周明甫

去年，各地民委認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，各文化主管部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，民族文化工作取得了顯著成績(jī)。第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得巨大成功，德洙同志稱這次民運(yùn)會(huì)高舉“三個(gè)代表”的旗幟，高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，高舉改革發(fā)展的旗幟，是一次成功的圓滿的民族團(tuán)結(jié)盛會(huì)?！吨袊?guó)少數(shù)民族古籍總目提要》的編纂出版，是我國(guó)文化史上具有里程碑意義的大事。《納西卷》舉行首發(fā)式，標(biāo)志著民族古籍工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們還成功地舉辦了第六屆中國(guó)民族圖書(shū)評(píng)選活動(dòng)，在法國(guó)巴黎成功舉辦了中華民族服飾展演，拓展了民族文化對(duì)外宣傳和交流協(xié)作，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)，各級(jí)民委還開(kāi)展了大量的民族文化宣傳工作的調(diào)查研究，提出不少有價(jià)值的對(duì)策和建議，為今后工作奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于2004年民委民族文化工作，根據(jù)委黨組研究討論的精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一， 要充分認(rèn)識(shí)做好民族文化工作的重要意義

民族文化工作涉及到文化、藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、科技、教育、宣傳等部門(mén)。民委的任務(wù)一方面是配合文化主管部門(mén)做好工作，并就少數(shù)民族文化工作的特殊困難、特殊問(wèn)題提出相關(guān)建議，另一方面要管理全國(guó)民族語(yǔ)言文字和少數(shù)民族古籍的收集、整理、出版、研究工作，舉辦重大民族文化活動(dòng)，開(kāi)展民族文化藝術(shù)合作與對(duì)外交流。根據(jù)“三定方案”所賦予民委的民族文化工作職能，準(zhǔn)確定位，選準(zhǔn)角色，對(duì)于做好工作十分重要。

第二，要牢牢把握民族文化的前進(jìn)方向

民族文化就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)民族文化建設(shè)，在指導(dǎo)思想上絕不允許搞多元化。

民族文化必須堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。要立足改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長(zhǎng)處，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力，為人類文明作出貢獻(xiàn)；要把發(fā)展弘揚(yáng)民族先進(jìn)文化與保護(hù)發(fā)展民族文化的多樣性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化，尤其是民族民間文化的搶救、整理、挖掘開(kāi)發(fā)、宏揚(yáng)發(fā)展；要大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。

各級(jí)民委必須充分認(rèn)識(shí)民族文化工作肩負(fù)的歷史使命，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，更好地為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)服務(wù)，為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。

第三，要加強(qiáng)民族文化的政策研究和法制化建設(shè)

加強(qiáng)政策研究和法制化建設(shè)，是依法治國(guó)和依法行政的發(fā)展要求，是民族文化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的制度保障，是民委履行職責(zé)、推動(dòng)工作可供采用的有效方法。今年民委文化宣傳工作要在政策和法規(guī)建設(shè)方面取得新進(jìn)展。一是要加大調(diào)研力度，爭(zhēng)取在將要召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議文件和將要頒布的貫徹自治法的行政法規(guī)中進(jìn)一步明確民族文化的地位、作用、目標(biāo)、任務(wù)、方針政策，進(jìn)一步明確全面建設(shè)小康社會(huì)新階段民族文化的指導(dǎo)思想和總體要求。二是落實(shí)關(guān)于“扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展”的精神，抓緊研究制定扶持民族地區(qū)文化發(fā)展的政策建議。三是要就少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特殊困難、特殊問(wèn)題，研究提出解決的特殊措施和特殊政策。同時(shí)，要積極推動(dòng)民族文化建設(shè)納入“十一·五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。四是要加強(qiáng)民族文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)范的研究制定。例如關(guān)于民族旅游景點(diǎn)規(guī)劃或管理規(guī)定中民族文化的認(rèn)定及申報(bào)程序；關(guān)于民族語(yǔ)文信息化和翻譯人員的業(yè)務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、申報(bào)等，以適應(yīng)社會(huì)管理規(guī)范化、法制化的要求。五是要加快民族文化立法步伐。

第四，要大力開(kāi)展民族文化活動(dòng)

今年文化活動(dòng)要注意包裝、宣傳、上檔次、創(chuàng)品牌，推動(dòng)民族文化走向全國(guó)，走向世界，進(jìn)入主流社會(huì)。雜散居地方民委要主動(dòng)牽頭組織文化活動(dòng)，辦出特色，以特取勝；自治地方民委在自己牽頭組織好活動(dòng)的同時(shí)，要主動(dòng)配合、參與有關(guān)部門(mén)組織的文化活動(dòng)，把握好政策。要繼續(xù)抓好兩項(xiàng)影響比較廣泛的全國(guó)性文化活動(dòng)，即國(guó)家確定的每四年舉行一次的全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和每五年舉行一次的全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，以民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)帶動(dòng)群眾性的少數(shù)民族體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身，提高少數(shù)民族群眾的身體素質(zhì)和健康水平，以文藝會(huì)演帶動(dòng)文藝創(chuàng)作的繁榮發(fā)展，多出人才，多出優(yōu)秀作品，2006年第三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演做準(zhǔn)備；要認(rèn)真總結(jié)舉辦民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極籌備第八屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；還要舉行第十屆少數(shù)民族題材電視“駿馬獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)工作等活動(dòng)。各地民委要通過(guò)籌備、舉辦活動(dòng)，活躍少數(shù)民族群眾文化生活，滿足少數(shù)民族群眾的文化需求，帶動(dòng)民族文化各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

第五，要積極推進(jìn)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展

民委所屬民族文化單位在宣傳黨和國(guó)家的民族政策、展示少數(shù)民族風(fēng)貌、傳播民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面，作出了很大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的窗口作用。目前這些單位面臨不少困難和問(wèn)題，有社會(huì)改革帶來(lái)的體制上的問(wèn)題，也有自身管理和改革不力帶來(lái)的問(wèn)題。要根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)指示精神，研究制定加強(qiáng)管理、加快改革的方案。各文化單位要克服“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)探索改革路子，加強(qiáng)管理，努力適應(yīng)時(shí)代潮流，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中保持和發(fā)揮自身的特色和作用。今年國(guó)家民委所屬文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

第六，要切實(shí)加強(qiáng)時(shí)民族文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。調(diào)查研究要有針對(duì)性，政策法規(guī)建設(shè)要有新舉措，文化體制改革要有切實(shí)行動(dòng)，文化活動(dòng)要有吸引力、感召力，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作都有新進(jìn)展、新成果。

要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理，發(fā)揮民委的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮民委委員制的作用，主動(dòng)請(qǐng)各委員單位及有關(guān)部門(mén)幫我們出主意、想辦法，協(xié)助、支持我們的工作。該民委主管、牽頭的工作，必須管好、做好；該民委參與、配合的，也要變被動(dòng)配合為積極推動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)民族文化工作的參與、支持。