海南省省長衛(wèi)留成在“兩會”上訴說了“征收農業(yè)稅”的煩惱：海南省每年征收農業(yè)稅5000萬元，但其中的2000萬元是要養(yǎng)活1200人的征收隊伍。農業(yè)稅稅收總量不高，而且效果也很差，給農民帶來了負擔。

其實更讓衛(wèi)留成“煩惱”的是，取消了農業(yè)稅后，1200人的收稅隊伍如何處置。

溫家寶總理在去年的“人大”記者見面會上，講到減輕農民負擔問題時指出：現(xiàn)在一個縣十二三萬人口，吃財政飯的多達5700人。很明顯農業(yè)稅在部分地區(qū)大多被用在供養(yǎng)吃“財政飯”人員身上了，因此，精簡政府、縮減人員才是減免農業(yè)稅的關鍵所在。

為什么農民負擔如此之重，因為他們要養(yǎng)活一支人數(shù)眾多的征收隊伍，還有那些縣、鄉(xiāng)政府的冗員。所以，要徹底為農民“松綁”，除了在稅制上做文章外，還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構消腫。

上個世紀80年代改革之初，一個鄉(xiāng)的財政供養(yǎng)人口不過是“八大員”；到了80年代中期搞“撤社建鄉(xiāng)”，財政開支的編制大約是30人左右；到現(xiàn)在鄉(xiāng)級一般300人，發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)級單位甚至達到800～1000人。

因此，應該研究辦法替分流出去的干部和人員找到出路，為其提供一定的政策條件，努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，以避免他們繼續(xù)吃“財政飯”。

江蘇鎮(zhèn)江 顧一冰