曹玉書

今年以來(lái)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定、不健康因素，黨中央、國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策措施，工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的。歸納起來(lái)可概括為“三個(gè)得到”：

（一）工交行業(yè)增長(zhǎng)較快、效益較好的態(tài)勢(shì)得到保持。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17％。各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，利潤(rùn)有所增加。工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8088億元，同比增長(zhǎng)39.8％。

（二）一些行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制。一季度，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資在去年增長(zhǎng)92.6％、121.9％、86.6％的基礎(chǔ)上，又分別增長(zhǎng)107.2％、101.4％、39.9％。半年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的努力，鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增幅大幅度回落，電解鋁投資由一季度增長(zhǎng)39.3％轉(zhuǎn)為下降6.5％。淘汰了一批高耗能、高耗水、重污染的建設(shè)項(xiàng)目，取消了一批技術(shù)含量低、明顯超出市場(chǎng)需求和不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目。與此同時(shí)，新建了一批技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目。

（三）煤電油運(yùn)供求緊張的局面得到一定緩解。這主要得益于努力挖掘潛力、增加供給的同時(shí)，強(qiáng)化需求側(cè)管理。從增加供給看，前三季度，全國(guó)原煤產(chǎn)量11.43億噸，同比增長(zhǎng)15.8％；發(fā)電量15574億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.5％；鐵路、公路、水路貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)9％、11.3％、19.2％。從需求管理看，實(shí)施差別電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)，加大電力跨省區(qū)調(diào)劑力度，抑制高耗能企業(yè)和過(guò)熱行業(yè)的用電需求。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)度，積極調(diào)整運(yùn)力，努力保障電煤供應(yīng)，順利完成了迎峰度夏任務(wù)。

實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策是及時(shí)的、正確的、有效的。

在看到宏觀調(diào)控取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題。一是鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增長(zhǎng)幅度依然較高，且造成盲目擴(kuò)張的體制性、機(jī)制性弊端并未消除，仍有反彈的可能。二是煤電油運(yùn)供求緊張的狀況尚未得到根本解決。比如，目前仍有9個(gè)省存在拉閘限電現(xiàn)象。隨著冬季到來(lái)，用電又會(huì)增加，而冬季枯水季節(jié)水電少發(fā)，很可能使電力供求矛盾重又加劇。三是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較高。國(guó)際油價(jià)暴漲成為影響我國(guó)市場(chǎng)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素。目前，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶已突破55美元，今后幾個(gè)月如何變動(dòng)尚不明朗。四是個(gè)別盲目擴(kuò)張的行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。電解鋁產(chǎn)能從2000年底的318萬(wàn)噸增加到2003年的800萬(wàn)噸，2004年又新投產(chǎn)一批電解鋁項(xiàng)目。由于電價(jià)上漲和氧化鋁價(jià)格居高不下，導(dǎo)致電解鋁企業(yè)生產(chǎn)成本增加過(guò)多，多數(shù)獨(dú)立電解鋁企業(yè)均處于虧損或微利狀態(tài)。由于電力供應(yīng)緊張和氧化鋁供應(yīng)短缺，到9月末，全國(guó)有近100萬(wàn)噸電解鋁能力閑置。五是部分行業(yè)產(chǎn)成品積壓和應(yīng)收賬款增加問(wèn)題值得重視。8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用增長(zhǎng)20.5％，比6月末有所增加；工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長(zhǎng)仍在16.6％。此外，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然反映流動(dòng)資金緊張。

在四季度的工作中要高度重視并認(rèn)真解決好這些問(wèn)題，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年的宏觀調(diào)控目標(biāo)，為明年工作打下良好基礎(chǔ)非常重要。關(guān)鍵是要繼續(xù)落實(shí)好宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，鞏固宏觀調(diào)控成果。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，繼續(xù)控制盲目投資，切實(shí)防止一些不穩(wěn)定、不健康因素出現(xiàn)反彈。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)投資體制改革方案，抓緊完善配套細(xì)則，加大改革力度，努力消除制約經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的體制性、機(jī)制性障礙。做好今冬明春的煤電油運(yùn)工作。根據(jù)冬季電力供需特點(diǎn)，抓緊制定電力需求側(cè)管理工作方案，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)單位的用電不受影響。及早制定并實(shí)施冬儲(chǔ)煤炭的產(chǎn)運(yùn)銷銜接方案，妥善安排民用煤、采暖煤以及其他重要物資的運(yùn)力，努力增加電煤運(yùn)量，搞好春運(yùn)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益，調(diào)控好國(guó)內(nèi)石油價(jià)格，努力化解國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)物價(jià)造成的影響。加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求形勢(shì)變化調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，增產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。