馬洪濤等

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)2003年經(jīng)濟工作時，選擇了兩個關(guān)鍵詞，嚴峻考驗和重大成就。的確，2003年在考驗和成就之間，經(jīng)歷了少有的波折。甚至經(jīng)濟界的權(quán)威人士對經(jīng)濟增長，也一時難以判斷。2004年中國經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢到底如何？我們專訪了國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源。

記者："我們從8%調(diào)高到了8.5%的理由是什么？"

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源："8%的預測是我們在2003年二季度提出來的，而第三季度整個國民經(jīng)濟增長率達到了9.1%的高數(shù)。各項指標告訴我們，我們已經(jīng)完全恢復到非典之前的發(fā)展態(tài)勢。10月份的指標，就更支持我們這樣一種看法。"

記者："2003年GDP的增長還會做進一步的調(diào)整嗎？"

姚景源："我想還是要不斷地調(diào)整，因為經(jīng)濟運行的狀況是不斷發(fā)生的。從10月和11月整個經(jīng)濟運行的狀況看，全年整個經(jīng)濟運行8.5%左右，或者說是超過8.5%的增長率，應當說是沒有問題的。"

記者："我們過去一直把投資、消費和出口，作為拉動我們國家經(jīng)濟增長的三駕馬車，那么2003年這三駕馬車表現(xiàn)怎么樣？"

姚景源："應當說這三駕馬車的表現(xiàn)，比2002年更為良好。首先我們講投資，2003年我們預測全年的全社會的固定資產(chǎn)投資幅度會在23%以上，而2002年是16.9%。對于出口，2003年的出口會有良好的成就。2002年整個出口增長幅度是在22%，而2003年基本保持在30%以上的增速。關(guān)于消費，我們預測全年全社會商品零售總額，增長率會在9%這樣一個數(shù)據(jù)。"

記者："那么有沒有不利因素呢？"

姚景源："中國經(jīng)濟增長也確實還存在一些亟待解決的問題。比如結(jié)構(gòu)問題，經(jīng)濟增長質(zhì)量問題，還有我們的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，這些問題應當說是需要我們亟待解決，也是我們不能回避的問題。"

GDP的數(shù)字讓我們感受到中國經(jīng)濟前進的動力。但是，我們同時也注意到，2003年的中國經(jīng)濟中，還有一些與就業(yè)、農(nóng)民收入、能源供給有關(guān)的數(shù)字，和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)并不是完全匹配。

往年，下崗和失業(yè)人員是就業(yè)問題的主角，但是2003年就業(yè)壓力卻是那些高校畢業(yè)生。四年前實施高考擴招，使2003年高校畢業(yè)人數(shù)猛增40%。學生們還沒走出象牙塔，就第一次嘗到了找工作的艱難。

根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國高校畢業(yè)生在2001年為115萬人，2002年145萬人，2003年212萬人，2004年將達到280萬人，年均增長34%，四年中翻了一番還要多，而我國經(jīng)濟盡管在以每年7%左右的速度增長，但對勞動力特別是對應屆畢業(yè)生的吸收，速度并沒有像大學擴招增長這么快，造成了短時期內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的不適應。

不僅是高校畢業(yè)生找工作難，在未來幾年，全國就業(yè)形勢都將比較嚴峻。2003年城鎮(zhèn)新增勞動力1000萬人，加上現(xiàn)存的600多萬下崗職工、近800萬登記失業(yè)人員，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力達到2400萬人。按照經(jīng)濟增長速度保持在7%左右測算，年度勞動力供大于求的缺口在1400萬人左右。

記者："為什么我們經(jīng)濟高速發(fā)展與就業(yè)還存在這樣的矛盾？"

姚景源："在過去計劃經(jīng)濟時代，就存在著比較嚴重的潛在的失業(yè)狀況。不過那個時候還沒有暴露出來，而隨著我們的改革逐步深化，這些問題暴露出來了。"

記者："那么我們的GDP每增長一個百分點，可能會對就業(yè)做出多大的貢獻？"

姚景源："2003年年初，我們在確定整個經(jīng)濟增長的時候，曾培炎副總理在全國人代會上已經(jīng)講過，我們的國民經(jīng)濟增長目標是7%，解決的就業(yè)崗位是800萬。當然也有學者，把7%的增長和800萬聯(lián)系到一起，那就是每增加一個百分點，算下來就是100多萬個就業(yè)崗位，全年實現(xiàn)800萬就業(yè)崗位，是沒問題的。"

