２００３年１０月２０日，據(jù)臺灣《中國時報》報道，由臺灣實驗研究院太空計劃室主導的太空科技發(fā)展計劃，已經(jīng)決定將臺灣的自主衛(wèi)星發(fā)射能力列為發(fā)展重點，預計從２００４年起到２０１８年，共發(fā)射１０到１５枚探空火箭，最終使臺灣中山科學院研發(fā)的探空火箭，升級成為衛(wèi)星發(fā)射工具，并以發(fā)射１００公斤級的微型衛(wèi)星作為最終目標。報道還強調(diào)指出，這項計劃是臺灣首次正式宣布投入衛(wèi)星發(fā)射工具的研制開發(fā)。雖然臺灣媒體的報道對太空計劃的軍事用途只字未提，但是明眼人均可看出，這項計劃除了提升臺灣太空科技的研發(fā)能力外，還為臺灣謀取未來太空軍事布局的態(tài)勢埋下了伏筆。

臺灣太空計劃的由來

早在２０世紀９０年代，臺灣“行政院國家科學委員會”所發(fā)表的“中華民國科技白皮書”就對臺灣的太空科技發(fā)展進行了藍圖規(guī)劃，將太空科技發(fā)展的目的定位于“首在建立太空體系之基礎架構(gòu)及基本技術(shù)，進而利用此基礎執(zhí)行各項太空任務”。在此之前，臺灣“行政院”于１９９０年８月制定了“中華民國航天工業(yè)發(fā)展方案”，并在１９９１年１０月對“中華民國國家太空科技發(fā)展遠程（１５年）計劃”進行了核定，成立了“國家太空計劃室籌備處”，負責推動執(zhí)行臺灣的太空科技發(fā)展計劃，而“國家太空科技指導小組”和“國家科學委員會”則分別在政策上和行政上予以監(jiān)督指導。

臺灣原訂的太空計劃是從１９９１年開始，以１５年為一個階段，通過投入經(jīng)費１３６億元新臺幣，從建立資源衛(wèi)星接收站起步，先后發(fā)射“中華一號”、“中華二號”、“中華三號”３顆低軌道小型科技衛(wèi)星，借以建立自己的衛(wèi)星偵察預警力量。其中“中華一號”衛(wèi)星由美國ＴＲＷ公司與臺灣共同研制，并已于１９９９年１２月在美國佛羅倫薩州的衛(wèi)星發(fā)射場送入軌道；“中華二號”的影像處理系統(tǒng)于２００３年６月宣布研發(fā)成功，并于１２月中旬在美國加州圣巴巴拉發(fā)射升空；“中華三號”也將在完成研制開發(fā)之后，預計于２００５年由美國發(fā)射升空。在前期太空計劃的基礎上，臺灣太空科技的后續(xù)計劃將綜合利用目前已經(jīng)建成的衛(wèi)星接收站，以及處理各種衛(wèi)星信息的能力，在“強國富民”的幌子下為臺灣當局的軍事戰(zhàn)略目標服務。同時，臺灣還將擺脫對國外技術(shù)的依賴，促使島內(nèi)業(yè)界在太空計劃中逐漸扮演重要角色，作為未來太空計劃的努力方向。

“神五”發(fā)射加重臺當局的“太空情結(jié)”

２００３年１０月１５日，中國載人飛船“神舟”五號發(fā)射成功，舉世共慶，全球華人為之歡呼。與祖國大陸一海之隔的臺灣，島內(nèi)各大傳媒紛紛對“神舟”進行全面廣泛的報道，掀起了一股“神五”的報道熱潮。然而在臺灣島內(nèi)總是有那么一些別有用心的人，他們有的是臺灣軍方的大小官員，有的則是臺灣某些學術(shù)“智囊”機構(gòu)的成員，面對“神五”發(fā)射為全球炎黃子孫帶來的自信心和自豪感，他們涌上心頭的不但是一種酸溜溜的滋味，甚至還會進一步演變?yōu)獒槍ψ鎳箨懙摹疤胀{論”。對于這部分人來說，“神五”載人飛船取得的圓滿成功，反而加重了他們的“太空情結(jié)”，使他們寢食難安。

