國慶大典展示國防實力

歡欣鼓舞的民眾昂首闊步、士氣如虹的軍人抬頭挺胸、世界最先進的戰(zhàn)機呼嘯藍天、歷來最大規(guī)模的艦艇編隊通過城南海岸——2000年8月9日新加坡第35屆國慶在舉國歡騰中向全民展示，除了強勁復(fù)蘇快速攀升的經(jīng)濟，還有驚人的國防建設(shè)：小國寡民的獅城武裝部隊只有5萬人，卻可以迅速動員戰(zhàn)備軍人30萬。其45000陸軍已經(jīng)全面機械化、高度機動性，是亞洲最有條件落實“決戰(zhàn)境外”的軍種；擁有F-16C/D、空中加油機和E-2C“鷹眼”預(yù)警機的強大空軍；自制世界一流“堅韌”級登陸艦、購入“拉法葉”艦與潛水艇的海軍，實力都傲視東南亞；獅城國防工業(yè)局是世界十大軍工業(yè)之一，生產(chǎn)世界射程最遠(yuǎn)的加農(nóng)炮，改裝與提升戰(zhàn)機火力。這支崛起亞洲的新世代雄師，將使任何企圖入侵的國家付出沉重的代價。

比小而強的部隊更具威力的，是超越“全民皆兵”的“全面防衛(wèi)”。新加坡篤信孟子“無敵國外患者，國恒亡”的古訓(xùn)，深恐新一代的年輕人以為獨步亞洲的繁榮與安定是理所當(dāng)然的，因此國家領(lǐng)導(dǎo)人長期以來向朝野灌輸憂患意識，警惕全民居安思危，隨時隨地奮起保家衛(wèi)國。獅城的建軍思想和體系，就是基于“毋恃敵之不來，恃我有以待之”的理念，更因為是島國，所以在武器裝備戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面，與其作“列寧格勒保衛(wèi)戰(zhàn)”，毋寧采取“攻擊是最佳防衛(wèi)”策略，枕戈待旦，決戰(zhàn)境外。

吳作棟提出“全面防衛(wèi)”

新加坡的防衛(wèi)除了5萬名正規(guī)軍，就靠全面防衛(wèi)。由于新加坡太小，建立龐大規(guī)模軍隊就會負(fù)荷過重；而國家經(jīng)濟發(fā)展又需要安全防衛(wèi)，于是參考了也施行全民防衛(wèi)的瑞典，自1984年開始推展這項概念，提出者正是當(dāng)年擔(dān)任國防部長的前任總理吳作棟。

新加坡的全面防衛(wèi)含有五項要素：心理防衛(wèi)、社會防衛(wèi)、經(jīng)濟防衛(wèi)、民事防衛(wèi)、軍事防衛(wèi)。軍事防衛(wèi)擁有海陸空三軍和30萬隨時調(diào)動國民服役軍，民事防衛(wèi)擁有民防衛(wèi)隊足以拯救災(zāi)難應(yīng)付緊急事故，而心理、社會、經(jīng)濟防衛(wèi)的重要也不遜于前兩者。

雖然軍事防衛(wèi)排在全面防衛(wèi)的尾項，但武裝力量仍是獅城的衛(wèi)國和恫嚇力量。新加坡武裝部隊的成立和國民服役的實施是歷史因素所促成的，新加坡當(dāng)年通過脫離馬來西亞而取得獨立，并沒有想過自身的保安，所以1965年被逐出大馬，所有聯(lián)邦軍隊都回歸吉隆坡時，在新加坡剩下不過1000名軍人，海軍只有幾艘巡邏艇，空軍只有一架飛機。當(dāng)時百廢待舉，也撥不出預(yù)算成立正規(guī)軍隊，于是通過征召人民服役及爭取時間建軍，雙管齊下成立本身的武裝部隊。今天，它已成為可以動員35萬雄兵作戰(zhàn)的東南亞最強大軍隊之一。

新加坡展現(xiàn)于世人面前的是經(jīng)濟繁榮，但支撐和保衛(wèi)這項繁榮景象的卻是隱身于后、靈敏應(yīng)變、伺機而動的國民防衛(wèi)。經(jīng)濟與防衛(wèi)雖然互相配合，建立了今日的新加坡，它們卻一明一暗，表現(xiàn)截然不同：前者舉世景仰，后者諱莫如深。

