摘要：本文介紹了江蘇出版集團(tuán)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，分析了江蘇出版集團(tuán)存在的問題，探討了江蘇出版集團(tuán)有限公司的發(fā)展戰(zhàn)略，希望能對(duì)我國(guó)各出版集團(tuán)的發(fā)展有所啟示，特別是對(duì)通過行政手段準(zhǔn)備成立的出版集團(tuán)在成立之初能少走彎路有所幫助。

關(guān)鍵詞：出版集團(tuán)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)；存在問題；發(fā)展戰(zhàn)略

一、江蘇出版集團(tuán)有限公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)

2001年7月，經(jīng)江蘇省人民政府、國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，江蘇省出版集團(tuán)有限公司成立；同年9月28日正式掛牌成立江蘇出版集團(tuán)。江蘇出版集團(tuán)共有96個(gè)單位組成，包括8家直屬圖書出版社（江蘇人民出版社、江蘇科技出版社、江蘇教育出版社、江蘇少兒出版社、江蘇美術(shù)出版社、江蘇古籍出版社、江蘇文藝出版社、譯林出版社）和江蘇電子音像出版社、江蘇新華印刷廠、江蘇省出版印刷物資公司、江蘇省新圖進(jìn)出口公司、省出版總社報(bào)刊中心、鳳凰臺(tái)飯店、控股公司新廣聯(lián)光盤有限公司以及江蘇新華發(fā)行集團(tuán)及其所屬的省新華書店、外文書店和各市、縣新華書店共81家。江蘇出版集團(tuán)公司注冊(cè)資本7.2億元，2001年集團(tuán)系統(tǒng)擁有總資產(chǎn)51.83億元，銷售收入68億元。2002年集團(tuán)銷售凈收入76.77億元。

江蘇出版集團(tuán)是江蘇規(guī)模較大、實(shí)力比較雄厚的文化集團(tuán)之一，在全國(guó)同行業(yè)中處于先進(jìn)位置。集團(tuán)的圖書印數(shù)、印刷用紙量、銷售收入以及利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)均居于前列。其中銷售額約占全國(guó)出版系統(tǒng)銷售總額的將近10%。

近年來，江蘇出版集團(tuán)所屬各出版社出版了一大批受到社會(huì)廣泛歡迎的圖書，先后有10多種圖書獲得中宣部文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”；20多種圖書獲國(guó)家圖書獎(jiǎng)；40多種圖書獲中國(guó)圖書獎(jiǎng)。加上部省級(jí)圖書評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，獲獎(jiǎng)圖書數(shù)約占出書總數(shù)的20%。江蘇出版集團(tuán)出版的圖書，以檔次高，品位高，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉在海內(nèi)外讀者中享有一定的聲譽(yù)。

二、存在的問題

1． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

應(yīng)該說，中國(guó)所有出版社的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)是相當(dāng)單一的，江蘇出版集團(tuán)也不例外。經(jīng)濟(jì)學(xué)一般認(rèn)為，企業(yè)在規(guī)模相對(duì)較小時(shí)，通常業(yè)務(wù)比較單一，注重于專業(yè)化程度，即把單一產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）規(guī)模做大，以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，它可以較少考慮業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的收入結(jié)構(gòu)，而只要關(guān)注數(shù)量的增長(zhǎng)就可以了。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)趨于下降，投資收益遞減規(guī)律開始發(fā)揮作用，便要尋找新的盈利點(diǎn)，轉(zhuǎn)向追求范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這樣，企業(yè)的結(jié)構(gòu)問題就顯得異常重要，甚至成了比數(shù)量增長(zhǎng)更為重要的問題。因?yàn)樵谶@時(shí)，結(jié)構(gòu)的合理安排成了數(shù)量增長(zhǎng)的前提，若沒有一個(gè)好的結(jié)構(gòu)，就不可能有較快的數(shù)量增長(zhǎng)。

江蘇出版集團(tuán)是年銷售凈收入76.77億元的大型企業(yè)集團(tuán)，它的圖書印數(shù)、印刷用紙量、銷售收入以及利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)均居于前列，其中銷售額約占全國(guó)出版系統(tǒng)銷售總額的將近10%。像這樣一個(gè)大型出版集團(tuán)，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