盡管城里的下崗工人、大學畢業(yè)生找工作難度在加大，但是，城市居民手里的鈔票并沒有減少。2003年前3季度，城市居民人均可支配收入達到6347元，實際增長9%。和他們比起來，農(nóng)民的收入就要少多了，增長速度甚至低于2002年。

記者："那么隨著2004年的經(jīng)濟的繼續(xù)增長，這種就業(yè)方面的矛盾，會不會就隨著GDP的增長得到解決？"

姚景源："這僅僅是一個總體上，總量增長上的指標，更重要的我想2004年對就業(yè)能夠做出更重大貢獻的是我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如說剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出了2004年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務，明確地提出要著力地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在就業(yè)壓力這樣大，和我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱是有直接關(guān)系的。2004年第三產(chǎn)業(yè)也就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，所能提供的就業(yè)機會，恐怕還會大于經(jīng)濟總量增長帶來的機會。"

擴大就業(yè)，提高農(nóng)民收入，兩大難點不僅關(guān)系到經(jīng)濟，更關(guān)系到很多老百姓的切身利益。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)把它們提到了民生之本、安國之策的高度來關(guān)注。與就業(yè)和農(nóng)民收入問題一樣，新出現(xiàn)的能源緊張也是經(jīng)濟發(fā)展中一個值得關(guān)注的矛盾。

記者："GDP增長到了8.5%的話，我們每個人的收入會增長多少？"

姚景源："2002年全年城鎮(zhèn)人均可支配收入平均是7703元，我想2003年增長9.5%或者說是10%左右，應當說是沒有問題。"

記者："那就說是8000多元。"

姚景源："是的。就是說2002年平均是7703元，如果說增長10%的話，那應當達到8400元或者再多一些。也就是說我們城鎮(zhèn)居民可以做得到，我們?nèi)司杖氲脑鲩L，可以超過GDP的增長。但是我們也注意到，在前三個季度里面農(nóng)民的收入增長，還是比較緩慢的。預計全年農(nóng)民收入，應當說可以達到年初確定的4%的增長目標，所以盡管我們達到了4%，增幅是超過了2002年，但是農(nóng)民收入，仍然還是低于整個國民經(jīng)濟增長8.5%的速度。實際上農(nóng)民的收入低于GDP的增長，已經(jīng)是很長時間了。中央經(jīng)濟工作會議提出的幾條措施里面，第一條就是解決農(nóng)業(yè)問題，就是三農(nóng)問題，放在第一位上來考慮，所以確確實實是把它放在重中之重。"

農(nóng)民為了收入發(fā)愁，城市居民也有發(fā)愁的事。時隔多年之后，很多城市居民今天再次嘗到了拉閘限電的滋味。和電力一樣，驟然緊張起來的，還有煤炭和燃油，不僅價格上漲，有時候甚至買都買不到。能源緊張是否說明2003年的經(jīng)濟發(fā)展過快？會不會成為2004年經(jīng)濟增長的瓶頸呢？

姚景源："我覺得國民經(jīng)濟仍然是一種健康的勢頭，是一種快速、持續(xù)、健康地成長。當然我講健康，不等于說是我們不要去防治疾病發(fā)生，這是兩碼事。我講持續(xù)快速健康地增長，不等于說是否定和回避我們所面臨的一些問題。但是有些人現(xiàn)在認為能源的緊張已經(jīng)表明了中國經(jīng)濟難以承受8.5%這樣一個發(fā)展速度。因為能源的緊張，一方面確實是有經(jīng)濟增長的原因。但是我們也要看到，從整個經(jīng)濟增長來看，能源的投入還是不夠的，或者說是不足的。此外，我想還有一個很重要的問題就是我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題。我們的發(fā)電裝機容量，已經(jīng)超過日本，但是日本的GDP卻是我們的4倍多。要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，我覺得作為我們支撐8.5%這樣的增長率，是不應該有問題的。但是不管是提高勞動生產(chǎn)率，還是加快能源的建設，都不是在短時間內(nèi)能夠解決的。"

記者："那么這樣一個能源缺口的問題，會不會制約2004年GDP的增長？"

姚景源："2004年電力整個能源供應，可能還會是偏緊的一種狀況。但是我想即使是偏緊的狀況，它也不會影響到我們中國保持一定的增速。"

記者："那2004年的GDP會增長多少？"

姚景源："2004年整個經(jīng)濟運行，我想會和2003年大體一樣，仍然還會保持這種持續(xù)快速健康的勢頭。"