盡管外人了解，但新加坡人深深知道防衛(wèi)得來不易的經(jīng)濟成果的重要性，而且他們是全民投入、時時刻刻參與保家衛(wèi)國的任務(wù)。副總理兼國防部長陳慶炎博士一再強調(diào)，新加坡國防的兩大方針是盡量加強周邊區(qū)域或更遠(yuǎn)國家的對話、合作和互相信賴，以及強化獅城的全面防衛(wèi)。獅城武裝部隊通過與鄰近國家的聯(lián)系，建立了新加坡對外合諧和諒解，但在新的時代環(huán)境，要應(yīng)付不同的挑戰(zhàn)，除了武裝部隊繼續(xù)維持傳統(tǒng)的作戰(zhàn)實力，“全民防衛(wèi)”的五項要素必須貫徹。

“保衛(wèi)新加坡”成了新加坡的國防訓(xùn)言。政府使盡全力，在軍備上精益求精，人民并不非議反而引以為榮。而各人充分扮演角色也變成了自動自發(fā)，“全民防衛(wèi)”就如此地發(fā)揮作用了。

新加坡國防創(chuàng)造驚奇

新加坡生產(chǎn)世界第一遠(yuǎn)程的火炮，空軍預(yù)警能力冠東南亞，自選設(shè)計建造的堅韌級登陸艇堪稱世界一流，軍力令人驚嘆。

新加坡在二戰(zhàn)中嘗到被日軍宰割的苦頭，頗有科威特的心態(tài)，但也韜光養(yǎng)晦，低調(diào)購軍備。

新加坡再度讓東南亞國家協(xié)會（東協(xié)、東盟、亞細(xì)安）乃至世界吃驚。它在今年宣布將購買四艘法國制造的“拉法葉”隱形護衛(wèi)艦。而且價格只有臺灣海軍費用的一半。當(dāng)然，新加坡是東南亞第一個購入這種先進護衛(wèi)艦的國家。

新加坡在國防建設(shè)方面的確經(jīng)常讓亞洲乃至世界驚嘆。原因在于它總是在東協(xié)內(nèi)部不斷制造“第一”的奇跡。它是第一個擁有E-2C空中預(yù)警機的東協(xié)國家，而且一直把這項記錄保持到現(xiàn)在。同時，最早在1988年就購入了當(dāng)時非常先進的F-16A/B型戰(zhàn)斗機，如今更擁有最先進的F-16C/D型戰(zhàn)機，1996年，它繼印度尼西亞之后成為東協(xié)中擁有潛水艇的國家。這一次瑞典滿足了它的要求，并且向它出售二手的Sjoormen常規(guī)動力潛水艇。

不僅如此，新加坡在國防自主方面的成就也有目共睹。它在火炮、坦克登陸艦、飛機改良方面的技術(shù)儲備、經(jīng)驗、水平都達到了世界級別。早在1967年，新加坡就創(chuàng)立了新加坡國防工業(yè)局（SDI），今天，已經(jīng)發(fā)展到擁有四十四家子公司，并且名列世界軍火企業(yè)十強的排榜，百分之五十的產(chǎn)品供出口。SDI最得意的技術(shù)首推火炮。它生產(chǎn)的FH88B155毫米加農(nóng)炮迄今為止依然保留了“世界第一遠(yuǎn)射程”的美名，并且不斷加以改進成為FH2000，而且開發(fā)了供FH88/2000系列加農(nóng)炮使用的激光制導(dǎo)炮彈，使它成為射程最遠(yuǎn)而且打擊精度最高的火炮。

新加坡國防預(yù)算過去若干年來一直占國民生產(chǎn)總值的百分之五到六、政府預(yù)算的百分之三十四左右，高于西方“普通國家”的國防預(yù)算占國民生產(chǎn)總值百分之三至四的平均標(biāo)準(zhǔn)。三軍總?cè)藬?shù)5.5萬人，陸軍4.5萬，其中38000多人是征兵制，預(yù)備役還有5萬人，最大動員量25萬人，海軍4500人、空軍6000人?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，這是新加坡軍隊的特征。由于國土狹窄，新加坡陸軍是真正希望貫徹“境外決戰(zhàn)”的軍種，因此擁有很高的機動旅、三個混合師、兩個突擊營，裝備著200輛美制V200、720輛M113裝甲運兵車和250輛V150輪式裝甲車，全軍實現(xiàn)機械化。空軍擁有4架E-2C預(yù)警機，其空中預(yù)警能力在東南亞屬于首強。8架F-16A/B，18架F-16C/D，今年7月再訂購20架；35架F-5E/F，可以掛載“小?！笨諏Φ貙?dǎo)彈。總共16個中隊，250架作戰(zhàn)飛機，擁有很強的對地攻擊能力。

