2004年的臺島“總統”大選選情劇烈，國民黨的連戰(zhàn)與親民黨的宋楚俞搭檔競選，民調顯示藍黨與綠黨支持度不相上下，綠黨候選人現任臺島“總統”，為了確實鞏固臺獨運動基本教義派的選票，不惜鋌而走險，公開倡導“一邊一國”之論，并提倡于大選當日，同時舉行全民“公投”，以“進一步落實民主政治的發(fā)展”。

國民黨與親民黨的助選團隊，企圖挖取民進黨基本教義派的選票，也不反對“公投”，但是必須有不能違反憲法的附加條件，也就是不允許把“公投”作為執(zhí)行“臺獨”的工具。結果，國民黨與親民黨的版本在立法院獲得通過，但是仍為“臺獨”開了方便之門。

同時，世界上軍事實力最強的國家——美國，雖然公開宣稱反對任何形式的“臺獨”，但是并未放緩對臺島的軍售，并且有意無意地對陳隨便的加速臺獨進程，提供態(tài)度曖昧的方便與支持。美國認定中國為了巨大的經濟利益以及為了順利完成2008年的北京奧林匹克運動會，不會在臺海貿然從事任何冒險行為，當然也不會輕易作出對臺采取軍事行動的決定。

2003年進入尾聲（11月12月）之際

海峽兩岸間的情勢，出現一些令人感到不安的氣氛。較勁的雙方和“主觀的第三者”（美國）之間的互動關系，醞釀質與量的變化，有若風暴產生前，形成巨大能量的所有條件，都在不知不覺之間，悄悄具備。

11月17日，中國國務院總理接受華盛頓郵報記者訪問，表示對于臺獨“絕不姑息”，反對臺獨，將“不惜一切代價”。

2004年1月初，臺島“總統府”與“外交部”相繼表態(tài)，認為美國白宮與國務院反對“公投”，是因為與臺島當局方面溝通不良以及缺乏溝通管道，美國方面立即作出反駁，國務院發(fā)言人在記者會上，表情不悅地表示，美國與臺島之間多得是溝通管道，沒有什么溝通不良的問題。

受到美國方面的影響，日本政府也公開表達反對臺島做任何形式的“公投”。這令臺島當局感到惱羞成怒，對外公開表示美國與日本政府打壓臺島的民主運動。

2004年3月20日“總統”大選日的“公投”，結果尚難預料，但是“公投”一旦付諸實施并且開了先例之后，日后的演變方向將無法預測，加上美國當局對于臺海兩岸的問題，在態(tài)度上與政策方面雖然已經比較明確，但是仍然保留一定程度的刻意模糊，部分美國政客和武器制造商的繼續(xù)推波助瀾，更是讓陳隨便、李等會和其他“臺獨”分子，認為有恃無恐，對國內外的行動與言語也益見肆無忌憚。

事實上，這次臺島“總統”大選期間，中國領導人很少或幾乎沒有對陳隨便等人的言論或行動，直接作出激烈的反應。香港與新加坡的許多政治評論員多次公開表示，這可能是一種危險或不祥的預兆。

新聞報道常用“底線”二字來形容不能跨越的極限，中國新一代的領導班子大多出身工程師，對他們來說，可能更習慣常用的技術名詞“臨界點”。例如:任何一個鍋爐的溫度和壓力，一旦升高到某個程度，又不能予以適當與適時的釋放，最后的結果就是爆炸。

但臺島當局現任領導人陳隨便卻似乎對此近似麻木，他顯得毫不在乎地，正在加速跨越這兩道（中國與美國的）“底線”，也可以形容為，毫不猶豫地升溫加壓，毫不在乎是否已越過“臨界點”。而且，當陳隨便也擺出一副不惜與全世界為敵、一副天下英雄舍我其誰的架勢，批評美國、日本等國政府打壓臺島民主政治的發(fā)展，又公開辱罵法國總統“無恥”、干預臺島內政。

然而，真正壓死駱駝的最后一根稻草，則是陳隨便在1月16日親自公開宣布2004年3月20日“總統”大選日公投的題目:

“臺島人民堅持臺灣問題應和平解決。如果中國不撤除瞄準臺灣的飛彈、不放棄對臺灣使用武力，您是否贊成政府增加購置反飛彈裝備及強化臺灣自我防衛(wèi)力？”

“您是否同意政府與中國展開協商，推動建立兩岸和平穩(wěn)定的互動架構，以謀求兩岸的共識與人民的福祉？”

這兩個公投的題目看似與“統獨”無關，骨子里則是對中國充滿敵意與挑釁，再加上公布這兩則公投題目的時機，對于中國的領導人而言，陳隨便等于是吃了秤砣鐵了心，準備一意孤行、蠻干到底了。

中原標準時間2004年1月30日19:00時

在中國北京中南海的一次秘密會議中，中國軍委會成員經過激辯與討論，達成一致的決議:

“為了向臺灣島上的2300萬同胞和整個國際社會，宣示中國政府與人民維護祖國領土完整的決心，共和國的人民解放軍將于適當時機，在臺灣海峽地區(qū)進行大規(guī)模‘跨海實兵’演習，演習地區(qū)的范圍包括:福建省、臺灣本島、澎湖與金門、馬祖等外島。”

執(zhí)行這次演習的最高指導原則是:

展示人民解放軍有足夠實力維護祖國領土與主權的完整。

展示人民解放軍有足夠的現代化軍事科技與實力，執(zhí)行精準、快速的打擊，以免演習波及演習地區(qū)的經濟發(fā)展以及當地民眾生命財產的安全。

展示人民解放軍有足夠的訓練與裝備，執(zhí)行跨越海峽的三棲（海陸空）聯合演習，包括:掌握制空權、制海權以及向海峽對岸運送一定數量的兩棲兵力。

展示人民解放軍有足夠的能力，防止國際勢力干預中華人民共和國的內政事務。

演習應該在最短時間內完成，以盡最大可能減少演習對當地工商經濟活動以及民眾正常作息的影響。

如果說得直截了當一些，就是:“以快速精準的點穴奇襲，在一夕之間癱瘓（是‘癱瘓’，非‘摧毀’）臺島的軍政系統和防衛(wèi)力量;在具有絕對優(yōu)勢的‘制空權’與‘制海權’的情況下，以雷霆萬鈞之勢，將一定數量的人民解放軍送上海峽彼岸，向臺島的‘臺獨’分子、國際干預勢力以及整個國際社會，展示人民解放軍的實力;以從容不迫，井然有序方式，透過民意代表、學者專家以及重要媒體，向臺島主流民意‘宣達’共和國的政府與人民，維護國土與主權完整的決心。

中國人民解放軍的聯合跨海實兵大演習，于2004年3月13日午夜展開。