一、搞好區(qū)域規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展特色、優(yōu)勢畜牧業(yè)

我國牧區(qū)現(xiàn)存的家畜品種及其地域分布，是適應(yīng)各地草原生態(tài)環(huán)境，適宜游牧生產(chǎn)，以及與傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟協(xié)調(diào)一致的牛、馬、駱駝、山羊、綿羊五大類牲畜。在提高家畜飼料轉(zhuǎn)化效率、改良土種家畜時，無論采取土種選育，還是引進良種，以及雜交改良等措施，當(dāng)然要達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、早熟、快速周轉(zhuǎn)的經(jīng)濟目標(biāo)，也必須實現(xiàn)適應(yīng)該草原地區(qū)自然環(huán)境，而且抗逆性強的生態(tài)目標(biāo)。這樣才能發(fā)揮草原畜牧業(yè)順應(yīng)自然，充分利用自然生產(chǎn)力的優(yōu)勢。如果單純追求高產(chǎn)，不顧條件地盲目引進其他飼料反應(yīng)的家畜品種，而不適應(yīng)該草原生態(tài)環(huán)境，就可能出現(xiàn)減產(chǎn)甚至死亡，難以實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)。

所以，各草原地區(qū)要因地制宜，合理規(guī)劃，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的、具有特色的、具有市場競爭力的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

二、切實保護、建設(shè)、合理利用草原資源，走“生態(tài)畜牧業(yè)”的道路

有關(guān)資料表明，目前我國草原退化面積已達8667萬公頃，每年有133萬公頃草原發(fā)生退化，退化面積占可利用草原面積的275%。新疆、青海、西藏、甘肅的草原大約有30%的面積已發(fā)生退化，寧夏退化草原面積已占其總面積的97%；內(nèi)蒙古草原退化面積為2992萬公頃，占可利用草原面積的44%。據(jù)統(tǒng)計，50年代以來，全國天然草地單位面積產(chǎn)草量下降30%~50%。內(nèi)蒙古在50年代時，每公頃草地鮮草產(chǎn)量為1912公斤，到80年代降為1050公斤，全區(qū)草原牧草產(chǎn)量平均下降40%~60%。在植被數(shù)量減少的同時，牧草的質(zhì)量也普通下降，多年生優(yōu)良牧草的數(shù)量大大減少，劣質(zhì)雜草及毒害草數(shù)量增加。

由于沙化草原位于我國中部和東部地區(qū)的上風(fēng)頭，冬春季節(jié)，植被稀疏，風(fēng)起沙揚，是我國沙塵暴的主要沙源地和塵源地。草原生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，沙塵暴、荒漠化的不斷加劇，對中華民族生存與發(fā)展的基礎(chǔ)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

草地畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的高低受氣候、草地狀況、家畜品種、飼養(yǎng)管理等多種因素的影響，其中，草地狀況是主要因素，沒有優(yōu)質(zhì)的草地，就談不上穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)地發(fā)展畜牧業(yè)。當(dāng)前我國草地畜牧業(yè)生產(chǎn)水平較低，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約為30%，而世界上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的國家一般為50%以上，美國為60%，加拿大為52%，法國為57%，英國為70%，德國為73%，丹麥、新西蘭為97%，俄羅斯接近50%。多年來，我國雖然對草地建設(shè)投入了一定的資金，但入不敷出的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1949年~1996年國家對內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏、甘肅、四川等12個省（區(qū)）的草原投資累計46億多元，平均每年每畝投資僅3~4分錢。

目前，我國設(shè)立了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基金、水利專項建設(shè)基金、林業(yè)基金、育林基金，但卻沒有設(shè)立草業(yè)發(fā)展基金。草原管理機構(gòu)薄弱，全國平均每200萬畝草原僅有一名管理人員。發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，受益的是全社會國家和社會各界一定要加強對草原投資的力度，保護草原、建設(shè)草原，改善我們的生存環(huán)境，使我們的生活水準(zhǔn)再上一個新臺階。

三、樹立品牌意識，突出草原綠色產(chǎn)品的特色，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品

