吳財興

謙恭、練達(dá)的曹中柱局長年過半百，豐富的實際經(jīng)驗、務(wù)實的工作作風(fēng)已使他成為業(yè)內(nèi)的佼佼者。上海開心人大藥房是上海第一家大型經(jīng)濟(jì)藥店。藥店開業(yè)后，由于藥價大幅下降，受到了老百姓的普遍歡迎，得到了市委，市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，推進(jìn)了上海眾多的藥店降低藥價，讓老百姓真正得到實惠。在市食品藥品監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們楊浦藥監(jiān)分局，敢為人先解難題，以人為本辦實事，用實際行動履行“執(zhí)政為民”的職責(zé)。

曹中柱2001年7月調(diào)任藥監(jiān)楊浦分局任黨組書記、局長，兩年來，圓滿完成分局各項組建工作。并堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的管理理念，開創(chuàng)工作的新局面。他把百姓利益放在首位，敢為人先，挑戰(zhàn)自我，開拓進(jìn)取，審批了本市第一家大型“經(jīng)濟(jì)藥房”。并在幫促、指導(dǎo)“經(jīng)濟(jì)藥房”、藥品、藥療器械監(jiān)管方面取得了顯著成績。

以人為本強(qiáng)化隊伍建設(shè)

藥監(jiān)楊浦分局，是一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的集體。2001年分局組建成立，12位工作人員是從各單位抽調(diào)而來，人員的專業(yè)水平、管理能力參差不齊，為營造一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的高素質(zhì)隊伍。曹中柱以“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法制政府”的理念，規(guī)范自身執(zhí)法行為。他從自身做起，從基礎(chǔ)抓起，把學(xué)習(xí)放在首位，建章立制，要求全體干部樹立廉正、服務(wù)意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

破解難題百姓利益掛在心上

曹中柱是一位基層領(lǐng)導(dǎo)干部，平時他用心做好每一件群眾關(guān)心的小事，他認(rèn)為只有這樣才能匯集全社會“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大勢。他敢為人先解難題，審批了上海第一家“經(jīng)濟(jì)藥房”。

2002年11月，當(dāng)曹中柱看到第一份“經(jīng)濟(jì)藥房”開辦申請時，似乎感到其中的份量。當(dāng)時上海還沒有一家平價藥房，而且上級主管部門沒有成文的操作標(biāo)準(zhǔn)。但他明白，藥品價格確有虛高，存在下降空間，百姓因病至貧的情況，他深有感觸。“降價有利于百姓，只要符合條件、手續(xù)齊全，我們就批?！彼堰@種想法作為自己做事的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)斟酌再三，決定接受申請，同時對負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)：“審理中一定要嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行相關(guān)條例”。在整個審理過程中，從人員培訓(xùn)到資質(zhì)審查、現(xiàn)場視察都傾注了他的心血。當(dāng)時非典肆虐，不適宜人員集中，他一面抽調(diào)人員審核，一面為藥房的人員培訓(xùn)開小班，確保藥房順利開業(yè)。許多老百姓爭相前往購買，出現(xiàn)了藥品零售企業(yè)少有的火爆場面。對此媒體作了大量報道，2003年10年31日，陳良宇同志在解放日報《敢坐“火山口”》特別報道上批示：曹中柱同志的這種敢坐“火山口”的精神，值得學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)，只有發(fā)揚(yáng)這種精神，才能真正實踐“三個代表”的重要思想?！敖?jīng)濟(jì)藥房”的出現(xiàn)對本市藥品零售企業(yè)產(chǎn)生了很大的震動。相隔幾個月，本市15家藥品連鎖公司的620家藥房先后降價，平均降價幅度在20％。

幫促有效確保百姓用藥安全

審批了上海第一家平價藥房，面對如潮的顧客，曹中柱又在思考，“老百姓購藥不僅在價格上得到實惠，更要讓百姓用上安全有效的放心藥”。在由靜態(tài)申請到動態(tài)經(jīng)營后，“開心人藥房”的不足也在運(yùn)行中凸現(xiàn)出來，他改變以往單純監(jiān)管的模式，帶領(lǐng)同志采取針對性的幫促、指導(dǎo)措施，他不辭辛苦，多次走訪，反復(fù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通。在三個月內(nèi)，上門指導(dǎo)37次，召開質(zhì)量管理現(xiàn)場會10次，提出整改意見200余條，多次邀請市GSP認(rèn)證中心的老師進(jìn)行指導(dǎo)，同時加強(qiáng)藥品質(zhì)量的監(jiān)控，抽取30個藥品送驗。通過幫促企業(yè)的經(jīng)營行為和制度建設(shè)有了顯著提高，并于2003年11月通過市GSP認(rèn)證。

勇于實踐創(chuàng)建日常監(jiān)管新模式

曹中柱堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針和確保百姓用藥安全有效的宗旨，在整頓區(qū)域內(nèi)藥械市場秩序方面，積極探索，勇于實踐。從源頭抓起，區(qū)域內(nèi)中藥飲片有80％來源于楊浦中藥飲片廠，為提高生產(chǎn)企業(yè)的藥品質(zhì)量，選派專人到該企業(yè)，從建立管理制度到改善硬件設(shè)施提出了整改措施10項，使企業(yè)在各方面得到了提高。區(qū)域內(nèi)共有監(jiān)管單位711家，面對龐大的群體，要行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、幫促、服務(wù)，大家疲于奔波。面對這一問題，曹中柱沒有回避，他集思廣益，勇于探索，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，一方面，建立區(qū)域“三級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸監(jiān)管觸角。另一方面，對區(qū)域內(nèi)220多家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，探索建立分類管理的新模式，將企業(yè)分為A、B、C三類，被評為A類的企業(yè)將獲得免檢權(quán)，對C類的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過分類管理，原本被評為C類的企業(yè)全部晉級到A、B類。這一創(chuàng)新，受到了市藥監(jiān)局的充分肯定，并在全市藥監(jiān)系統(tǒng)作為先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣。