為應(yīng)對兩岸緊張局勢，未來一旦開戰(zhàn)，臺軍將立即征召年齡在４０歲以下、退伍在８年之內(nèi)的后備軍人入伍服役，首撥征召作戰(zhàn)的后備部隊將由１３.８萬人組成。

據(jù)臺灣媒體報道，日前，臺灣“國防部”已完成２１個后備旅及３２個后備總隊的編組工作，“以容納全臺首戰(zhàn)征召入伍的后備軍人”。臺“國防部”稱，為應(yīng)對兩岸緊張局勢，未來一旦開戰(zhàn)，臺軍將立即征召年齡在４０歲以下，退伍在８年之內(nèi)的后備軍人入伍服役，首撥征召作戰(zhàn)的后備部隊將由１３.８萬人組成。

后備部隊的組建

依據(jù)“精簡常備，廣儲后備”的原則，臺軍建立了一套嚴密的后備役軍人管理和動員措施，尤其是民進黨上臺后，更是在思想、組織、演練等諸多方面大力加強后備部隊建設(shè)。

臺“兵役法”規(guī)定：士兵服役期為兩年，退役后轉(zhuǎn)服后備役，直至年滿４０周歲；退役軍官也有相應(yīng)的服后備役規(guī)定，這些是構(gòu)成后備部隊的主要來源。截至２００２年底，列管的后備役兵力約３８４萬人，約占總?cè)丝诘模保担?，其中軍官約３１萬人、士官約１３９萬人，士兵約１７７萬人。

后備部隊主要編組形式包括后備軍人小組、三軍動員部隊和管區(qū)預(yù)備部隊三種。后備軍人小組以村里為范圍、鄰里為單位，每３０人編成一個“后備軍人小組”，配合戶籍行政系統(tǒng)逐級而上，納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市輔導(dǎo)中心；三軍動員部隊則依照三軍動員部隊需求，將年輕精壯及專業(yè)技術(shù)人力納入“年度動員計劃”，每年實施教育召集、點閱召集訓(xùn)練，以符合動員戰(zhàn)備目標；管區(qū)后備部隊則指凡軍官３５歲，士官、士兵３０歲以下的后備役軍人，除納入三軍動員部隊人員外，其余列管精壯之后備役軍人，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為范圍、戶籍為基礎(chǔ)，全部以預(yù)備營形態(tài)編成管區(qū)后備部隊，即編成“后備大隊”，負責(zé)“保鄉(xiāng)保產(chǎn)”工作及支持持續(xù)作戰(zhàn)。

依據(jù)臺灣“國防部”規(guī)劃，未來作戰(zhàn)部隊的“國防軍”，將以募兵制所招的志愿役軍官及士兵為主，而后備部隊則采取征兵制，也就是說，未來臺軍士兵只要入伍接受３個月或半年的軍事訓(xùn)練就可以退伍，但必須編入后備部隊，在退伍８年內(nèi)，每年都需接受長達２０天以上的“教召”與“點召”。臺“國防部”以國防軍與國民兵來區(qū)分兩個不同的層次。而國民兵在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，只要退伍未滿８年、４０歲以下，就隨時要聽候入伍作戰(zhàn)。其中，具有特殊專長的軍人，如汽車維修工、拖車司機、貨客運司機、水泥工、醫(yī)護人員等，更是后備部隊征召的首要人選。

后備部隊的任務(wù)

一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，臺軍的后備部隊到底要擔(dān)負什么任務(wù)呢？據(jù)臺灣媒體報道，大部分的后備部隊不是加入主要戰(zhàn)斗序列，而是負責(zé)地區(qū)守備與阻擊任務(wù)，使臺正規(guī)軍有充裕的時間開赴預(yù)定作戰(zhàn)地點。

據(jù)臺軍方透露，如果發(fā)覺大陸軍隊可能在臺灣某地登陸，后備部隊就得負責(zé)結(jié)合地區(qū)民力在海岸線擺置鐵絲網(wǎng)、鋼筋、水泥、石塊、廢車輛、大卡車、挖土機、推土機、貨柜等進行阻攔。迫使大陸的機甲部隊、重炮部隊無法上岸或上岸困難，或局限于某一地區(qū)，形成陸、空火力焦點，以達到阻擊大陸軍隊于灘頭的目的。

