2002年6月的北京市政府辦公廳33號令盡管鄭重宣布,停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓,但卻留下了魔鬼的“腳趾頭”——5個巨大的漏洞,使數(shù)千家開發(fā)商圍繞著獲取土地激烈競爭,業(yè)界稱為一場改革前夜的圈地運動。
據(jù)統(tǒng)計,在33號令后政府突擊批出的土地,至少可以保證北京未來5年左右時間的土地供應(yīng)。與此相應(yīng),當(dāng)期通過公開交易上市的土地供應(yīng)量卻幾乎可以忽略不計。一位業(yè)界人士稱,“目前,北京三環(huán)以內(nèi)基本已無地可圈,四環(huán)的地數(shù)量也很少了?!?/p>
在這種背景下,于今年2月出臺的北京政府辦公廳4號令,由于將北京的土地交易公開化,而被業(yè)界稱為陽光方案,但是在這縷陽光出現(xiàn)之前,犧牲國家利益,成全開發(fā)商和土地持有者私利的交易方式,卻在它即將告別歷史舞臺的前夜,被發(fā)揮到了極致。