2． 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。

我們可以看到江蘇出版集團(tuán)與全國(guó)出版業(yè)在生產(chǎn)構(gòu)成上還是具有明顯的差異的。就全國(guó)而言，大眾出版、教育出版和專業(yè)出版的份額分別是23%、64%和13%；而江蘇省出版集團(tuán)的大眾出版、教育出版和專業(yè)出版的份額則分別是20%、74%和6%。與全國(guó)的平均生產(chǎn)構(gòu)成水平相比，江蘇省出版集團(tuán)的教育出版占有較大的優(yōu)勢(shì)，大眾出版與專業(yè)出版相對(duì)薄弱。就國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來看，世界出版發(fā)達(dá)國(guó)家大眾出版、教育出版、專業(yè)出版的結(jié)構(gòu)比例為50%：30%：20%，而我省的出版主要依賴教育出版，其專業(yè)出版的發(fā)育程度較低，大眾出版也不夠活躍。與世界出版發(fā)達(dá)國(guó)家出版結(jié)構(gòu)相比，江蘇省出版集團(tuán)的出版結(jié)構(gòu)尚有很大的差距，仍然只具有出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段的特征。

江蘇出版集團(tuán)的教育出版比例過大，特別是初等教育圖書占絕對(duì)比例，而大眾出版和專業(yè)出版的開發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理。因?yàn)榻逃霭妫ㄌ貏e是初等教育）經(jīng)不起國(guó)家政策的波動(dòng)，經(jīng)不起WTO后海外大型傳媒集團(tuán)的入侵。

3． 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)很不合理。

江蘇省新華發(fā)行集團(tuán)雖然年銷售達(dá)52.5億元，但他的目標(biāo)市場(chǎng)主要在江蘇省內(nèi)，也是主要取決于江蘇省特別的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景。其中中小學(xué)生用教材教輔占總銷售額的90%以上，而大眾出版和專業(yè)出版的份額太少。江蘇省新華發(fā)行集團(tuán)應(yīng)該打開全國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)軍海外市場(chǎng)。

江蘇出版集團(tuán)所屬出版社的目標(biāo)市場(chǎng)主要在江蘇省內(nèi)，并且學(xué)生用教材教輔占總銷售額的74%。

4． 政府職能沒能切實(shí)轉(zhuǎn)變。

由于江蘇出版集團(tuán)是從局社分設(shè)而來，出版局與出版集團(tuán)應(yīng)該理順政府管理部門與出版單位的關(guān)系，實(shí)行政企政事分開、管辦分離，強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等職能，減少對(duì)一般出版事務(wù)和活動(dòng)的行政性審批。政府應(yīng)通過改革，實(shí)現(xiàn)從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變，從管理文化單位為主向管理市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，由于出版集團(tuán)的職能部門人員都是原出版局機(jī)關(guān)人員，沒有改變官僚作風(fēng)，觀念沒有調(diào)整，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

5． 選題缺乏整合，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇。

從各出版社出書結(jié)構(gòu)來看，各社為了生存，全部介入中小學(xué)教材教輔出版，有些品種完全相同，而他們的目標(biāo)市場(chǎng)也是共同的，市場(chǎng)分割嚴(yán)重，加大了競(jìng)爭(zhēng)成本，造成很大的浪費(fèi)，沒有形成集團(tuán)力量一致對(duì)外。特別是課標(biāo)教材的立項(xiàng)出版，分散到江蘇教育出版社、科技出版社、譯林出版社、少兒出版社、人民出版社，不能形成合力，在課標(biāo)教材教輔的宣傳推廣過程中，各自為政，政策各不相同，資源浪費(fèi)，而且加大了立項(xiàng)審查成本。

6． 出版社與出版印刷物資公司之間關(guān)系不順。

集團(tuán)內(nèi)各出版社與出版印刷物資公司之間，沒有擺正各自的位置。出版印刷物資公司是為集團(tuán)內(nèi)各出版社提供出版物資保障的單位，是幫助各出版社提供價(jià)廉物美的出版物資，是服務(wù)部門，不是來提供高價(jià)的出版物資，不是來宰出版社的。由于出版印刷物資公司沒有擺正自己的位置，導(dǎo)致各出版社成本高居不下，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，明顯違背了波特的總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。

