呼爾查

從當(dāng)前的形勢(shì)看，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體趨好。一是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。二是國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策仍保持連續(xù)和穩(wěn)定，各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍加快。在31個(gè)省、市、自治區(qū)中，預(yù)期今年GDP增長(zhǎng)率高于去年的有23個(gè)，西部12省區(qū)有7個(gè)預(yù)期GDP增長(zhǎng)率在10%以上。三是我區(qū)經(jīng)濟(jì)也與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)期。目前固定資產(chǎn)投資和招商引資的力度不斷加大，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。各地加快發(fā)展的積極性已充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。因此，預(yù)期今年經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%的宏觀調(diào)控目標(biāo)和穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，經(jīng)自治區(qū)黨委原則同意，建議今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；

——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；

——財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%；

——農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)8%；

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

安排這樣的預(yù)期目標(biāo)，一是考慮與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)相協(xié)調(diào)。二是考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源轉(zhuǎn)換，目前我區(qū)資源勘查與開(kāi)發(fā)較為滯后，同時(shí)今年電力、運(yùn)輸、水資源等方面也出現(xiàn)局部不足的現(xiàn)象，存在一定制約因素。三是去年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，今年國(guó)家調(diào)減國(guó)債規(guī)模和調(diào)整投向，對(duì)我區(qū)投資增長(zhǎng)將產(chǎn)生一定影響。四是在當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在著服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)外開(kāi)放力度不大，城鄉(xiāng)居民收入水平低等薄弱環(huán)節(jié)，需要我們采取有力措施，著力解決。這樣的目標(biāo)安排是留有余地的，在實(shí)際工作中，我們要大干快上，力爭(zhēng)有較大的突破。

自治區(qū)黨委、政府將于今年召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署和貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)要求。全區(qū)發(fā)展和改革系統(tǒng)的同志們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和自治區(qū)黨委、政府的部署上來(lái)，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵和前提。第一要統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇感和緊迫感。第二要統(tǒng)一對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)，正確把握我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，處理好快發(fā)展和長(zhǎng)周期的關(guān)系。第三要統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，突出優(yōu)勢(shì)抓亮點(diǎn)，注重協(xié)調(diào)抓難點(diǎn)。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放和城鄉(xiāng)居民增收等薄弱環(huán)節(jié)的工作。第四要統(tǒng)一對(duì)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，做好2004年發(fā)展和改革的各項(xiàng)工作。

一、鞏固加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入

積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，著力提高面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和認(rèn)證體系建設(shè)。為保證糧食安全，全區(qū)糧食作物播種面積要保持在6000萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展畜牧業(yè)，草原牧區(qū)要廣泛推行劃區(qū)輪牧、休牧禁牧和舍飼圈養(yǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。要繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，以乳業(yè)和牛羊育肥為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。今年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要力爭(zhēng)達(dá)到42%以上。

大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)在乳、肉、絨、馬鈴薯、糧油加工和飼草料加工等領(lǐng)域建設(shè)一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。各類支農(nóng)資金要進(jìn)一步向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)牧民之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，依法規(guī)范訂單合同，保障企業(yè)和農(nóng)牧民雙方的合法權(quán)益。

多渠道增加農(nóng)牧民收入。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)聚集和吸納就業(yè)方面的作用，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。抓住國(guó)債投資向農(nóng)村牧區(qū)傾斜的有利時(shí)機(jī)，盡可能多吸收農(nóng)民工參與當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的專業(yè)技能培訓(xùn)，搞好對(duì)外出務(wù)工人員的組織協(xié)調(diào)和信息服務(wù)工作，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，今年要全面停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)做好扶貧和救災(zāi)工作。