海軍包括6艘600噸位配備“魚叉”反艦導(dǎo)彈的“勝利”級導(dǎo)彈護衛(wèi)艇、6艘300噸級“海狼”導(dǎo)彈快艇、13艘兩棲登陸艇。包括自選建造的8000千噸級“堅韌”級坦克登陸艦。登陸作戰(zhàn)能力驚人。后者也是新加坡國防工業(yè)的驕傲。“堅韌”在自動化技術(shù)、船體設(shè)計、火力等方面堪稱世界一流。在獲得4艘“拉法葉”之后，新加坡海軍將會成為東協(xié)盟主。

新加坡如此重視國防，首選是因為新加坡在第二次世界大戰(zhàn)中嘗到了由于缺乏作戰(zhàn)縱深，因而被日軍迅速宰割淪陷的痛苦。獨立后，新加坡在這一地區(qū)頗有與中東科威特相類似的心態(tài)。因此新加坡必須強化國防，增強威懾力量，迫使對手不敢盲動。

新加坡同歐洲、美國、俄羅斯都維持全方位國防合作關(guān)系。其陸軍還裝備了160套從俄羅斯進口的最先進的SA18肩扛式地對空導(dǎo)彈。這樣，它可以四處獲取技術(shù)。在改良軍事技術(shù)方面，新加坡也頗有“以色列”的味道。

盡管如此，新加坡依然覺得勢力單薄，因此通過不斷強化同大國的關(guān)系，擴大其在區(qū)域內(nèi)的影響。同時為避免“新加坡威脅論”升溫，新加坡也推行“韜光養(yǎng)晦”的對外軍購政策。預(yù)警機、F-16A/B購入之后，行存放在美國，人員訓(xùn)練在澳大利亞、美國、新西蘭進行，最近空軍還派遣了飛行員到加拿大訓(xùn)練。同時，1990年和美國簽訂了軍事合作協(xié)定，美空軍可以使用新加坡的耶厘巴空軍基地，并且在規(guī)定時間內(nèi)進駐F-16戰(zhàn)機，海軍也可以免費在三巴望基地進行停泊、修理的作業(yè)。

新加坡三軍揭密

根據(jù)國防部的書冊《二十一世紀(jì)保衛(wèi)新加坡》，新加坡武裝部隊的概念是三合一，它整合了海、陸、空三軍力量和資源。不管是一架戰(zhàn)機、一艘戰(zhàn)艦、一輛坦克還是一名軍士，都是在統(tǒng)一的系統(tǒng)下作戰(zhàn)，其最終目的是以小規(guī)模的軍隊打出輝煌的戰(zhàn)績。

獅城的海軍負(fù)有雙重任務(wù)：保衛(wèi)新加坡的領(lǐng)海和確保新加坡海運交通通行無阻。獅城的艦隊由兩支作戰(zhàn)縱隊、一支運輸供應(yīng)縱隊和一支潛水艇中隊組成。潛水艇中隊擁有4艘潛水艇，所有船員都在瑞典受訓(xùn)。兩支縱隊共有25艘導(dǎo)彈快艇、導(dǎo)彈炮艇、驅(qū)潛巡邏艇、登陸艦。此外，獅城的海岸司擁有兩個中隊、六艘巡邏艇、四艘獵雷艇和一艘潛艇支援船，以便與獅城海警、海港局、海事局合作，清除海域中任何威脅和海盜侵襲。

新加坡陸軍擁有三個混合兵種師、兩個人民衛(wèi)國軍、兩個陸軍行動戰(zhàn)備師，以及若干非師級單位，例如炮兵單位、裝甲旅、突擊營、工兵單位、后勤單位和訊號營。陸軍的調(diào)動及組織都采用混合兵種師的概念。每個師都擁有步兵和其他武裝單位包括裝甲、炮兵、工兵等部隊，以便軍隊能獨立行軍。陸軍也擁有新加坡自制的最新型陸戰(zhàn)車及改良的M-113裝甲運兵車，這使人員在調(diào)動過程中也有還擊的火力，所以調(diào)兵遣將非常順暢。如果再配合海軍和空軍的掩護，陸軍的走位就更加靈活。