三、江蘇省出版集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略

1． 調(diào)整江蘇出版集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容的角度選擇產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈較長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行突破，如教材和工具書的編纂、出版及數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和建設(shè)。在這些數(shù)據(jù)庫建成后，應(yīng)該積極拓展一般大眾市場(chǎng)和特殊用戶服務(wù)市場(chǎng)。（2）開發(fā)動(dòng)漫領(lǐng)域。動(dòng)漫領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)鞘智宄模匆詣?dòng)漫畫周刊為先導(dǎo)，以動(dòng)漫畫圖書為依托，培養(yǎng)本土的漫畫家，在市場(chǎng)中打造成功的形象和內(nèi)容，并以此向電視片、電影、音像制品、電子出版物延伸，進(jìn)而擴(kuò)展到玩具、文具、服裝、食品、游戲手機(jī)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品領(lǐng)域。（3）圍繞著品牌建設(shè)，進(jìn)行相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)，盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，覆蓋更廣泛的市場(chǎng)。圖書相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)，可以按照動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑去操作。（4）多種媒體的互動(dòng)開發(fā)，走圖書、報(bào)刊、廣播電視、數(shù)字化產(chǎn)品開發(fā)之路，將同樣的內(nèi)容用不同媒體形式進(jìn)行包裝轉(zhuǎn)化，最大限度地推向市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得最大化收益。（5）加強(qiáng)社辦報(bào)刊建設(shè)。

2． 加大課標(biāo)教材研發(fā)力度。

應(yīng)該說，在課標(biāo)教材出版重新洗牌的過程中，江蘇教育出版社抓住了機(jī)遇。這對(duì)于江蘇出版集團(tuán)做成大型集團(tuán)具有重大的意義。由于課標(biāo)教材出版意義重大，以至于很多省都作為“省長(zhǎng)工程”，動(dòng)用各種力量獲得課標(biāo)教材出版權(quán)。就是在這樣的情況下，江蘇出版集團(tuán)在課標(biāo)教材出版上仍有不同的看法，認(rèn)為不要再參與更多的課標(biāo)教材出版。這種看法是典型的小富即安思想，無法做成大型出版集團(tuán)。

3． 建立課標(biāo)教材教輔的全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

教材建設(shè)既是主體建設(shè)，又是載體建設(shè)。教材對(duì)配套教輔具有帶動(dòng)作用；教輔對(duì)教材具有支持功能，是教材維護(hù)體系的重要要素，是教材建設(shè)的重要組成部分。已經(jīng)開展的教材工作，具有臨時(shí)穿梭性質(zhì)，教材推廣已是自顧不暇，配套教輔跟在后面只能是斷斷續(xù)續(xù)、深深淺淺、零打碎敲。集團(tuán)所屬各出版社原有的省外教輔市場(chǎng)的運(yùn)作，基本上處于“訂單+訂數(shù)”的“望天收”的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏整體性，目標(biāo)市場(chǎng)含糊不清。課標(biāo)教材的開發(fā)推廣給我們徹底改變?cè)械姆绞教峁┝丝赡埽瑫r(shí)，課標(biāo)教材的發(fā)展壯大也迫使我們盡快地建立省外教輔市場(chǎng)運(yùn)作的新方法、新機(jī)制。

4． 改善江蘇出版集團(tuán)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

在教育出版領(lǐng)域，江蘇省作為全國(guó)教育最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在教育理念、教育手段等方面在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)潮流的地位。在基礎(chǔ)教育圖書出版領(lǐng)域，江蘇出版集團(tuán)已具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。（1）在高等教育圖書出版領(lǐng)域，江蘇省出版集團(tuán)比較薄弱。江蘇省的大學(xué)是全國(guó)最多的，在校大學(xué)生人數(shù)也是全國(guó)最多的，在高等教育圖書出版領(lǐng)域江蘇省出版集團(tuán)是有條件的，應(yīng)當(dāng)加大教材的開發(fā)力度，與高等教育出版社等中央出版機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，奪取一部分市場(chǎng)份額。（2）在專業(yè)出版領(lǐng)域，目前，江蘇省出版集團(tuán)除了所屬江蘇科技出版社的醫(yī)學(xué)圖書在全國(guó)地方出版社有一定的優(yōu)勢(shì)外，其他如金融、生物、能源、信息產(chǎn)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)專業(yè)出版大眾化、專業(yè)出版不專業(yè)的現(xiàn)象。我們要改變目前的專業(yè)出版大眾化、專業(yè)出版不專業(yè)的局面，就應(yīng)該形成自己專業(yè)出版的特色，要通過積極創(chuàng)辦專業(yè)期刊，以期刊帶動(dòng)圖書出版。（3）在大眾出版方面，江蘇省出版集團(tuán)應(yīng)該在品牌圖書的開發(fā)和暢銷書的運(yùn)作方面采取全方位的舉措，以推進(jìn)文化建設(shè)和適應(yīng)市場(chǎng)需求為主要尺度，創(chuàng)造出更多的知名機(jī)構(gòu)品牌和圖書品牌，以品牌帶動(dòng)出版結(jié)構(gòu)的改造，拓展市場(chǎng)；還要建立全方位的暢銷書運(yùn)作機(jī)制，在文學(xué)、兒童、美術(shù)、勵(lì)志、旅游、保健、科普、理財(cái)?shù)缺姸啻蟊姵霭骈T類推出更多的暢銷書，引領(lǐng)大眾閱讀潮流，取得顯著的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。