二、加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)化步伐

大力發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展能源工業(yè)。大力推進(jìn)煤液化、煤轉(zhuǎn)油、煤轉(zhuǎn)電步伐，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。二是積極發(fā)展冶金工業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、成規(guī)模，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁、硅鐵、焦炭、電石等高載能工業(yè)發(fā)展及其下游產(chǎn)品的生產(chǎn)。三是做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)及各類投資者建設(shè)具有現(xiàn)代化水平、集約化程度較高的農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，推動(dòng)伊利新工業(yè)園、蒙牛四期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是優(yōu)化提升機(jī)械化工工業(yè)。機(jī)械工業(yè)要加快與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)合重組，重點(diǎn)支持發(fā)展載重汽車、工程機(jī)械等拳頭產(chǎn)品?；瘜W(xué)工業(yè)要以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快企業(yè)資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，在鞏固和提高鹽堿硝無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，大力發(fā)展以天然氣為原料的有機(jī)化工和精細(xì)化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。五是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以稀土研發(fā)、生物制藥和電子信息產(chǎn)品制造為主，加大科研、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力度。

加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大有市場(chǎng)、有效益工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，今年重點(diǎn)抓好投資規(guī)模在1億元以上的120個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和100個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目。

三、采取強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。盡快出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域策劃一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增加就業(yè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快文化、體育、非義務(wù)教育的產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步完善旅游景區(qū)、景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)旅游業(yè)總收入達(dá)到130億元，增長(zhǎng)30%。

加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度。國(guó)家今年重點(diǎn)支持農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、“三農(nóng)”新型服務(wù)業(yè)態(tài)、社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)連鎖服務(wù)、現(xiàn)代中介服務(wù)等。我們要在這些領(lǐng)域抓緊選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，發(fā)揮其在服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)等方面的導(dǎo)向作用。加快服務(wù)業(yè)改革步伐，完善壟斷行業(yè)改革的配套措施，推動(dòng)城市公用事業(yè)改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制。

努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)增資措施，進(jìn)一步提高居民收入水平。完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的政策措施，清理在用電、買房、購(gòu)車、通信等方面抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定，擴(kuò)大住宅、汽車、助學(xué)等領(lǐng)域消費(fèi)信貸規(guī)模。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)施好食品藥品放心工程，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

四、努力擴(kuò)大投資規(guī)模，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

大力拓寬融資渠道。今年國(guó)家繼續(xù)發(fā)行1100億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)債投資，力爭(zhēng)國(guó)債和各級(jí)政府投資達(dá)到200億元，帶動(dòng)各類社會(huì)資金投入600億元。同時(shí)，與金融部門(mén)密切合作，爭(zhēng)取銀行貸款達(dá)到350億元。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資力度，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金到位450億元以上。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股票上市的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)上市融資，提高直接融資比重，做好債券發(fā)行的相關(guān)工作。2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到1500億元以上。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2004年投資的重點(diǎn)：一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括國(guó)道110線高速公路、區(qū)內(nèi)干線公路、縣際公路等重點(diǎn)公路項(xiàng)目，鐵路和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，水資源開(kāi)發(fā)、大江大河治理項(xiàng)目，城市供水、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及縣城電網(wǎng)改造項(xiàng)目等。三是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括節(jié)水改造、人畜飲水、農(nóng)村道路、草場(chǎng)圍欄以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。包括食品工程、“西電東送”和“西氣東輸”項(xiàng)目、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、煤礦安全改造和采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目等。五是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。包括公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育、基層文化設(shè)施、旅游、基層政權(quán)和公檢法司設(shè)施等。

五、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

全面發(fā)展教育事業(yè)。加快普及九年制義務(wù)教育步伐，繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育二期工程、中小學(xué)危房改造工程、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程和扶貧助學(xué)工程，鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，力爭(zhēng)普及九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到75%。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，積極發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，推動(dòng)各級(jí)種類職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，努力調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加快疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系、醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情快速反應(yīng)處理能力。今年自治區(qū)和10個(gè)盟市、57個(gè)旗縣的疾病預(yù)防控制項(xiàng)目要全部建成并投入使用。自治區(qū)和11個(gè)盟市、80個(gè)旗縣的傳染病院（區(qū)）全部建成使用。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加快建立農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度。