“草原”特色品牌，是一種純天然、無污染的象征。保持和發(fā)揮這個特色，可以創(chuàng)造大量的“綠色產(chǎn)品”和“有機食品”等名牌產(chǎn)品，提高草原畜牧業(yè)的市場競爭力?！安菰笔歉黝愋竽翗I(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。牧區(qū)畜牧業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來，都離不開對草原的保護建設(shè)和科學(xué)利用。草原是生產(chǎn)有機食品的基礎(chǔ)條件，為了適應(yīng)現(xiàn)代人類生態(tài)、環(huán)境、健康、安全的要求，發(fā)達國家正在努力把那種消耗化肥、農(nóng)藥、能源多的“石化農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)結(jié)合、有機物循環(huán)、無公害、少污染的“有機生態(tài)農(nóng)業(yè)”。我國廣大草原畜牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，具有純凈的水、空氣和土壤，是綠色凈土，生產(chǎn)的產(chǎn)品絕大多數(shù)是無污染、安全的絕色產(chǎn)品或有機產(chǎn)品。在國內(nèi)享有盛譽的伊利、蒙牛、興發(fā)等，都是靠“大草原”這一綠色、特色品牌打響的。

打好草原品牌的基礎(chǔ)，是保護好、建設(shè)好草原生態(tài)，維持草原的良性生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前影響草原品牌的最大問題是草原生態(tài)惡化。這也是目前草原畜牧業(yè)發(fā)展面臨的最大問題。解決草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾，必須找準(zhǔn)路子，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展集約型、生態(tài)型畜牧業(yè)。實行舍飼、半舍飼和劃區(qū)輪牧，走建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)的路子。

目前我國不少草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的商標(biāo)意識十分淡薄，在商標(biāo)問題上還存在著一系列盲點和誤區(qū)。①產(chǎn)品沒有商標(biāo)；②商標(biāo)設(shè)計具有隨意性；③商標(biāo)不注冊；④商標(biāo)注冊范圍過于狹窄；⑤不注重國際注冊；⑥商標(biāo)不宣傳。如中國羊絨企業(yè)普遍缺乏品牌意識。雖然出口量不少，但多為他人作嫁衣。據(jù)市場調(diào)研，2000年中國出口羊絨衫達900萬件，通過自有品牌直接銷售給消費者的不足10%，90%的產(chǎn)品是通過中間商換上自己的商標(biāo)銷出去的。

另外，還要注重草原綠色產(chǎn)品的促銷宣傳?！霸俸玫木埔才孪镒由睢薄V告宣傳能激發(fā)消費者對本企業(yè)及其產(chǎn)品的興趣，加深其印象，提高企業(yè)知名度。優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量配合以周密規(guī)劃和全方位的廣告宣傳，能夠促進產(chǎn)品的名牌化進程。

四、實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營組織能力，增強市場競爭力

牧區(qū)搞產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：第一，依托優(yōu)勢，因地制宜。充分利用自然、地緣、人文的資源優(yōu)勢，選擇對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟影響大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強、總體經(jīng)濟效益好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行扶持。第二，綜合開發(fā)，市場導(dǎo)向。按照國內(nèi)外市場需求確定產(chǎn)業(yè)方向，以求產(chǎn)品質(zhì)量和品牌上取得突破。綜合開發(fā)力求由粗加工向精細(xì)加工、系列加工、特色加工方向發(fā)展，實現(xiàn)梯次增值。第三，異地辦廠，區(qū)域布局。牧區(qū)偏僻，交通不便，信息閉塞，不一定每個鄉(xiāng)（蘇木）、每個旗（縣）都有條件辦“龍頭”企業(yè)。要打破各政區(qū)劃界線，合理布局，到基礎(chǔ)設(shè)施條件較為優(yōu)越的城鎮(zhèn)聯(lián)合辦廠，經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)部各單位利益均等、風(fēng)險共擔(dān)。第四，招商起步，滾動發(fā)展。我國草原牧區(qū)大多地處中西部地區(qū)，在西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟形勢下，草原牧區(qū)面對機遇，敢于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引東部沿海地區(qū)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商到牧區(qū)聯(lián)合辦廠，建設(shè)原料基地。有的還可以借助名牌企業(yè)的銷售渠道，搭“船”出海。根據(jù)草原牧區(qū)的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，可以發(fā)展綠色食品類、野生藥品類、皮革制品類、絨毛服裝類產(chǎn)品，逐步形成規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滾動發(fā)展。