5． 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

江蘇是出版大省，是全國(guó)的出版高地，江蘇出版集團(tuán)在進(jìn)一步做深做透江蘇圖書市場(chǎng)、牢牢占據(jù)江蘇市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上，要有全國(guó)眼光、世界戰(zhàn)略。以江蘇的資金資源、人才資源、出版資源，江蘇出版集團(tuán)應(yīng)該在北京、上海、廣州設(shè)立子公司，在西安、重慶、成都、長(zhǎng)春設(shè)立辦事處，在北美洲（美國(guó)）、歐洲（德國(guó)）、澳洲（澳大利亞）設(shè)立辦事處。設(shè)立子公司或辦事處決不能走形式，為設(shè)立而設(shè)立，成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)，設(shè)立一個(gè)就要成功一個(gè)。

6． 做好資本運(yùn)作。

作為江蘇出版集團(tuán)，必須盡早采取手段，積極爭(zhēng)取上市。上市的途徑可以有以下幾條：第一條途徑，是大恒電子出版社和科學(xué)出版集團(tuán)所采取的方式。即以高新技術(shù)企業(yè)名義上市，出版社為高新技術(shù)企業(yè)控股，連帶上市。第二條途徑即誠(chéng)成文化所采取的方式，以及這種方式的變種。出版社通過收購(gòu)和參加拍賣的方式，購(gòu)入或拍到某上市公司的國(guó)有股或法人股，成為上市公司的大股東、二股東，將原上市公司資產(chǎn)與出版社資產(chǎn)進(jìn)行重組和置換，達(dá)到出版社上市的目的。第三條途徑就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式的購(gòu)并。好的出版社與上市公司談判，進(jìn)行合并——如電子行業(yè)內(nèi)海信與浪潮信息合并，或讓想介入出版行業(yè)的上市公司收購(gòu)出版社，從而達(dá)到出版上市目的。第四條途徑是直接上二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu)。第五條途徑是出版社控股某家非出版行業(yè)公司，最有可能的是高新技術(shù)行業(yè)公司，通過將這類公司運(yùn)作上市，再收購(gòu)出版社出版資產(chǎn)，達(dá)到上市目的。第六條途徑更復(fù)雜一些，即通過參股券商、參股上市公司、作上市公司的戰(zhàn)略投資者，或參與某些上市公司的投資，逐步將出版社資產(chǎn)通過多種合作方式，轉(zhuǎn)移上市。

7． 出版電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

首先，是大型數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在出版內(nèi)容數(shù)字化的基礎(chǔ)上，建設(shè)若干個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括建設(shè)大中小學(xué)教育數(shù)據(jù)庫、作者資源數(shù)據(jù)庫、讀者資源數(shù)據(jù)庫、工具書數(shù)據(jù)庫以及醫(yī)藥、能源、建筑、金融等領(lǐng)域的各個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫。這些專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建成和及時(shí)更新，將成為今后開展大規(guī)模出版工作的重要保證，更是拓展特殊用戶市場(chǎng)的前提。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)出版和電子圖書的生產(chǎn)也以出版內(nèi)容的數(shù)字化為前提。其次，依托互聯(lián)網(wǎng)，不斷提升江蘇出版集團(tuán)的信息化管理水平?；ヂ?lián)網(wǎng)具有實(shí)時(shí)、方便、快捷整合與傳輸海量信息的能力，它的廣泛運(yùn)用是對(duì)傳統(tǒng)出版管理方式的一次革命。