積極發(fā)展文化、廣播影視、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照建設(shè)文化大區(qū)的要求，加快縣級(jí)文化館、圖書(shū)館建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施。

六、努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，不斷完善勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的體制。把服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，努力增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)介紹和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)就業(yè)技能。規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)減員，減輕社會(huì)失業(yè)壓力。重點(diǎn)公關(guān)項(xiàng)目和對(duì)地區(qū)發(fā)展影響較大的投資項(xiàng)目，要建立就業(yè)效果評(píng)估制度。統(tǒng)籌做好全社會(huì)的就業(yè)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，2004年城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)人員達(dá)到25萬(wàn)。

進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革。建立健全基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革步伐。在做好“兩個(gè)確?！钡耐瑫r(shí)，規(guī)范調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)基金使用的監(jiān)督檢查。

加大對(duì)困難群體和低收入群體的生活保障力度。保證城市居民最低生活保障的資金需要，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。妥善解決城市困難家庭在醫(yī)療、住房、入學(xué)等方面的實(shí)際困難，逐步將多年在城市就業(yè)的農(nóng)民工納入城市低保制度覆蓋范圍。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村牧區(qū)建立最低生活保障制度。繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。

七、整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。把公示制度作為落實(shí)價(jià)格和收費(fèi)政策，維護(hù)繳費(fèi)得合法權(quán)益，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為的重要措施來(lái)抓。繼續(xù)鞏固涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、教育、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示制度，積極開(kāi)展公安、工商、建設(shè)、土地等部門(mén)的收費(fèi)公示工作。

加大收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)整治力度。重點(diǎn)清理公安及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)、教育收費(fèi)、建設(shè)部門(mén)收費(fèi)、畜禽檢疫防治收費(fèi)、公路及城市道路收費(fèi)站點(diǎn)等部門(mén)收費(fèi)。按照《自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)目錄》，堅(jiān)決取消違法收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制。按照國(guó)家電力體制改革方案，做好廠網(wǎng)分開(kāi)后上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)改革的前期工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)覆蓋，制定峰谷電價(jià)實(shí)施方案，研究解決農(nóng)村居民生活用電以外其它用電的同價(jià)問(wèn)題，促進(jìn)電力合理消費(fèi)。推進(jìn)水價(jià)改革，以合理利用水資源、建立節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水終端價(jià)制度的試點(diǎn)，擴(kuò)大階梯式水價(jià)制度實(shí)施范圍。

八、繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力優(yōu)化投資環(huán)境

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。完成發(fā)展改革系統(tǒng)自身工作領(lǐng)域的改革，做好指導(dǎo)和推進(jìn)總體改革的各項(xiàng)工作。一是根據(jù)國(guó)家投資體制改革方案，抓緊研究起草相關(guān)地方性配套文件，包括企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法和自治區(qū)政府投資管理辦法，為改革方案實(shí)施做好前期準(zhǔn)備。二是繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革。國(guó)家今年要對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，要組織落實(shí)好這項(xiàng)改革措施，爭(zhēng)取使種糧農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠。三是抓好行政審批制度改革。進(jìn)一步清理現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)。

進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。一是努力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)口岸建設(shè)，加快滿洲里鐵路口岸站場(chǎng)擴(kuò)能改造、甘其毛道疏港公路、策克口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)通關(guān)便利。二是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外投資，到俄蒙開(kāi)展境外加工貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā)。研究制定“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。認(rèn)真抓好招商引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步密切與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)。要把開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資的重要窗口，不斷改善開(kāi)發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。要跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，努力提高資金到位率。

大力優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“大力解放思想、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境”的教育活動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，廣泛推行投資審批代辦制度、投資者服務(wù)公示制度和投資審批首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。規(guī)范收費(fèi)管理，繼續(xù)抓緊清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，在自治區(qū)、盟市和旗縣建立“投資者投訴中心”，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行投資環(huán)境“一把手”責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。