海南省省長衛(wèi)留成在“兩會”上訴說了“征收農(nóng)業(yè)稅”的煩惱:海南省每年征收農(nóng)業(yè)稅5000萬元,但其中的2000萬元是要養(yǎng)活1200人的征收隊伍。農(nóng)業(yè)稅稅收總量不高,而且效果也很差,給農(nóng)民帶來了負擔。
其實更讓衛(wèi)留成“煩惱”的是,取消了農(nóng)業(yè)稅后,1200人的收稅隊伍如何處置。
溫家寶總理在去年的“人大”記者見面會上,講到減輕農(nóng)民負擔問題時指出:現(xiàn)在一個縣十二三萬人口,吃財政飯的多達5700人。很明顯農(nóng)業(yè)稅在部分地區(qū)大多被用在供養(yǎng)吃“財政飯”人員身上了,因此,精簡政府、縮減人員才是減免農(nóng)業(yè)稅的關(guān)鍵所在。
為什么農(nóng)民負擔如此之重,因為他們要養(yǎng)活一支人數(shù)眾多的征收隊伍,還有那些縣、鄉(xiāng)政府的冗員。所以,要徹底為農(nóng)民“松綁”,除了在稅制上做文章外,還要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)消腫。
上個世紀80年代改革之初,一個鄉(xiāng)的財政供養(yǎng)人口不過是“八大員”;到了80年代中期搞“撤社建鄉(xiāng)”,財政開支的編制大約是30人左右;到現(xiàn)在鄉(xiāng)級一般300人,發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)級單位甚至達到800~1000人。
因此,應該研究辦法替分流出去的干部和人員找到出路,為其提供一定的政策條件,努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍,以避免他們繼續(xù)吃“財政飯”。
江蘇鎮(zhèn)江 顧一冰