當(dāng)大陸軍隊空降作戰(zhàn)時，臺后備部隊將配合民力在可能空降點架設(shè)反空降器材，這些器材包括鋼軌、鋼筋、水泥樁、蛇腹形鐵絲網(wǎng)、挖土機、推土機、大貨車等。讓平坦的空降點一夕之間改變地形，迫使大陸軍隊無法空降、空降困難或兵力分離，達成削弱大陸戰(zhàn)力的目的。

在后勤支援方面，臺軍認為，為避免運送、維修等人力的不足，后備部隊將配合轄區(qū)內(nèi)的汽車維修工、運輸工人等建立維修體系或編成“游修小組”。而民間的拖車、吊桿車、平板車等交通工具也均被規(guī)劃在征用范圍之內(nèi)。同時，后備部隊要把轄區(qū)內(nèi)的所有公、私立醫(yī)院、診所、醫(yī)務(wù)人員、救護車輛等登記在冊，以應(yīng)作戰(zhàn)時大量增加的傷員。后備部隊還必須將各大城市內(nèi)所有的堅固建筑物、民間倉儲廠柵、橋梁、坑道、地下設(shè)施等列入統(tǒng)計，以保證臺軍的戰(zhàn)力完整。

最為神秘的是，臺軍還將以前曾在軍隊服役、目前在各大電子公司任職的工程師及相關(guān)電子從業(yè)人員納入資訊作戰(zhàn)后備部隊，以在戰(zhàn)時對大陸發(fā)動電子戰(zhàn)。

三大障礙，難成氣候

盡管臺“國防部”在“立法院”接受質(zhì)詢時多次表示其后備部隊“制度完備，戰(zhàn)力卓著”，但熟悉情況的人都知道，臺軍后備部隊不僅組織混亂，而且缺乏必要的資金、裝備和訓(xùn)練，在戰(zhàn)時不可能為正規(guī)部隊提供強有力的支援，根本難成氣候。

軍事分析人士指出，目前制約臺軍后備部隊戰(zhàn)斗力提升的主要因素有三：一是人員難征召。幾十年來，軍方一直沒用“召回制度”征召后備役官兵參加訓(xùn)練、演習(xí)等軍事活動，其中又分“單日召回”和“多日召回”。但在實際操作中，這一制度卻被大打折扣，“單日召回”僅僅是核對召回名單上后備役官兵的當(dāng)前住址，后備役人員并不需要到任何軍事單位報到，只需將召回命令再寄回即可?！岸嗳照倩亍卑凑铡墩髡俜ā窇?yīng)該可以長達２０天，但由于后備役人員所在的公司不會準許他們長時間脫離工作崗位，“多日召回”的時間實際上已經(jīng)縮減為５～７天。許多后備役官兵不愿參加軍事訓(xùn)練，怕苦怕累，逃避征召，已是司空見慣。

二是資金難保證。后備役部隊訓(xùn)練資金全部由軍方從年度防務(wù)預(yù)算中劃撥，由于軍隊預(yù)算大部分用于外購新式武器裝備，后備役經(jīng)費更成為克扣對象。近幾年，后備役部隊的每年預(yù)算都在６０～７０億元新臺幣，而２００２年的防務(wù)預(yù)算只為后備部隊撥款１?郾１億新臺幣，僅為實際需要的１／６０，只能解決后備役兵力總數(shù)百分之一的人員不足３０天的訓(xùn)練保障，其中還不包括有關(guān)裝備的購買、運輸、保養(yǎng)等費用，遠遠不能滿足后備役部隊按條例規(guī)定實施訓(xùn)練的實際需要。

三是訓(xùn)練難落實。由于資金及裝備的缺乏，臺軍后備役部隊軍事訓(xùn)練已完全成了擺設(shè)，按照臺灣軍方人士的說法，“只有象征意義，沒有戰(zhàn)斗力可言”。臺灣軍方每年只能召回約９萬名后備役人員進行戰(zhàn)斗訓(xùn)練，遠遠低于規(guī)定目標，即使如此，臺灣軍方仍然沒有足夠的資金裝備這些后備役人員。后備役官兵在被召回到軍營后，幾乎無事可做。在召回期間，他們通常只是看看電視播放的軍事教育節(jié)目或是進行其它類型的“靜態(tài)”可視訓(xùn)練等。后備役人員頭腦中普遍存在著“有錢就干、無錢不干、錢多多干、錢少少干”等金錢至上思想，作風(fēng)松弛，軍紀渙散，即使參加訓(xùn)練，效果也難如人意?！?/p>

（原載香港《廣角鏡》）