除了軍員的調(diào)動，軍備的運輸及情報的收集更不可或缺，新加坡不斷在這些事項上檢討和改進。此外，新加坡很注重與鄰國進行聯(lián)合軍事演習(xí)，一方面吸收他國長處，二來促進雙邊關(guān)系，減少互相猜疑。這些國家包括泰國、馬來西亞、印尼和澳洲，森林作戰(zhàn)也在汶萊進行，炮兵訓(xùn)練在新西蘭。如此可解決新加坡土地短缺的問題，又可比較本身軍力水平。

新加坡空軍擔(dān)負(fù)起預(yù)報遠(yuǎn)方來侵的重任，所以，它擁有E-2C鷹眼偵察機和空中雷達系統(tǒng)。此外，它也必須扮演支援海軍和陸軍的角色。除了F-16A/B，空軍的主力是18架F-16C/D，還有3個電子操縱的F-5S/T戰(zhàn)斗機隊、3個T/A4-SU超鷹機隊，所有這些飛機都具有多種作戰(zhàn)功能。此外，新加坡也擁有地對空御防武器：改良“飛鷹”飛彈，射程40公里；“長劍”、“依各拉”、RBS-70等短程飛彈。它同時也發(fā)展無人駕駛飛機的戰(zhàn)術(shù)?？哲娍傞L黃德興少將表明，新加坡是小國，必須以科技彌補人力的不足。

與陸軍一樣，新加坡空軍很難找到訓(xùn)練的空間。目前，它有兩個戰(zhàn)斗分遣部隊、一個運輸分遣部隊和一個直升機分遣部隊在美國受訓(xùn)。此外，法國、汶萊和澳洲也有新國空軍訓(xùn)練，無人駕駛飛機分遣部隊部署在南非，短期集訓(xùn)則有時會安排到泰國和印尼。美國國務(wù)院7月通知國會，新加坡將再購買20架F-16C/D戰(zhàn)機。

高效的政府高效的“全防”

全面防衛(wèi)并沒有特設(shè)一個行政單位。政府定下防衛(wèi)五大原則，除了軍事防衛(wèi)屬于國防部、民事防衛(wèi)屬于內(nèi)政部，其余的不限任何部門，所有工作共同策劃、個別推行。所以，全面防衛(wèi)沒有統(tǒng)帥，也沒有組織架構(gòu)，但由于新加坡行政機制的特點，推行任何全民工作，包括這項全面防衛(wèi)，都能掌控良好、方向一致。

全政府協(xié)力培養(yǎng)愛國心

心理防衛(wèi)要求人民全心全意捍衛(wèi)新加坡，并對國防充滿信心。表面上看它只是一般的愛國口號，要貫徹這個原則難度很高。但如果不是出自愛國心，不是出自內(nèi)心地去保衛(wèi)國家，只靠精銳的武器和尖端科技，一有挫折就會被擊垮。而愛國心是長期的培養(yǎng)，不能短期催固。所以，各部化整為零，各自策劃推行。教育部、新聞部及藝術(shù)部在課程綱要、節(jié)日、國慶日等灌輸思想，民間團體、企業(yè)機構(gòu)也各搞節(jié)目?！逗{時報》甚至出版全面防衛(wèi)的半月刊（后來改成季刊），通過猜獎游戲、畫報、歌謠和時事報道來激蕩思想，鼓起人民對防衛(wèi)的意識。此外，各單位還安排學(xué)生組隊參觀軍隊操練、軍事演習(xí)，鼓勵引吭高歌、敬愛國旗等。當(dāng)然，這類群眾工作也少不了一直都在進行基層工作的人民協(xié)會，通過社區(qū)活動，通過潛移默化的方法，使群眾感受到全面防衛(wèi)的需要和重要。

有些人把新加坡推行工作效率歸功于它面積小，卻忽略行政機制中，部門職務(wù)明確但人員交叉使用而部門協(xié)調(diào)無阻的優(yōu)點。全面防衛(wèi)的概念落實就顯現(xiàn)出這個機制的靈活性。以負(fù)責(zé)大部分基層工作的人民協(xié)會為例，其目前的主席就是總理，而執(zhí)行理事長是總理新聞秘書。如此不只減少了上下溝通的層次，也減少了構(gòu)思在傳達中被歪曲的危險。所以沒有特設(shè)行政單位還反而推行得更順暢，使?fàn)恳话l(fā)動全身的全面防衛(wèi)快速地涵蓋全國、滲透全民。

