李盛霖

一、關(guān)于這次會(huì)議的收獲

這次會(huì)議是2002年啟動(dòng)疾控體系項(xiàng)目以來(lái)，衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)的第五次兩個(gè)體系建設(shè)的工作會(huì)議。收獲主要有：

（一）進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)

各地代表從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，從當(dāng)前公共衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的角度，進(jìn)一步提高了對(duì)加快兩個(gè)體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。代表們一致表示，今年基本建成疾控體系，明年基本建成救治體系的目標(biāo)是既定的，我們不能有任何猶豫和懈怠，要以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)完成好這項(xiàng)重要的使命。

（二）進(jìn)一步總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)

各地在實(shí)施兩個(gè)體系建設(shè)的過(guò)程中，積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

第一，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。山西等省在《政府工作報(bào)告》中將兩個(gè)體系建設(shè)列為政府為全省人民辦的十件好事之一，向人大代表做了莊嚴(yán)承諾。主管衛(wèi)生工作的副省長(zhǎng)代表省政府兩次與各市政府及省直有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書(shū)，明確建設(shè)任務(wù)、工程進(jìn)度和質(zhì)量要求，做到層層落實(shí)，還召開(kāi)全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)交流項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。四川省對(duì)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理，做出具體的形象進(jìn)度完成表，隨時(shí)監(jiān)督檢查。

第二，協(xié)調(diào)配合，形成合力。不少省建立了發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、規(guī)劃、土地、建設(shè)等多個(gè)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)處理解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題。吉林、黑龍江緯度較高，施工期短，為了保證項(xiàng)目盡早開(kāi)工，各部門通力合作，按照特事特辦的原則，及時(shí)制訂出臺(tái)了土地劃撥、費(fèi)用減免等相關(guān)政策，在最短的時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作。黑龍江省還在國(guó)債資金未到的情況下，省財(cái)政先行墊付資金，搶抓施工季節(jié)，為項(xiàng)目按期建成打下了良好的基礎(chǔ)。

第三，把握重點(diǎn)，完善功能。海南、青海等省成立了省級(jí)專家論證小組，組織專家對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行集中評(píng)審、把關(guān)。甘肅省參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家編制了傳染病醫(yī)院（病區(qū)）和緊急救援中心建設(shè)指南，并將全部地市的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案送省國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心審核評(píng)估，確保建成后的項(xiàng)目充分發(fā)揮作用。血吸蟲(chóng)病流行嚴(yán)重的湖南、湖北省，在市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的建設(shè)中結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，整合資源，較好地加強(qiáng)了血吸蟲(chóng)病的防治功能。

第四，健全制度，強(qiáng)化管理。絕大多數(shù)省市都按國(guó)債資金管理的要求，制定了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，普遍堅(jiān)持了建設(shè)項(xiàng)目審批程序，實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目合同管理制。福建省除要求實(shí)行“四制”外，還要求做到“五落實(shí)”，即項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、安全和質(zhì)量保證落實(shí)、檢查督導(dǎo)落實(shí)。黑龍江、吉林、貴州的部分項(xiàng)目推行了代建制，從實(shí)際效果看，既加快了工程建設(shè)進(jìn)度，也保證了工程質(zhì)量。甘肅省邀請(qǐng)地方紀(jì)檢、監(jiān)察部門參與招投標(biāo)等工程重大環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保建成廉政工程。正是創(chuàng)造了這些做法和經(jīng)驗(yàn)，才使一些各方面條件并不很好、施工期又短的省份的建設(shè)進(jìn)度走在全國(guó)的前列。