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是市場經(jīng)濟條件下畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的變革，一般具有較為完善的四大服務(wù)體系：一是領(lǐng)導(dǎo)體系?？h（旗）、鄉(xiāng)（蘇木）、村（嘎查）層層建立專門班子，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，解決畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中遇到的困難和問題。在產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向上加以引導(dǎo)，主要進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。二是信息服務(wù)體系。利用各種渠道，及時、準(zhǔn)確、廣泛地收集、分析、預(yù)測國內(nèi)外市場信息，通過新聞媒介、信息組織等途徑，為產(chǎn)業(yè)化提供信息服務(wù)。三是科技服務(wù)體系。以縣（旗）鄉(xiāng)（蘇木）畜牧獸醫(yī)站為依托，搞好畜禽良種的引進、繁殖和推廣，強化疫病防治工作，提高養(yǎng)殖效益。四是銷售服務(wù)體系。圍繞養(yǎng)殖基地，盡快建立一批畜產(chǎn)品專業(yè)市場，形成規(guī)模、打出名牌、提高知名度。多形式、多渠道搞好畜產(chǎn)品流通。形成一種政府進行宏觀調(diào)控，國家、集體、個人共同參與的全方位社會化服務(wù)體系。

五、建立動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，努力開拓國內(nèi)、國際市場

同發(fā)達國家相比，我國的動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面差距很大，不僅水平低而且數(shù)量太少，由此我們也吃了不少虧。我國已是WTO成員，如果動物衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化工作上不去，今后會吃更大的虧，失去更多的應(yīng)得利益，甚至陷于被動。因此，加快建立健全動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，包括必要的技術(shù)規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急。

疫病對畜牧業(yè)威脅極大，各種傳染病和寄生蟲病有300多種，其中人畜共患的有100多種，有些疫病對畜牧業(yè)來說是毀滅性的，有些疫病極難凈化，很多疫病嚴(yán)重危害人類的健康和生命。如“瘋牛病”（BSE）、乙型腦炎、炭疽等等。另外，農(nóng)（獸）藥和毒物殘留也危害人類和牲畜的健康。制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和必要的技術(shù)規(guī)范是保證畜牧業(yè)經(jīng)濟安全的重要手段。完善而合理的動物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，就是一堵無形的墻，可以限制以至阻止國外牲畜及畜產(chǎn)品對我國的沖擊，當(dāng)然更能防御外來疫病的傳入。為達此目的，一方面要制定與國際接軌的各種標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍實施，形成合法的保護屏障，另一方面也要制定一批高于國際的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，在國內(nèi)部分高端企業(yè)或地區(qū)實施，或“準(zhǔn)備”實施，主要作為應(yīng)對國際貿(mào)易之用。

認(rèn)證是國際上通行的對生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的認(rèn)可。經(jīng)過有關(guān)具有公信力的權(quán)威機構(gòu)對畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費整個過程中的各環(huán)節(jié)進行科學(xué)、嚴(yán)格的認(rèn)可，對參與企業(yè)而言，認(rèn)證工作意味著成功的市場營銷活動。組織專業(yè)技術(shù)專家根據(jù)檢疫、檢測、檢驗、監(jiān)測報告和申請，對受控產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售的全過程及主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大賣場、大超市等衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對經(jīng)認(rèn)證合格的受控產(chǎn)品和生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識或標(biāo)志。

加入WTO后，食品企業(yè)要通過三項認(rèn)證（管理上要通過ISO9000系列認(rèn)證；安全衛(wèi)生上要通過HACCP認(rèn)證；而環(huán)保上要通過ISO14000認(rèn)證），才能取得外國消費者的信任。只有符合這些認(rèn)證要求的食品和企業(yè)，才具有更強的競爭力，才會贏得國內(nèi)、國際市場的青睞。