8． 加強(qiáng)文化創(chuàng)新。

創(chuàng)新是出版賴以發(fā)展之源。當(dāng)前，江蘇出版集團(tuán)的出版物無論是在內(nèi)容、形式、出版手段還是在出版理念上，創(chuàng)新的力度都明顯落后于北京、上海。江蘇出版集團(tuán)保守、缺乏冒險(xiǎn)、創(chuàng)新精神，充其量只有理論上的創(chuàng)新，無行動(dòng)上創(chuàng)新。要充分挖掘文化創(chuàng)新源泉，通過掌握原創(chuàng)性出版物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來增強(qiáng)江蘇出版集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。出版業(yè)是一個(gè)典型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新主體不僅僅是出版者，還包括大量的作者、中介服務(wù)商乃至讀者。因此，出版產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新源泉是多元化的，關(guān)鍵在于要形成一種系統(tǒng)集成創(chuàng)新模式。出版者在此其中，尤其是在教育出版、工具書出版和部分專業(yè)出版領(lǐng)域，應(yīng)該很大程度上成為創(chuàng)新的主導(dǎo)者和組織者。

9． 加強(qiáng)對(duì)外合作。

（1）在出版領(lǐng)域，要在內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從市場(chǎng)需求的角度出發(fā)，有選擇地引進(jìn)海外的文化資源，與國(guó)際主要媒體集團(tuán)進(jìn)行合作，在交流和合作中尋求更大的發(fā)展空間。為此，江蘇出版集團(tuán)應(yīng)當(dāng)抓緊開展實(shí)質(zhì)性的國(guó)際出版交流活動(dòng)，通過交流和合作，不斷增加江蘇出版集團(tuán)的總量，改善出版結(jié)構(gòu)，迅速提高技術(shù)水準(zhǔn)，更新出版業(yè)態(tài)，提升江蘇出版集團(tuán)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的地位。（2）江蘇出版集團(tuán)應(yīng)該與國(guó)際著名傳媒集團(tuán)密切接觸，采取多種合作方式，爭(zhēng)取吸納更多的內(nèi)容資源。如代理國(guó)際知名傳媒集團(tuán)的優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品在中國(guó)的出版權(quán)及各種衍生權(quán)利，通過合作，進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，迅速壯大江蘇出版集團(tuán)的實(shí)力，提升江蘇出版集團(tuán)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的地位。（3）通過合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際出版集團(tuán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掌握世界出版業(yè)最前沿的信息，加速江蘇出版集團(tuán)的現(xiàn)代化步伐。（4）通過合作，拓展海外圖書市場(chǎng)，使中國(guó)文化走向海外，讓世界更了解中國(guó)，了解江蘇出版集團(tuán)。

10． 進(jìn)行體制改革和管理創(chuàng)新。

（1）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要結(jié)合文化體制改革工作，理順政府管理部門與出版單位的關(guān)系，實(shí)行政企政事分開、管辦分離，強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等職能，減少對(duì)一般出版事務(wù)和活動(dòng)的行政性審批。政府應(yīng)通過改革，實(shí)現(xiàn)從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變，從管理文化單位為主向管理市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。（2）調(diào)整和完善出版管理制度。在深入進(jìn)行出版體制改革的同時(shí)，要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過做好出版業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)，建立職責(zé)分明的國(guó)有資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督機(jī)制，三方面的角色和職能必須同時(shí)到位，形成清晰的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，從而提高出版業(yè)的管理水平。要在分清功能、職能的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新型的出版產(chǎn)業(yè)框架，并梳理有關(guān)的規(guī)制政策，調(diào)整規(guī)制的內(nèi)容及方式。（3）加強(qiáng)出版資源整合。遵循數(shù)字化時(shí)代出版發(fā)展的要求，未來整個(gè)出版業(yè)的發(fā)展將緊密依托互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行，而這就需要豐富的內(nèi)容資源作支撐。同時(shí)，與現(xiàn)代出版密切相關(guān)的圖書物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上出版等，其發(fā)展也必須憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣泛的內(nèi)容。（4）積極推動(dòng)出版業(yè)內(nèi)部的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。通過在江蘇出版集團(tuán)建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度，形成高效合理的運(yùn)行機(jī)制，成立相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，特別是大力發(fā)展與出版業(yè)配套的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、出版經(jīng)紀(jì)人等，實(shí)踐和采納現(xiàn)代化的管理理念和管理手段，不斷增強(qiáng)江蘇出版集團(tuán)的組織競(jìng)爭(zhēng)力、制度競(jìng)爭(zhēng)力和管理競(jìng)爭(zhēng)力，從而推進(jìn)出版內(nèi)容的創(chuàng)新步伐，保障江蘇出版集團(tuán)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士生，江蘇教育出版社副總編、副編審。

收稿日期：2004-02-12。