（三）進(jìn)一步明確了差距和問(wèn)題

從督查情況看，第一，總體進(jìn)展不快。到今年8月底，全國(guó)疾控體系建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率分別只有88.5％和38.6％，其中，國(guó)債項(xiàng)目分別為 97.2％和44％，自建項(xiàng)目為70.7％和28.4％；醫(yī)療救治體系建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率分別為41.2％和6.5％。這個(gè)進(jìn)度與我們的既定目標(biāo)是有較大差距的。第二，一些項(xiàng)目功能建設(shè)存在偏差。部分疾控項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕l(wèi)生問(wèn)題設(shè)立相應(yīng)科室，功能不全；有的將建設(shè)重點(diǎn)放在了改善辦公用房條件上，個(gè)別地方還出現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生局、培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)用房“搭車”建設(shè)的現(xiàn)象，造成了實(shí)驗(yàn)室用房不足；部分建設(shè)中的實(shí)驗(yàn)室達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，微生物、理化實(shí)驗(yàn)室人流、物流不能實(shí)現(xiàn)物理隔離，P3實(shí)驗(yàn)室的通風(fēng)和防護(hù)、給排水、雙路供電等方面設(shè)計(jì)考慮不周，存在安全隱患；有的項(xiàng)目施工質(zhì)量不高，實(shí)驗(yàn)室達(dá)不到潔凈度要求；還有一些疾控項(xiàng)目和傳染病院（區(qū)）沒(méi)有考慮污水和醫(yī)療垃圾處理設(shè)施。第三，項(xiàng)目建設(shè)管理不夠規(guī)范。少數(shù)項(xiàng)目有不按基本建設(shè)程序和招投標(biāo)規(guī)定辦事的現(xiàn)象，縣級(jí)項(xiàng)目比較突出。在基建程序上，有的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)就已開(kāi)工建設(shè)；有的項(xiàng)目超規(guī)模建設(shè)，實(shí)際規(guī)模超出可研報(bào)告的30—40％以上；在資質(zhì)管理上，有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合要求或偏低，有的項(xiàng)目不按規(guī)定聘請(qǐng)監(jiān)理公司履行監(jiān)理職能或監(jiān)理未起到應(yīng)有作用；在財(cái)務(wù)管理上，有的項(xiàng)目缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，管理不夠規(guī)范；在招投標(biāo)工作中，有的項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)不全，個(gè)別項(xiàng)目發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)后又對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額擅自進(jìn)行更改，還有的投標(biāo)公示時(shí)間過(guò)短，甚至出現(xiàn)施工合同簽訂在前、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出在后的情況。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)了信心

代表們一致認(rèn)為，通過(guò)會(huì)議的交流和啟發(fā)，工作方向和著力點(diǎn)更加明確，只要把握住工作機(jī)遇，措施得力，真抓實(shí)干，一定能夠按時(shí)全面完成好任務(wù)。

二、下更大的氣力，采取切實(shí)措施，保證兩個(gè)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

（一）提高認(rèn)識(shí)

前一階段的實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)的高低，既是做好工作的基礎(chǔ)，又是加快建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，搞好兩個(gè)體系建設(shè)，是我們貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是提高我們執(zhí)政能力的必然要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，就是根據(jù)黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求，大力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的過(guò)程。去年我國(guó)人均GDP突破1000美元，跨上一個(gè)重要臺(tái)階。從世界上一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是一個(gè)既有巨大發(fā)展活力和動(dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期；是一個(gè)既有難得機(jī)遇，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。國(guó)際上既有措施得當(dāng)使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有應(yīng)對(duì)失誤導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。我國(guó)目前正在進(jìn)行的兩個(gè)體系建設(shè)，是在去年總結(jié)抗擊非典的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出來(lái)的。但從我們所處的歷史階段的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)，加快兩個(gè)體系的建設(shè)，就不能僅僅看成是對(duì)群眾身體健康造成威脅的重大疾病的預(yù)防和控制，而且更要看到，面對(duì)目前世界復(fù)雜變化的形勢(shì)，這兩個(gè)體系的建設(shè)會(huì)受到可能出現(xiàn)的恐怖威脅、各種原因的中毒、自然災(zāi)害、安全事故，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)事件的考驗(yàn)。發(fā)揮好兩個(gè)體系在維護(hù)公共安全和國(guó)家長(zhǎng)治久安的作用，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

（二）加快進(jìn)度

加快進(jìn)度是完成兩個(gè)體系建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)。從這次會(huì)上各地反映的情況看，無(wú)論是疾控體系項(xiàng)目，還是醫(yī)療救治體系項(xiàng)目，工程進(jìn)度都不很理想。今年內(nèi)要基本完成疾控體系的建設(shè)任務(wù)，時(shí)間已經(jīng)不多，加快疾控體系項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度顯得尤為緊迫。

