馬占彪

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)歷了兩次改革與發(fā)展的“浪潮”：第一次是70年代末80年代初農(nóng)村家庭承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)的推廣。這場生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的大變革極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增長，解決了絕大多數(shù)地區(qū)的溫飽問題，也為城市企業(yè)改革創(chuàng)造了良好的初始條件；第二次是80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異國突起，通過“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村工業(yè)化模式，轉(zhuǎn)移了1億多農(nóng)村剩余勞動力，扭轉(zhuǎn)了明清以來中國農(nóng)業(yè)高土地生產(chǎn)率和低勞動生產(chǎn)率緊密結(jié)合的“家業(yè)內(nèi)卷化”傾向。但是，傳統(tǒng)的種植業(yè)已經(jīng)無利可圖，加上WTO給農(nóng)業(yè)帶來的不利影響，農(nóng)民今后面臨的形勢十分嚴(yán)峻。一方面是收入的銳減，另一方面是學(xué)生的負(fù)擔(dān)，兩方面的因素以夾攻之勢，加劇了農(nóng)民和基層政府之間的矛盾。要使農(nóng)民和政府一同走出困境，根本的途徑只有一條，那就是千方百計地產(chǎn)加農(nóng)民收入。