早在“神舟”五號發(fā)射升空的第二天，在臺灣官方還未發(fā)表正式反應的時候，臺灣島內(nèi)民間的一些“軍事專家”就發(fā)表看法，認為兩岸的軍事均衡將進一步向大陸傾斜。臺灣淡江大學國際戰(zhàn)略研究所所長王高成認為，“神舟”五號的成功發(fā)射顯示出中國在衛(wèi)星與太空作戰(zhàn)基礎方面的提升，將會有效加強中國的衛(wèi)星偵測以及導彈引航能力，臺灣應該相應地加強信息戰(zhàn)與反導彈作戰(zhàn)的能力。已經(jīng)退出現(xiàn)役的臺灣“國防管理學院”前校長帥化民中將也向媒體表示，太空是軍事上的戰(zhàn)略制高點，“神舟”五號代表的意義不只是對臺灣的威脅，還進一步影響了亞洲的軍事均衡，在大陸太空科技使臺灣軍事能力相對失衡的情況下，臺灣要想反制，就必須擁有自己的衛(wèi)星。

１０月１７日，臺灣“國防部”副部長陳肇敏在立法院回答質(zhì)詢時指稱，中國大陸的太空計劃具有軍事價值，日后必將轉(zhuǎn)為軍事用途，對臺灣的安全產(chǎn)生更大的威脅，這是自“神舟”五號成功發(fā)射及回收后，以臺灣軍方為代表的臺灣當局首次發(fā)表意見。１０月２１日，臺灣“國防部”發(fā)言人黃穗生少將在“國防部”例行的記者招待會上又進一步表示，雖然臺灣認為“神舟”五號遺留在太空軌道上的軌道船是以從事大氣微波遙感等研究為主，而非美國《華盛頓時報》所說的軍事偵察衛(wèi)星，但是“神五”的發(fā)射仍然影響到國際戰(zhàn)略和臺灣海峽的穩(wěn)定，具有使中國大陸迅速奪取臺海軍事主動權(quán)的威脅。

正是在臺灣島內(nèi)這樣一股“太空威脅論”的浪潮當中，《中國時報》披露了有關臺灣提高衛(wèi)星自主發(fā)射能力的計劃。據(jù)報道，臺灣太空計劃室曾于１９９８年秘密投資５０００萬元新臺幣，委托臺灣中山科學院利用“天弓二型”導彈改造４枚基本型的探空火箭。其中第一枚已在１９９９年８月試飛成功，但是第二枚首次裝載科學實驗衛(wèi)星的火箭在２００１年１０月發(fā)射失敗，使這一計劃遭遇挫折，預計在２００３年年底和２００４年，第三和第四枚探空火箭也將發(fā)射。在目前４枚探空火箭的基礎上，臺灣當局這次更進一步擬定，將發(fā)展臺灣的衛(wèi)星自主發(fā)射能力列入第二期太空科技發(fā)展計劃的重點，將探空火箭升級為衛(wèi)星發(fā)射工具，將發(fā)射１００公斤級的微型衛(wèi)星到５００公里軌道高度，作為二期計劃的終極目標之一。

根據(jù)臺灣太空計劃室的部署，除了原已設計制造完成的第三和第四枚探空火箭外，中山科學院還將根據(jù)任務需求以及科學實驗衛(wèi)星的研制進度，從２００５年起的４年內(nèi)，每年設計制造一枚基本型探空火箭，并執(zhí)行發(fā)射任務。同時，臺灣還要展開擁有控制系統(tǒng)的多功能探空火箭研發(fā)工作，逐年提升火箭性能。預定在２０１８年臺灣第二期太空科技發(fā)展計劃結(jié)束前，總共發(fā)射１０到１５枚探空火箭，利用臺灣島內(nèi)研究機構(gòu)自行設計研發(fā)的發(fā)射工具，把臺灣自制的微型衛(wèi)星送上太空。

謀局布勢意蘊深遠

臺灣當局聲稱，與一期太空計劃大致相同，新近提出的第二期（１５年）太空科技發(fā)展計劃的三大發(fā)展主軸，仍然“鎖定”為學術(shù)研究、衛(wèi)星應用和商機拓展。這些堂而皇之的理由對臺灣太空計劃的軍事用途只字未提，然而隱藏于其中的實質(zhì)含義，除了提升臺灣太空科技的研究開發(fā)水平之外，更主要的是為臺灣未來的太空軍事投棋落子、謀局布勢，并且借機發(fā)展臺灣的遠程導彈技術(shù)，與祖國大陸展開多方面的對抗。這是臺灣加速發(fā)展自主衛(wèi)星發(fā)射能力的根本意圖所在。

