陳利華　楊中旭

“查獲網(wǎng)絡(luò)賭博光盤是從2003年11月開始的?！?月15日，北京海關(guān)的工作人員在郵遞物品監(jiān)管現(xiàn)場查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤，其收件人涉及到中國近20個(gè)省市、自治區(qū)，這意味著國際網(wǎng)絡(luò)賭博開始全面滲透中國。

據(jù)北京海關(guān)介紹，在2003年11月，北京海關(guān)先后兩次從郵政渠道分別查獲了35張和9張網(wǎng)絡(luò)賭博光盤，其后，又從快件渠道查獲賭博光盤3500張。

國家海關(guān)總署新聞辦公室主任王華也透露，不只是北京，在中國其它地區(qū)也曾查獲過這種網(wǎng)絡(luò)賭博光盤。

一位專家告訴記者，為了發(fā)展用戶，網(wǎng)絡(luò)賭場會主動(dòng)向目標(biāo)寄出光盤，甚至“你到國外旅游時(shí)，走在大街上就可能有人塞給你網(wǎng)絡(luò)賭博光盤?！?/p>

對于中國剛剛興起的網(wǎng)絡(luò)賭博“市場”而言，光盤只是一個(gè)側(cè)面，以其它形式出現(xiàn)在中國的網(wǎng)絡(luò)賭博工具也不在少數(shù)。2004年春節(jié)前，北京海關(guān)曾查獲了近90張寄自某亞洲國家的賭博比賽邀請卡。

中國正在成為全球網(wǎng)絡(luò)賭博的目標(biāo)國，海外的娛樂賭博公司已經(jīng)將中國作為潛在的大市場，力圖通過各種渠道滲入。

與此同時(shí)，國內(nèi)的一些人也意識到了網(wǎng)絡(luò)賭博業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大利潤，蠢蠢欲動(dòng)，甚至在全國范圍內(nèi)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)賭場，吸引了眾多的參與者。

一本萬利的買賣

專家介紹說，網(wǎng)絡(luò)賭場經(jīng)常在一些賭博合法的島國注冊并架設(shè)服務(wù)器，尤其是加勒比海和中美洲地區(qū)。美國總審計(jì)局的一份報(bào)告顯示，2002年全球來自互聯(lián)網(wǎng)賭博的營收超過了40億美元，2003年可能超過50億美元。

與此同時(shí)，面向中文用戶的網(wǎng)絡(luò)賭場也越來越多。在香港，網(wǎng)絡(luò)賭博已成為賭徒的首選，吸引了大批年輕人的參與，連香港傳統(tǒng)的賽馬都受到了影響。據(jù)知情人士透露，中國大陸的廣東、上海、北京等地，參與網(wǎng)絡(luò)賭博的人也為數(shù)不少，“尤其在一些私營企業(yè)家等先富起來的群體中十分流行，其中，去澳門玩過的人更容易上網(wǎng)賭博。”

來自一些網(wǎng)絡(luò)賭場的信息表明，網(wǎng)絡(luò)投注以信用卡存款為主(主要是國際VISA卡或其它可以網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的國際銀行卡)，也可以匯款。

“迅捷的現(xiàn)金流，零房租和零物流，簡直美妙極了。”美國人約翰·安德森曾這樣評價(jià)網(wǎng)絡(luò)賭場，約翰·安德森經(jīng)營著世界上最大的網(wǎng)絡(luò)賭場“網(wǎng)上賭場”，這家賭場每年的營業(yè)額已經(jīng)突破了2億美元，在全球有700萬的用戶，其中30萬人為穩(wěn)定客戶。

一名專家說，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)中的賭場容易賺錢，不僅運(yùn)營費(fèi)用比傳統(tǒng)賭場低，并且不受時(shí)間、空間限制。它更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)上賭博，不必用現(xiàn)金交易，所有的輸贏都是數(shù)字。”

《東南商報(bào)》報(bào)道說，浙江省余姚一名女私營企業(yè)家，2003年5月在余姚一家酒店第一次參與網(wǎng)絡(luò)賭博，不到兩個(gè)小時(shí)就輸?shù)袅?4萬元。幾次下來，她一共輸了80萬元。而與她一道參賭的幾名賭客，都是當(dāng)?shù)匾恍┧綘I企業(yè)的老板，輸贏的金額竟然大都在百萬元以上。

另一名參與網(wǎng)絡(luò)賭博的賭客也說，他對輸贏沒有什么感覺，“我甚至沒有時(shí)間想到我正在賭錢。我要做的只是打開電腦，上網(wǎng)?！?/p>