疾控項(xiàng)目的進(jìn)度慢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①有45個(gè)國(guó)債項(xiàng)目仍沒(méi)有開(kāi)工；②已經(jīng)開(kāi)工的國(guó)債項(xiàng)目竣工率比較低；③地方承諾的自建項(xiàng)目進(jìn)展更為滯后。各地反映進(jìn)展慢的原因：一是項(xiàng)目前期工作環(huán)節(jié)多，審批慢，特別是國(guó)家對(duì)土地加強(qiáng)宏觀調(diào)控后，土地審批更加嚴(yán)格；二是配套資金不落實(shí)，既有貧困地區(qū)難以籌措的問(wèn)題，也有一些地區(qū)因擴(kuò)大工程規(guī)模造成的壓力。在245個(gè)沒(méi)有開(kāi)工的疾控自建項(xiàng)目中，大部分是由于資金不落實(shí)而無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的。三是建設(shè)過(guò)程中有些環(huán)節(jié)配套不及時(shí)。

影響工程進(jìn)度的這些因素，前一階段確實(shí)是存在的。但隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的不斷完善，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地的保障措施的實(shí)施，以及衛(wèi)生部已會(huì)同有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)和規(guī)范的頒布下達(dá)，這些因素不應(yīng)該再成為影響今后工程進(jìn)度的原因。至于資金問(wèn)題，屬于中央應(yīng)該支持的專項(xiàng)資金，除個(gè)別省份因特殊情況外，已經(jīng)全部下達(dá)，而且在前幾次會(huì)議上已經(jīng)明確，中央的資金沒(méi)有留任何機(jī)動(dòng)。中央對(duì)各省市項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的安排，也是以地方承諾落實(shí)相應(yīng)配套資金的前提下確定的。從這次會(huì)議各省市介紹的情況看，各地建設(shè)的起點(diǎn)大致差不多，為什么建設(shè)進(jìn)度大不一樣？這里有一個(gè)各地領(lǐng)導(dǎo)重視程度問(wèn)題。凡是地方領(lǐng)導(dǎo)重視的，進(jìn)度就快、資金落實(shí)的就好，相反的，進(jìn)度就慢、問(wèn)題就多。衛(wèi)生部門和發(fā)展改革部門，作為各級(jí)人民政府的重要職能部門，在這方面一定要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，積極主動(dòng)地當(dāng)好政府的參謀和助手。首先，對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，特別是國(guó)債項(xiàng)目，要逐一分析原因，屬于項(xiàng)目前期的問(wèn)題，要幫助項(xiàng)目單位盡快完成前期工作。屬于因各種原因需要調(diào)整的，盡快提出調(diào)整報(bào)告，按規(guī)定辦理調(diào)整手續(xù)。其次，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行分析排隊(duì)，提出影響進(jìn)度的主要原因和解決途徑，爭(zhēng)取省級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。第三，對(duì)兩個(gè)體系項(xiàng)目建設(shè)的資金安排過(guò)去確定的原則和各省市做出的承諾都不變，也不可能變。第四，為配合各地衛(wèi)生、發(fā)展改革部門做工作，衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委最近將向各省市通報(bào)各地項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度情況，并抄報(bào)省級(jí)人民政府。希望各地衛(wèi)生部門和發(fā)展改革部門抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的繼續(xù)支持?？傊?，兩個(gè)體系建設(shè)的時(shí)間要求不變，各地要千方百計(jì)保證實(shí)現(xiàn)。

（三）保證質(zhì)量

強(qiáng)調(diào)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，絕不是要求脫離實(shí)際，盲目趕進(jìn)度。要樹(shù)立百年大計(jì)的思想意識(shí)，按照合理工期進(jìn)行施工，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，對(duì)于擅自變更項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以糾正。要規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委制訂的有關(guān)兩個(gè)體系項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)不規(guī)范等違規(guī)項(xiàng)目，要進(jìn)行認(rèn)真整改。對(duì)施工質(zhì)量有問(wèn)題的項(xiàng)目，各地要盡快采取補(bǔ)救措施，否則將不能通過(guò)合格驗(yàn)收。

為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，在嚴(yán)格各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)職能定位的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)驗(yàn)室布局、規(guī)模、建筑設(shè)計(jì)要求、設(shè)備配備及檢驗(yàn)?zāi)芰Φ葮?biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見(jiàn)，把實(shí)驗(yàn)室作為項(xiàng)目建設(shè)和管理的一個(gè)重點(diǎn)加強(qiáng)督查，消除安全隱患，在布局、規(guī)模、功能和建設(shè)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，確保實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)規(guī)范、面積達(dá)標(biāo)、功能齊全、質(zhì)量上乘，為建成后的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供一個(gè)安全可靠、符合標(biāo)準(zhǔn)、功能完善的實(shí)驗(yàn)室。

