安樹偉　張素娥

內(nèi)容提要由于行政區(qū)之間的特殊關(guān)系，省區(qū)交界地帶尤其是流域型省區(qū)交界地帶，其環(huán)境問題具有明顯的外部性，環(huán)境整治也更為特殊。本文以黃河小北干流段整治為對(duì)象，通過(guò)對(duì)黃河小北干流段兩岸灘地的糾紛與解決的分析，從行政區(qū)之間協(xié)調(diào)成本的角度對(duì)我國(guó)行政區(qū)交界地帶的環(huán)境整治問題進(jìn)行分析，認(rèn)為黃河北干流河務(wù)局的成立是一種制度變遷，其直接效果是協(xié)調(diào)成本的降低，并對(duì)單純以河流為界對(duì)省區(qū)進(jìn)行劃界是否合理提出自己的看法。

關(guān)鍵詞協(xié)調(diào)成本 行政區(qū)交界地帶 黃河小北干流

〔中圖分類號(hào)〕F127〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕B〔文章編號(hào)〕0447-662X（2004）02-0088-06

黃河韓城與河津交界的龍門（禹門口）至潼關(guān)段俗稱小北干流，全長(zhǎng)132.5km。小北干流流經(jīng)陜西省關(guān)中東部和山西省西南部之間，為秦、晉兩省的界河。其右岸為陜西省的韓城、合陽(yáng)、大荔、潼關(guān)4縣（市）;左岸為山西省的河津、萬(wàn)榮、臨猗、永濟(jì)、芮城5縣（市）。黃河小北干流段屬淤積型游蕩性河道，泥沙的大量淤積使得河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定，東西擺動(dòng)頻繁，素有“三十年河?xùn)|、三十年河西”之說(shuō)。1960年三門峽水庫(kù)建成運(yùn)用以后，受水庫(kù)回水影響，淤積加重，河床抬高，河勢(shì)擺動(dòng)更加頻繁，洪澇堿災(zāi)害發(fā)展嚴(yán)重，對(duì)沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。