冰山一角

此前，中國較有影響的另外兩起網(wǎng)絡(luò)聚賭案分別發(fā)生在遼寧和江西。

2000年10月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽市自行設(shè)計(jì)建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博中心站，并在鞍山、遼陽、海城及北京、上海、赤峰等城市設(shè)立了分站，引人投注。公安機(jī)關(guān)后來統(tǒng)計(jì)說，僅僅兩個(gè)月時(shí)間，這個(gè)賭博總站抽紅就達(dá)到了90余萬元。

這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭場以1∶36的回報(bào)吸引賭客。但案發(fā)后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認(rèn)，他可以通過總站控制賭博結(jié)果，投注的賭客根本別想贏錢。這是中國查處的首起網(wǎng)絡(luò)賭博案，4名犯罪嫌疑人在次年分別被刑刑3至6個(gè)月，并處罰款5000元到10000元。

另一起引起轟動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)賭博大案發(fā)生在2002年7月的江西省，案情幾乎與遼寧省網(wǎng)絡(luò)賭場案如出一轍。幾名熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的年輕人，共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)賭博軟件，聚眾賭博，并將終端設(shè)備銷往全國各地。最終，案件在江西上饒市波陽縣露頭，并因此被公安機(jī)關(guān)一舉破獲。

時(shí)至今日，江西省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長葉為寶對此案依舊記憶猶新。他表示，傳統(tǒng)賭博一般為定點(diǎn)聚眾賭博；而“網(wǎng)絡(luò)賭博是沒有邊界的”，此案涉及江西、福建、湖北、廣西、北京等省市，參賭人數(shù)至少有一二百人。

來自成都、青島等地的消息也表明，當(dāng)?shù)叵嗬^出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聚賭案，并被公安機(jī)關(guān)查處。顯然，冰山之下，隱藏著更龐大的數(shù)字。經(jīng)由海外的滲透和內(nèi)地人員的“開發(fā)”，網(wǎng)絡(luò)賭博正迅速在中國蔓延。據(jù)調(diào)查，上網(wǎng)參賭者的增長速度是網(wǎng)上購物者的兩倍。

察易處難

“(網(wǎng)絡(luò)賭博)犯罪風(fēng)險(xiǎn)小、犯罪成本少，相對而言，人更容易邁出這一步?！彼痉ú款A(yù)防犯罪研究所國外犯罪研究室主任周勇博士說。

2002年江西省這起網(wǎng)絡(luò)聚賭案，驚動(dòng)了江西省公安廳甚至公安部，為此，成立了包括刑偵和技偵人員在內(nèi)的專案組，動(dòng)用了近百名警力耗時(shí)近一月，奔波數(shù)地，最終抓獲6人，由此可見破案之難。

周勇博士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賭博是通過虛擬空間賭博，相對于傳統(tǒng)賭博來說隱蔽性更強(qiáng)、犯罪風(fēng)險(xiǎn)小、犯罪成本少，官方監(jiān)控難度大。“網(wǎng)絡(luò)賭博涉案的有兩種人：一是組織者，犯罪；二是賭客，違法。查前者可能性大些，后者的漏網(wǎng)之魚就多了。”

一名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家說，由于賭博主要是通過信用卡國際轉(zhuǎn)賬，當(dāng)賭客在家里上網(wǎng)賭博時(shí)，“由于發(fā)生地是在海外，參與賭博對國內(nèi)的賭客來說幾乎是零風(fēng)險(xiǎn)的?！?/p>

如何處罰賭客更是一個(gè)難題。公安部新聞中心表示，“不好定性，法律依據(jù)不足。尤其是在國內(nèi)參與國際網(wǎng)絡(luò)賭博，怎么處理都是一個(gè)難題?！蹦壳安樘幘W(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，只能以擾亂社會秩序、妨礙社會治安等行政方法予以處罰。

北京大學(xué)科技法博士婁耀雄律師認(rèn)為，相對于傳統(tǒng)的賭博方式，網(wǎng)絡(luò)賭博只是更換了一個(gè)平臺，依舊符合賭博的要件，按照現(xiàn)行法律完全可以制裁。關(guān)鍵原因在于“傳統(tǒng)民法只是關(guān)注實(shí)實(shí)在在的東西”，因而“對網(wǎng)絡(luò)賭博的性質(zhì)上認(rèn)定不力，導(dǎo)致打擊不力?！?/p>

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良研究員因此呼吁，應(yīng)當(dāng)盡早就網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行立法，以免造成更大的社會危害。