摘要：我國社會保障制度明顯表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有相當(dāng)部分社會保障項目將整個農(nóng)村人口排擠在外，其理由是農(nóng)民已獲得了土地提供的保障。事實上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地保障作用一方面在弱化，另一方面也阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，政府有義務(wù)根據(jù)國家財力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平推進(jìn)農(nóng)村社會保障建設(shè)，通過一系列制度創(chuàng)新構(gòu)建與逐步完善農(nóng)村社會保障制度，替代土地保障制度。

關(guān)鍵詞：土地保障；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體；農(nóng)村社會保障制度；制度創(chuàng)新

中圖分類號：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009－9107（2004）05－0033－05