新加坡國民服役的角色，并不遜于正規(guī)軍人在武裝部隊的角色。此制度至今已33年，在武裝部隊歷史上舉足輕重。新加坡建國初期局勢動蕩，剛起步的經(jīng)濟也無力支付龐大的軍事開銷，只有通過國民服役，以小規(guī)模軍隊來維持一定的防衛(wèi)力量。如今，國民服役帶給獅城安全保障。今天獅城所有成年男性都必須完成服役。它成為全面防衛(wèi)的一環(huán)，即保衛(wèi)國家靠自己，不假他人；即使經(jīng)濟負(fù)擔(dān)得起，也不能用外國兵團。

新加坡人已舍棄建國初期“好男不當(dāng)兵”的舊觀念，征召入伍的情況已沒有當(dāng)年困難。新加坡人意識到把本身的防衛(wèi)交于他人的危險，以及保衛(wèi)本身國家的義務(wù)，人人都欣然加入隊伍，各視不同的體格和體能負(fù)起隊中職務(wù)。由于訓(xùn)練的方法和設(shè)備逐年改進，新加坡兵士的素質(zhì)也不斷提升。新一代兵員裝束、宿舍、食物比當(dāng)年的提升不少，也有老一輩的服役人員置疑新兵有了“享受”，會否降低保衛(wèi)新加坡的能力。王明理說，軍士的保衛(wèi)能力不能以挨苦來衡量，而且，科學(xué)化的訓(xùn)練不用刻意折磨兵士；騰出的空間和時間反而可以讓新兵掌握新的軍備能力與知識，成為比前輩更全面的軍人；“新加坡不會讓守衛(wèi)國土的國民服役人員變成少爺兵”。

巾幗“不愛紅妝愛武裝”

如今，由于人口增長率無法達到替代水平，女性服役的建議也提出來了。過去，國民服役人員只在陸軍服務(wù)，現(xiàn)在海軍軍也少不了服役兵員。獅城正規(guī)軍除了文職的女性，也有“不愛紅妝愛武裝”的巾幗加入職業(yè)軍人行列，包括駕駛訓(xùn)練機和加入炮兵的女英豪。但獅城當(dāng)局并未考慮女性服役。

從媒體預(yù)告國慶“國旗飄揚，震撼人心”來營造氣氛，到學(xué)童勤練愛國歌舞，到民眾期待大檢閱的來臨，以至國慶慶典的正式呈獻，都顯示這個國富民強之邦不惜拋頭顱灑熱血的意志。舉國歡慶固然代表了經(jīng)濟富裕人民的寶貴美滿，也證明了多年培養(yǎng)人民愛國、加強防衛(wèi)意識的新加坡政府的成功。

為了親臨會場，國慶大典的入門票一早被搶光了，可以俯覽會場的附近酒店的房間全被租下，電腦網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)甚至炒作入門票，以450新元（折合約260美元）轉(zhuǎn)讓一張，而被獅城網(wǎng)絡(luò)檢審當(dāng)局抹掉網(wǎng)頁。向隅的民眾并沒有減低興奮的心情，他們都圍在電視機前觀看直播，或守在機動部隊經(jīng)過街道，或站在濱海廣場看海軍檢閱，然后批判軍力超強的軍備，自信和自豪地認(rèn)同了新加坡建軍的需要。

學(xué)童的快樂更難以言喻，國慶前他們都穿上各自設(shè)計的國旗顏色紅與白民族服裝上學(xué)去，課程都幾乎讓位給愛國歌曲的歌詠班。稍微年長的已從畫報和書刊中辨認(rèn)不同種型的戰(zhàn)機和戰(zhàn)艦，以及不同部隊的制服和軍階，然后討論18歲成年之后加入國民服役的將來。

雖然新加坡沒有明言，但軍事大檢閱展示了其軍事強勢和氣魄，也警告隨意向它發(fā)動攻擊必定付出沉痛代價。

電視密碼可全面動員

新加坡男性公民年滿18歲，依法必須服兵役，叫“國民服役”。服役完畢之后，成為戰(zhàn)備軍人，依照軍銜接受點召回營，一般是到四十歲，高級軍官則點召至退休年齡。所有戰(zhàn)備軍人都編有密碼，例如振奮者、發(fā)現(xiàn)者、搜尋者等，定期更換。一旦在電視熒幕的上角閃爍出密碼通知，或廣播插播密碼代號，被點召的戰(zhàn)備軍人不論當(dāng)時身在何處，從事任何工作，都必須在六小時內(nèi)向營地報到，雇主必須批準(zhǔn)。