使用，大大降低了生產(chǎn)成本。四川瀘州厚利紡織集團(tuán)先后投資 9000多萬(wàn)元實(shí)施技改，把化纖生產(chǎn)原料由聚脂切片改為聚脂瓶片（廢舊純凈水瓶），年消耗聚脂瓶片3.7萬(wàn)噸，為云、貴、川三省的廢舊純凈水瓶找到了一個(gè)“清潔處理場(chǎng)”，既減少了環(huán)境污染，又變廢為寶，同時(shí)還降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

四、發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，加大治污能力，提高治污效率

“四川西部化工城”按“一城三區(qū)”的總體思路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有關(guān)專(zhuān)家已通過(guò)了“四川西部化工城”化工園區(qū)環(huán)評(píng)大綱。通過(guò)把原料、生產(chǎn)工藝等有密切聯(lián)系的企業(yè)布局在同一園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了廢氣、廢水、廢渣的綜合治理和達(dá)標(biāo)排放；提高了治污效率，減少治污成本?！八拇ㄎ鞑炕こ恰弊鳛椤爸袊?guó)—?dú)W盟環(huán)境管理合作計(jì)劃（EMCP）”的試點(diǎn)之一，已進(jìn)入實(shí)施階段。歐盟專(zhuān)家組通過(guò)技術(shù)援助和支持，幫助“四川西部化工城”園區(qū)采納先進(jìn)的環(huán)境管理工具、技術(shù)和方案，促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。目前，歐盟專(zhuān)家組還對(duì)各園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)、管理的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和評(píng)估，開(kāi)展了與環(huán)境管理相關(guān)的培訓(xùn)和研討，形成了技術(shù)轉(zhuǎn)讓初步方案，將以高壩化工園區(qū)為示范對(duì)象，編制EMCP可持續(xù)發(fā)展園區(qū)規(guī)劃。

瀘州是一座充滿(mǎn)希望的城市，“四川西部化工城”正在崛起，隨著西部大開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn)，瀘州將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，瀘州作為一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)，在工業(yè)化水平還較低的情況下，又面臨構(gòu)筑新型工業(yè)體系的重任；在整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況下，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的沖擊；在城鎮(zhèn)化程度較低的情況下，又面臨大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移的要求。形勢(shì)激人，形勢(shì)逼人，我們既要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，又要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，在追求工業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，留下一片藍(lán)天、一方凈土、一江清水。