在臺灣二期太空計劃預訂的執(zhí)行過程中，以被歸類為科學研究用途的“次軌道科學實驗計劃”為例。所謂的“主要目的”是探測臺灣上空５０到３００公里空域的太空科學現(xiàn)象，最終目標卻是自行發(fā)射１００公斤級的微型衛(wèi)星。一望即知，這樣的計劃完全是借科學研究之名，行發(fā)展運載火箭和遠程導彈之實，而早在２０００年，陳水扁在“競選”時所提出的“科技白皮書”中，即主張臺灣太空科技應發(fā)展小型發(fā)射工具，建立自主發(fā)射衛(wèi)星能力，進而提升臺灣的導彈作戰(zhàn)能力。無獨有偶，同樣的例子還有被歸類為衛(wèi)星應用領域的“ＫＡ頻道地球同步通訊衛(wèi)星”項目。雖然臺灣方面標榜該項目的計劃目標是從事商用通訊，可是明眼人一眼就可以看出，其中蘊含的最主要功能在于建立軍事安全通訊系統(tǒng)，更耐人尋味的是，該項任務目標恰恰又與陳水扁在“科技白皮書”中所提到的地球同步軌道警戒衛(wèi)星不謀而合。兩相對照，臺灣太空計劃室利用二期計劃為臺灣太空軍事謀局布勢的用意昭然若揭，而從計劃的內(nèi)容中也可清晰地看出，臺灣以建立自主太空軍事防御作為未來太空科技發(fā)展主軸的意圖非常明確，同時，作為太空計劃的“附屬產(chǎn)品”，臺灣發(fā)展遠程導彈技術(shù)的圖謀將具有更大的危險性。

一廂情愿困難重重

“神舟”五號成功發(fā)射的當天，臺灣“國家實驗研究院”院長李羅權(quán)就以“太空計劃室”主任的“權(quán)威身份”粉墨登場，對媒體發(fā)表“分析”。李羅權(quán)一方面大肆渲染祖國大陸太空研究的“危險性”，認為中國３０年來的太空科技發(fā)展，主要集中在與增強軍事實力有關的火箭發(fā)射工具、衛(wèi)星實體以及載人太空艙，另一方面又宣揚美化臺灣太空計劃的“和平性”，聲稱臺灣自行研制開發(fā)的“科學衛(wèi)星”在“精確搜集科學資料”方面具有重要作用，“對國際科學發(fā)揮很大的影響力”，“大陸在這方面還是落后臺灣”等。在他的言辭之下，臺灣的二期太空計劃，既有著和平民用的目的，又有著先進的技術(shù)作保障，似乎一切都順理成章。實際上，這只是臺灣一部分具有“太空情結(jié)”的人的心態(tài)寫照，臺灣發(fā)展自主的衛(wèi)星發(fā)射能力只是他們的一廂情愿，還面臨多方面的困難。

據(jù)臺灣政府負責科技的高層官員指出，早在臺灣方面研究擬定第一期的太空科技發(fā)展計劃時，就曾將衛(wèi)星發(fā)射工具列為發(fā)展重點，只不過受限于國際上有關導彈的軍控條約，加上美國的大力反對，才最終將衛(wèi)星發(fā)射工具排除在一期計劃之外。內(nèi)行人士指出，只要發(fā)射距離和高度不超過３００公里，就不會受到相關條約規(guī)定的限制，可是臺灣二期太空計劃將５００公里的軌道高度列為終極目標，能否逃脫有關軍控條約的限制，尚在未知之列，而在此之中所包含的美國因素，則進一步增大了這一問題的難度和復雜度。此外，運載火箭的研制開發(fā)，往往涉及到遠程導彈的若干技術(shù)，歐美等國作為世界上主要的太空科技輸出國家，不可能察覺不到這其中的奧妙所在。隨著中國在世界上的地位提升，尤其是中國在世界太空科技領域取得的一系列輝煌成就，西方國家在對臺的有關技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面將更為謹慎。臺灣媒體就曾不無憂慮地報道說，西方國家是否能夠?qū)⑴_灣想買的產(chǎn)品或技術(shù)賣給臺灣，將直接攸關第二期太空計劃的成敗。以上的一系列因素，都將成為臺灣發(fā)展自主衛(wèi)星發(fā)射能力的瓶頸所在，也給以此為重點的臺灣二期太空科技發(fā)展計劃蒙上了陰影。