各地要嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)?？偩?、建設(shè)部、衛(wèi)生部以及國(guó)債疾控機(jī)構(gòu)、傳染病院（病區(qū)）國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的建設(shè)，選擇先進(jìn)、成熟的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、適宜的處理工藝，做到安全、適用、可靠，防止和避免因污水處理不當(dāng)而造成的二次污染，不能因污水處理設(shè)施的缺項(xiàng)，使建成后的疾控機(jī)構(gòu)和傳染病院（區(qū)）不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。傳染病區(qū)定位有別于傳染病醫(yī)院，在建設(shè)中要充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的條件和設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，防止和堅(jiān)決糾正將傳染病區(qū)建成獨(dú)立的傳染病院的傾向。

各地要及時(shí)對(duì)所有實(shí)驗(yàn)室、污水處理項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，對(duì)存在實(shí)驗(yàn)室面積不足、設(shè)計(jì)不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低以及污水處理不合格等問(wèn)題的項(xiàng)目要限期整改。

（四）各負(fù)其責(zé)

首先，是中央和地方的責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（2003）82號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃中明確提出，實(shí)行中央宏觀指導(dǎo)、地方具體負(fù)責(zé)。中央規(guī)劃指導(dǎo)，制定政策、原則和標(biāo)準(zhǔn)，審核項(xiàng)目建設(shè)方案，下達(dá)補(bǔ)助投資。地方按照中央的指導(dǎo)意見(jiàn)，承擔(dān)建設(shè)的責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，研究提出建設(shè)布局、建設(shè)方式、建設(shè)項(xiàng)目和投資安排的實(shí)施方案，經(jīng)中央有關(guān)部門審核后組織實(shí)施。

其次，是發(fā)展改革部門和衛(wèi)生等有關(guān)部門的責(zé)任。各地發(fā)展改革部門要積極配合衛(wèi)生等有關(guān)部門努力做好兩個(gè)體系建設(shè)工作。各級(jí)發(fā)展改革部門一定要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不能立了項(xiàng)，批了可研報(bào)告，定了建設(shè)方案，下達(dá)了資金就萬(wàn)事大吉、放手不管，保證項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)是發(fā)展改革部門落實(shí)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須繼續(xù)做好協(xié)調(diào)落實(shí)與監(jiān)督檢查，積極主動(dòng)地協(xié)助衛(wèi)生部門善始善終做好工作。衛(wèi)生部門作為行業(yè)主管部門和這次項(xiàng)目的法人單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)和管理的主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，保證國(guó)債項(xiàng)目順利實(shí)施，還要緊緊圍繞能力建設(shè)這一核心問(wèn)題，按照高強(qiáng)同志提出的工作要求，積極充實(shí)設(shè)備、組織培訓(xùn)、深化改革，努力形成 "統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、適時(shí)監(jiān)控"的疾病預(yù)防控制工作的運(yùn)行機(jī)制，和"適合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展"的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。

三、關(guān)于貫徹落實(shí)會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求

第一，各地衛(wèi)生部門和發(fā)展改革部門要立即將這次會(huì)議的主要精神，專題向省級(jí)人民政府進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)中要針對(duì)本地區(qū)兩個(gè)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，分析原因，提出建議措施。省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)做出批示后，衛(wèi)生部門和發(fā)展改革部門要繼續(xù)互相配合、共同努力，將省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神落到實(shí)處。各地貫徹這次會(huì)議精神的情況，要及時(shí)向衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。

第二，各地衛(wèi)生、發(fā)展改革部門要組成項(xiàng)目聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目再次進(jìn)行逐一督查，摸清情況，對(duì)影響工程建設(shè)進(jìn)度的主要問(wèn)題，逐個(gè)落實(shí)解決辦法，對(duì)需要整改的項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)整改措施。對(duì)按規(guī)定今年10月底之前仍不能開(kāi)工建設(shè)的疾控項(xiàng)目，要實(shí)事求是地提出調(diào)整報(bào)告，報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)展改革委。

第三，請(qǐng)各地在明年上半年適當(dāng)時(shí)間對(duì)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)做出全面總結(jié)，報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委。